Радник Президента України Сергій Глазьєв про Євразійський економічний союз, що залишилося зробити і
- Як ми бачимо, на жаль, процес формування спілки просувається повільними темпами. У чому причини гальмування інтеграції? Чому інтеграція не розширюється, не поглиблюється?
- Євразійська економічна інтеграція, просувається суворо відповідно до термінів та планів, встановлених Президентами держав-членів Митного союзу та Єдиного економічного простору. Досягнуті результати інтеграції заклали міцну основу для роботи спільного ринку товарів – першого ступеня інтеграції. В даний час триває активна робота щодо забезпечення її ефективного функціонування, орієнтована на вирівнювання умов конкуренції та гармонізацію антимонопольного регулювання. Розробляються загальні правила регулювання діяльності природних монополій, обмеження щодо надання субсидій, механізми доступу до державних закупівель. Найближчим часом загальний ринок товарів буде доповнено загальним ринком послуг, капіталу та праці. Послуги повинні надаватися на умовах національного режиму в рамках усіх трьох держав Єдиного економічного простору, включаючи транспортні, енергетичні та фінансові послуги. Запрацює єдиний фінансовий ринок та ринок капіталу.
Масштаб і складність завдань по розширенню та поглибленню інтеграційного процесу пред'являють підвищені вимоги до працездатності та ефективності національного органу, який займається розробкою та прийняттям документів, що мають силу прямої дії на єдиній митній території - Євразійській економічній комісії.
- Як, на вашу думку, митний союз - це стратегічний чи комерційний інтерес?
- Митний союз - це об'єктивна необхідність, що має стратегічну значущість для розвитку економік держав, що інтегруються. За час превалювання відцентровихтенденцій, що визначили незалежне співіснування держав пострадянського простору, митні кордони митні кордони розірвали тисячі коопераційних зв'язків між підприємствами держав СНД, що спричинило зниження ефективності виробництва та деградацію промисловості. Економічна доцільність та важливість формування Митного союзу, а потім і Єдиного економічного простору зумовлена низкою об'єктивних переваг інтеграції. Поряд із розширенням ринку збуту товарів формування єдиної митної території створило умови для відновлення транскордонної науково-технічної та виробничої кооперації підприємств, що випускають продукцію з високою доданою вартістю. Зниження витрат виробничої кооперації завдяки усуненню митних, торгових та технічних бар'єрів підвищило конкурентоспроможність та сприяло економічному зростанню держав-учасниць.
В умовах глобалізації та кризових явищ, що зберігаються, у світовій фінансово-економічній системі, які, за прогнозами експертів будуть лише посилюватися в середньостроковій перспективі, інтеграційні процеси у світі набувають всезростаючої актуальності та значущості. Об'єднані спільними економічними інтересами та завданнями держави успішніше діють у глобальній економіці, отримуючи реальні конкурентні переваги за рахунок усунення бар'єрів, що гальмують спільний розвиток, і вироблення скоординованих стратегій і політик розвитку. Після двох десятиліть відцентрових тенденцій та інерційного існування в окремих "національних квартирах" держави Співдружності усвідомили незаперечні переваги економічної інтеграції з метою досягнення сталого економічного зростання, його якості, а також суттєвого поліпшення життя громадян.
Євразійський інтеграційний прогрес, більш ніж будь-який інший, має під собою не тільки очевидні економічні підстави, але й має серйозні ідейно-світоглядні підстави, закладені більше століття тому князем Н.С. Трубецьким.
Хоча, на перший погляд, процес євразійської економічної інтеграції за основними етапами багато в чому повторює досвід Європейського союзу, насправді він є унікальним, у тому числі й для учасників цього процесу. Унікальність для них полягає у нових формах та у новому змісті інтеграції. Вперше вона відбувається на основі норм міжнародного права, визначених СОТ, визначається суто прагматичними мотивами підвищення конкурентоспроможності економік незалежних держав, які добровільно погодилися передати свої суверенні права регулювання торговельно-економічних відносин на наднаціональний рівень.
- Який потенціал, базу має нагромадити Євразійський економічний союз для адекватного розвитку у майбутньому? Які напрями особливо важливо розробляти?
- Процес євразійської економічної інтеграції досяг фази зрілості, за якої змістовне наповнення Єдиного економічного простору спільними видами складної господарської діяльності стає не менш важливим, ніж розширення та поглиблення інтеграційних форм. Економічний потенціал інтеграції розкривається у розвитку транскордонної виробничо-технологічної кооперації, у формуванні спільних корпорацій, поєднанні порівняльних національних переваг у виробництві технологічно складних виробів. Самого внутрішнього ринку цього недостатньо.
