Проблеми державної реєстрації прав на лінійні об’єкти

юридичні науки

Атмурзаєва Асіят Ісуфівна, студент
Кабардино-Балкарський державний аграрний університет імені В.М. Кокова
Бозієва Юлія Геннадіївна, кандидат наук, доцент, викладач
Кабардино-Балкарський державний аграрний університет ім. В.М. Кокова, м. Нальчик

ЛІНІЙНІ ОБ'ЄКТИ
ДЕРЖАВНА РЕЄСТРАЦІЯ ПРАВ
ОБ'ЄКТИ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА
СПОРУДИ
ТРУБОПРОВОДИ

Схожі матеріали

В даний час питання, пов'язані з державною реєстрацією прав на лінійні (лінійно-протяжні) об'єкти, є дуже актуальними. Лінійні об'єкти (часто небезпечні) повинні експлуатуватися належним чином, існує потреба у їхньому обороті.

Експлуатація деяких лінійних об'єктів вимагає повного володіння земельною ділянкою (дороги, окремі ділянки трубопроводів високого тиску та електромереж), що має бути забезпечене правом, яке виключає права користування іншої особи: орендою, постійним (безстроковим) користуванням або правом власності.

У той же час наявність лінійних об'єктів не є перешкодою для використання земельної ділянки за цільовим призначенням (підземні трубопроводи та лінії зв'язку, надземні кабелі та проводи), хоча їхня наявність на земельній ділянці породжує певні незручності для власника землі.

На сьогоднішній день звернення за державною реєстрацією прав на лінійні об'єкти стали найпоширенішим явищем.

Як відомо, державна реєстрація прав на нерухоме майно може мати і правопідтверджуючий та правовстановлюючий характер.

У першому випадку йдеться про лінійні об'єкти, створені та введені в експлуатацію донабрання чинності Законом про реєстрацію. Стаття 17 Закону про реєстрацію містить відкритий перелік підстав для державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Через те, що право власності за планом приватизації є раніше і юридично дійсним, необхідності звертатися до суду за визнанням права немає.

Тим не менш, державний реєстратор, для здійснення державної реєстрації заявлених прав, повинен переконатися в їх безперечності та відповідно до опису об'єкта нерухомого майна в плані приватизації об'єкту нерухомого майна, права на який заявлені і який описаний у кадастровому документі, поданому на державну реєстрацію. Ці документи повинні відповідати вимогам ст. 18 Закону про реєстрацію.

Для усунення подібних підстав для призупинення заявники вважають за можливе подавати до реєструючого органу різні довідки, що роз'яснюють, в тому числі органами місцевого самоврядування або органом державної влади суб'єкта України.

Однак такі документи не завжди можуть бути достатньою підставою для державної реєстрації, оскільки ці органи не наділені повноваженнями встановлювати та (або) підтверджувати права на нерухоме майно за конкретною особою. Подібну юрисдикцію мають лише суди.

Виходом із цієї ситуації може бути звернення до суду із заявою про встановлення юридичного факту ідентичності об'єкта нерухомості, зазначеного у плані приватизації та в документах кадастрового обліку.

При оформленні прав на створені після набрання чинності Законом про реєстрацію на лінійні об'єкти заявники також стикаються з низкою складнощів.

Чинним законодавством якихось винятківпри оформленні прав на лінійні об'єкти не встановлено. Так само як і відсутній особливий порядок землекористування на початку будівництва таких об'єктів та подальшої видачі дозволів на введення їх в експлуатацію.

Тому здійснення державної реєстрації права власності на новостворений лінійний об'єкт регулюється загальними нормами статті 25 Закону про реєстрацію.

У зв'язку з чим на державну реєстрацію прав щодо таких об'єктів нерухомості заявником мають бути подані:

акти про приймання в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, дозволи на будівництво, а також дозволи на введення в експлуатацію лінійних об'єктів, одержані відповідно до законодавства про містобудівну діяльність, або інші документи, що підтверджують відповідно до законодавства введення в експлуатацію інженерних мереж;
документ, що підтверджує надання земельної ділянки для будівництва лінійного об'єкта відповідно до земельного та цивільного законодавства.

Відсутність одного із зазначених документів дозволяє державному реєстратору зробити висновок про наявність критеріїв самовільної споруди, передбачених ст. 222 Цивільного кодексу України, та ухвалити рішення про відмову в державній реєстрації заявлених прав.

Слід зазначити, що за загальними правилами, інженерна мережа є приналежністю об'єкта капітального будівництва, а отже, будується і вводиться в експлуатацію за документами, що підтверджують створення об'єкта капітального будівництва.

При цьому найбільш спірною є необхідність подання до реєструючого органу документів, що свідчать про надання земельної ділянки для будівництва лінійного об'єкта у встановленомузакон про порядок.

Таким чином, при наданні документів про факт створення об'єкта капітального будівництва необхідно довести документально наявність інженерної мережі в проекті будівництва.

Непоодинокі випадки, коли ситуація оформлення прав для заявника є тупиковою, оскільки сьогоднішня редакція статті 222 Цивільного кодексу України виключає можливість позитивного рішення у разі звернення до суду за визнанням права власності на такі лінійно-протяжні об'єкти за відсутності низки документів та умов, а також у у деяких випадках – прав на земельні ділянки (у місцях виходу інженерних мереж на поверхню земельної ділянки).

Основна складність – в оформленні земельної ділянки.

Вирішивши проблеми із землею, можна вже послідовно вирішити питання державної реєстрації прав на лінійні об'єкти.

У світлі чинного законодавства вважаю неправильним формування земельної ділянки під лінійним об'єктом, у тому числі і у вигляді обтяжень, за винятком випадків виділення такої ділянки як повноцінної ділянки для передачі у власність або в оренду та саме з видом дозволеного використання для інженерних комунікацій.

Аналіз зарубіжного досвіду (США, Англія, Австралія, Канада, Німеччина, Швеція) показує, що сервітут є одним з основних прав на землю, що забезпечують знаходження на ній інженерних та транспортних комунікацій: газопроводів, водопроводів та інших трубопроводів, ліній зв'язку, ліній електропередачі та т.п., що забезпечує їхній швидкий розвиток, легкий доступ до земельних ресурсів.

Якщо ж ми звернемося до випадків прокладання лінійного об'єкта на державних землях, не поділених на земельні ділянки, то дійдемо висновку, що для встановлення сервітуту спочатку необхідноутворити земельну ділянку, зареєструвати права на неї і лише після цього встановити сервітут.

Очевидно, що описана проблема потребує якнайшвидшого законодавчого вирішення, оскільки сьогодні кількість законних способів реєстрації прав на лінійні об'єкти обмежена. Єдиних підходів серед теоретиків-юристів, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування немає не тільки на території України, а й у Новосибірській області. Це ускладнює оборот та експлуатацію лінійних об'єктів, веде до безконтрольності будівництва таких об'єктів, позбавляє бюджети муніципалітетів податкової бази.

Список літератури

Співзасновники ЗМІ: Долганов А.А., Майоров Є.В.