Рамковий договір по 223-ФЗ Застосування, правомірність, укладання та можливі ризики

Рамковий договір (на професійному сленгу "рамочник", "рамкова угода") - договір з відкритими умовами, що визначає загальні умови взаємин, які можна уточнити та конкретизувати. Для цього дозволяється укласти окремі договори, реалізувати систему «замовлення постачання», підписати додатки, додаткові угоди чи будь-які інші способи, які визначать сторони (ст. 429.1 ЦК України). У статті докладно про те, коли застосовується рамковий договір, як його укласти, як звітувати за ним, а також які є ризики таких договорів.

Коли застосовується?

Рамкова угода є актуальною та ефективною при сукупності двох умов, а саме коли:

• обсяг потреби товарів, робіт, послуг за певний період невідомий;
• сума за кожним постачанням не перевищує 100 тис. руб. (500 тис. руб. - Для великих замовників).

Перша умова виходить із суті рамкової угоди. При цьому, якщо друга умова не виконується, то рамковий договір суттєво додасть замовнику механічної роботи. Адже тоді кожну постачання від 100 тис. руб. потрібно буде розміщувати до ЄІС за всіма правилами. А закупівлі до 100 тисяч замовник має право не публікувати. Якщо замовник розуміє, що кожне постачання буде понад 100 тис. руб., То логічніше проводити закупівлі з приблизними, але конкретними суттєвими умовами звичайного договору. Нехай навіть у ході виконання ці умови, певно, зміняться.

Правомірність рамкового договору згідно із Законом 223-ФЗ

Укладання рамкового договору.

Є кілька варіантів.

Варіант 1. Точка конкуренції - ціна одиниці товару (роботи,послуги) Мабуть, найвитонченіший і акуратний спосіб. У документації зазначають початкову ціну одиниці товару. Учасники подають заявки або торгуються на аукціоні, знижуючи заявлену замовником ціну. Якщо ж номенклатура щодо товару велика і видів товарів кілька, можна оцінювати пропозицію, середня запропоновані учасниками ціни за кожним видом. Зрозуміло, все це необхідно прописати у документації щодо закупівлі:

Варіант 2. Ціна одиниці товару визначена замовником та зміні не підлягає. Точка конкуренції — нецінові критерії Той випадок, коли замовнику важливі передусім умови, які впливають ціну: оперативність поставки після відповідного замовлення, відстрочка оплати, кваліфікація виконавця та інші критерії. Безумовно, в даному випадку неможливе проведення аукціону чи запиту цін — лише запит пропозицій та конкурс:

Варіант 3. Ціна одиниці товару визначена замовником та зміні не підлягає. Точка конкуренції - гранична ціна договору Замовник встановлює граничну ціну договору. Ця ціна не тверда, тобто ціна договору як суттєва умова залишається невідомою. Вона може бути і меншою за встановлену граничну (наприклад, якщо термін виконання договору закінчиться до моменту досягнення межі), але при досягненні цієї межі договір «закривається». Цей варіант підходить для замовників, які мають велику кількість номенклатури у предметі закупівлі та за планом фінансово-господарської діяльності. Наприклад, є лімітований обсяг коштів, готових до виділення задоволення потреби. Але бажано цей ліміт зменшити для перерозподілу бюджету:

Варіант 4. Точка конкуренції - ціна одиниці товару. Гранична ціна визначена замовником та зміні не підлягає Схожий на попереднійвипадок, але акуратніший варіант, що дозволяє замовнику досягти великих обсягів поставки за рахунок зниження ціни одиниці товару, проте сам ліміт залишається незмінним:

Цей варіант аналогічний прикладу у варіанті № 1 з урахуванням, що загальна сума всіх поставок не може бути більшою за граничну ціну, яку замовник визначає в документації та договорі. У зв'язку з поточними особливостями технічних вимог ЄІС ви не зможете розмістити повідомлення без відповідної позиції щодо закупівлі. Тому перед проведенням закупівлі додайте позицію до плану. При цьому ціну вкажіть відповідно до обраного варіанта фабули процедури.

Як звітувати за рамковими угодами?

Можливі ризики

Як і будь-яке відносно нестандартне рішення, застосування рамкової угоди має свою зону ризику, і це потрібно брати до уваги. Незважаючи на прозорість і повну законність застосування такого типу договорів, ми припускаємо, що в деяких регіонах контролюючі органи можуть мати своє власне негативне ставлення до поняття рамкову угоду та звітність щодо них. Слід розуміти, що на сьогоднішній день ринок закупівель, рівень компетенції більшості учасників закупівлі розвинений не так, як хотілося б, і багато хто просто не знає, що таке рамковий договір, і не розуміє, що його застосування законне. Зрештою, можна стверджувати, що рамковий договір є ефективним і корисним інструментом для замовника. Але, як і всім у світі, їм потрібно правильно і вчасно користуватися.

Схожі статті:

Тендерознавство 0 4553

Тендерознавство 0 7765

Новини тендерів та держзакупівель 0 2027

Новини тендерів та держзакупівель 0 1504

Новини тендерів та держзакупівель 2 3349

---