Реферат Референдум
Референдум(від лат.referendium) - Форма безпосереднього волевиявлення громадян, що виражається в голосуванні з найбільш значущих питань загальнодержавного, регіонального або місцевого масштабу.
Референдум – найважливіший інститут прямої демократії. Являє собою безпосередню правотворчість народу. Референдум — це один із способів участі громадськості у прийнятті рішень, важливих для держави та для кожного окремого громадянина. Прийняте людиною рішення впливає результат процедури і має бути підкріплено обізнаністю (інформованістю) з цього питання.
Умови проведення референдуму та його процедура регулюються конституціями та законодавством відповідних країн.
1. Плебісцит
Плебісцит— (лат.plebiscitum, від лат.plebs— плебс (простий народ) і лат.scitum— рішення, постанова) — опитування громадян, зазвичай, з метою визначення долі відповідної території чи інших питань локального характеру.
У конституційному праві термін плебісцит дуже різний із найменуванням «референдум»: з питань регіонального та місцевого значення також можуть проводитися референдуми (наприклад, при об'єднанні регіонів). У деяких країнах (наприклад, у Франції) вважається синонімом референдуму.
див. також:Плебісцитарна демократія
2. Види референдумів
Залежно від предмета, способу проведення та сфери застосування розрізняють: конституційний референдум (на всенародне голосування виноситься проект конституції або конституційні поправки) і законодавчий (предмет референдуму — проект закону), обов'язковий референдум чи факультативний.
За обов'язкового референдуму проект відповідного актапідлягає ратифікації всім чи більшою частиною виборчого корпусу.
Ініціатива проведення факультативного референдуму може виходити від виборчого корпусу (Італія), окремих суб'єктів федерації (Швейцарія) чи центральної влади (Франція).
Референдуми бувають визнані, невизнані, частково визнані різними політичними силами, країнами.
Від референдуму слід відрізняти широкомасштабні опитування населення, які у формах, близьких до референдуму. Ці, звані консультативні референдуми, юридичної сили немає.
3. Стародавній Рим
У Стародавньому Римі референдум (плебісцит) - постанова, що приймається зборами плебеїв (до 417 року до н.е. по куріях, потім по трибам).
Виник на початку V століття до н. е. у період станової боротьби патриціїв та плебеїв. Плебісцит не затверджувався сенатом, і спочатку його дотримання було обов'язковим лише для плебеїв.
Перетворення плебісциту на постанову, обов'язкове для всього народу, пов'язують із законом Валерія та Горація (449 рік до н. е.), із законом Публія (339 рік до н. е.) або із законом Гортензія (287 рік до н. е.). ).
З ІІІ століття до н. е. поняття «плебісцит» поступово виходить із вживання та замінюється поняттям «закон».
4. Референдуми в Україні
Вперше поняття всенародного референдуму з'явилося Конституції СРСР 1936 року — у ст. 49 вказувалося, що «Президія Верховної Ради СРСР здійснює всенародне опитування (референдум) за своєю ініціативою або на вимогу однієї з союзних республік».
4.1. Конституція України
4.2. Закон України про референдум
На даний момент на референдуми не можуть виноситися питання:
1) про зміну статусу суб'єкта (суб'єктів) України, закріпленого Конституцією України;
2) продострокове припинення або продовження терміну повноважень Президента України, Державної Думи Федеральних Зборів України, а також про проведення дострокових виборів Президента України, депутатів Державної Думи Федеральних Зборів України або про перенесення строків проведення таких виборів;
3) про обрання, про призначення на посаду, дострокове припинення, призупинення або продовження повноважень осіб, які заміщають державні посади України;
4) про персональний склад федеральних органів державної влади, інших федеральних державних органів;
5) про обрання, про дострокове припинення, призупинення або продовження строку повноважень органів, утворених відповідно до міжнародного договору України, або посадових осіб, які обираються або призначаються на посаду відповідно до міжнародного договору України, а також про створення таких органів або призначення на посаду таких осіб, якщо інше не передбачено міжнародним договором України;
6) втратив чинність; [1]
7) втратив чинність; [1]
8) про вжиття надзвичайних та термінових заходів щодо забезпечення здоров'я та безпеки населення;
9) втратив чинність; [1]
10) віднесені Конституцією України, федеральними конституційними законами до виключної компетенції федеральних органів державної влади. [1]
4.3. Практика проведення референдумів у сучасній Україні
На федеральному рівні після ухвалення Конституції України референдумів не проводилося. Різні політичні сили - комуністи, праві, екологи - висували ініціативи проведення референдумів з різних питань, але всі ці ініціативи були зупинені на стадії висунення.
2003 р. - Референдум у Чечні.