Прожитковий мінімум та мінімальна зарплата
Істотна особливість ринку праці у тому, що у цьому ринку є межа падіння цін.
Справді, якщо будь-який товар не розпродається, його власник (виробник чи торговець) буде знижувати ціну до того часу, поки товар буде куплено. Це дозволить якщо не отримати прибуток, то хоча б відшкодувати частину витрат за виробництво.
Насилу йде інакше: у його ціни — ставки заробітної плати — є об'єктивний кордон падіння. Цей кордон визначається сумою, яку за цінами, що склалися в країні, треба сплатити за придбання мінімального «кошика» благ. У такий «кошик» входять ті блага, які потрібні людині для виживання. Вартість цього «кошика» називається прожитковим мінімумом.
Прожитковий мінімум — сума грошей, необхідна для придбання людиною обсягу продуктів харчування не нижче за фізіологічні норми, а також задоволення на мінімально необхідному рівні її потреб у одязі, взутті, житлі, транспортних послугах, предметах санітарії та гігієни.
Визначити величину прожиткового мінімуму на практиці вкрай складно через ряд причин: 1) існують різні точки зору (передусім роботодавців та профспілок) на те, які блага повинні входити до «кошика», за яким вважається прожитковий мінімум; 2) нелегко узгодити єдині позиції щодо мінімальних рівнів споживання благ, включених до «кошика»; 3) існують територіальні відмінності у прожитковому мінімумі через те, що ціни можуть бути неоднакові в різних регіонах країни. Наприклад, з вищих транспортних витрат за доставку товарів ціни Далекому Сході й у районах Крайньої Півночі набагато вище, ніж у центральній частині країни.
Тому в різних країнах використовуються різні підходи до визначеннявеличини прожиткового мінімуму. В Україні поки що переважає підхід, заснований на так званих мінімальних нормах споживання різних благ.
Це означає, що при встановленні величини прожиткового мінімуму фахівці з харчування спочатку розраховують обсяг їжі, необхідний людині для того, щоб не хворіти від недоїдання.
Наприклад, для України ці норми з розрахунку на рік були визначені на наступному рівні (у дужках — у перерахунку на день): Хліб -134 кг (370 г) Картопля — 123 кг (340 г) М'ясо - 27,5 кг (80 г) Овочі - 93,4 кг Фрукти - 19 кг Цукор і кондитерські вироби - 20 кг Риба - 12 кг Молочні продукти - 218 кг Яйця - 172 шт.
Інші фахівці визначають мінімальне споживання непродовольчих товарів та послуг. Потім ці натуральні норми споживання множаться на ціни для визначення грошової величини прожиткового мінімуму. Так було в III кв. 2003 вартість споживчого кошика, що відповідає прожитковому мінімуму, склала, за розрахунками Держкомстату РФ, 2002 руб. У тому числі для працездатного населення - 2110 руб., Для пенсіонерів - 1612 руб., Для дітей - 2089 руб.
На сучасному ринку праці прожитковий мінімум зазвичай слугує основою визначення мінімальної ставки заробітної плати. До цієї системи поступово рухається і Україна, хоча в нас поки що не забезпечується нормальне співвідношення між прожитковим мінімумом та заробітною платою, а самі правила обчислення прожиткового мінімуму продовжують залишатися предметом дискусії. Наприклад, мінімальний розмір оплати праці в Україні у першому півріччі 2001 р. становив лише 12,7% прожиткового мінімуму.
Тому сьогодні українська держава взяла на себе визначення розміру мінімальної ставки заробітної плати. Ця ставка затверджуєтьсяорганами законодавчої влади, та роботодавцям забороняється платити працівникам менше.
У нормі мінімальна заробітна плата, яку зазвичай отримують некваліфіковані працівники, що виконують найпростішу роботу, повинна бути навіть дещо вищою за прожитковий мінімум, тобто оплата праці повинна бути побудована так, як це показано на рис. 13.2.
Однак буває, що в країнах, де наймані працівники не можуть по-справжньому відстоювати свої інтереси або де вирує економічна криза, мінімальна заробітна плата падає нижче за прожитковий мінімум. Це повною мірою характерно для останніх років існування СРСР і для України початку епохи реформ. На рис. 13.3 видно, як в Україні в міру наростання темпів інфляції мінімальна заробітна плата виявилася меншою за прожитковий мінімум, здутий зростанням цін. Більше того, навіть середня заробітна плата в промисловості виявилася ненабагато вищою за цей мінімум.
При цьому Міністерство праці прогнозувало, що темпи зростання заробітної плати в країні протягом найближчих 10 років набагато випереджатимуть темпи інфляції. І це дозволить нормалізувати структуру системи оплати праці в Україні.
Інша проблема, пов'язана з мінімальною заробітною платою, полягає в тому, що в кризові періоди вона може занадто відставати від середньої заробітної плати, що росте. Справа в тому, що мінімальна заробітна плата встановлюється законодавчими органами і тому перегляд її може проводитись лише періодично. Середня вести, навпаки, визначається зростанням фактичної оплати праці кваліфікованих працівників.