Потрібні загальні стратегії розвитку, які реалізуються на засадах приватно-державного партнерства, спільні програми та проекти розвитку. За відсутності спільних стратегій розвитку спільний ринокможе стати лише простір для полювання транснаціональних корпорацій, як це вже сталося з національними ринками товарів кінцевого попиту. Для того, щоб загальний ринок став живильним середовищем для розвитку вітчизняних підприємств держав-членів ЄЕП, потрібно відібрати у них найвдаліші механізми розвитку та доповнити їх з урахуванням світового досвіду успішного розвитку. При цьому інтеграція не повинна призвести до руйнування механізмів підтримки економічного зростання, що склалися в національній економіці.
Зрештою, інтеграція, всупереч поширеному уявленню, не є метою сама по собі, а інструментом досягнення цілей. У галузі економічного розвитку в ЄЕП та всьому регіоні СНД такою метою є модернізація: вигідніше місце в міжнародному поділі праці, ухиляння від нафтогазової залежності, нарощування промислової могутності на основі економічно вигідної кооперації.
Стосовно євразійської інтеграції питання має форму умовного стрес-тесту: чи здатна вона встояти за ціною 80 доларів за барель протягом тривалого часу? За 60? За 40? Панацеї у вирішенні цього питання немає. Але зрозуміло одне: забезпечити довгострокову стійкість інтеграційних процесів може жива та успішна «інтеграція знизу» з опорою на національні, а в перспективі спільні конкурентні переваги. І локомотивом інтеграційних процесів «знизу» має стати підвищення ролі промислового комплексу у господарських системах країн-членів інтеграційного об'єднання.
- Які країни можуть увійти до Євразійського економічного союзу надалі? Це будуть країни, які входили до складу Радянського Союзу? Чи це можуть бути країни півдня Європи, які, припустимо, вийде із ЄС: Румунія, Болгарія, Греція, Кіпр? Чи може приєднатися до союзу Індія, Монголія?Чи зможе союз із Китаєм?
Тісні зв'язки між колишніми союзними республіками зумовлюють специфічний формат взаємодії з-поміж них. Торгово-економічні зв'язки тут частіше продовжуються завдяки колишнім зв'язкам, встановленим за радянських часів за планової економіки. Місцеві експортери краще знають про можливості торгівлі з Україною та іншими державами ЄЕП через схожість законів, мови, менталітету. Тим самим торгово-економічні відносини з іншими країнами світу, навіть вигідніші, можуть бути не реалізовані через небажання чи невміння вести з ними справи. Звідси результат: у країнах колишнього СРСР обсяги торгівлі один з одним перевищують обсяг торгівлі, передбачений емпіричною гравітаційною моделлю. У той же час торгівля з рештою світу менша за передбачену цією моделлю. Ця обставина, до речі, вказує на повну неспроможність ліберальної догматики, яка намагалася приміряти цю модель на процеси євразійської економічної інтеграції.
- Які дії зі свого боку має вчинити Україна для розвитку інтеграційного процесу? Чи треба щось змінити в економічній політиці нашої країни?
- Для розвитку інтеграційних процесів Україна насамперед має стати привабливою та конкурентоспроможною. Перехід до політики розвитку потребує зовсім іншої якості управління та заходів відповідальності за результати прийнятих рішень. На відміну від політики ринкового фундаменталізму, яка зводиться до невигадливих міркувань про лібералізацію регулювання економіки та очікування поліпшення інвестиційного клімату в розрахунку на автоматичну дію ринкових сил і не передбачає відповідальності держави за економічне зростання, політика розвитку виходить із гармонійного поєднання державного регулювання та механізмівринкової самоорганізації. Політика розвитку передбачає взаємну відповідальність бізнесу та уряду за реалізацію спільних цілей та досягнення запланованих результатів. Самі ці цілі формуються спільно в постійному інтерактивному взаємодії урядових експертів, представників бізнесу, вчених та громадськості виходячи із загальнонаціональних інтересів та наявних можливостей.
Насамперед мають бути досягнуті стратегічні орієнтири, визначені Указом Президента України від 7 травня 2012 р. «Про довгострокову державну економічну політику». Конкурентоспроможність України, помножена на ефективність спільних проектів та програм розвитку в рамках ЄЕП, дозволяє набрати вагу нашому економічному об'єднанню та претендувати на сильні позиції у міжнародному поділі праці.