Регіонам віддадуть – стійкі податки
«Ми вважаємо, що принцип, коли рівномірніші, більш стабільні податки залишаються в муніципалітетах і суб'єктах Федерації, повинен зберегтися. Більше, можливо, рухливі, волатильні доходні джерела, може бути сконцентровані лише на рівні суб'єктів Федерації.
У принципі це відбувається, лишився один податок — податок на прибуток. Оскільки він дуже волатильний, залежить від багатьох факторів, від платників податків. Ми поставимо собі завдання передати суб'єктам більше стійких податків", - сказав Силуанов.
Ставка прибуток організацій становить 20%. Раніше 18% залишалося у регіонах, а 2% йшли федералам. Правила змінилися з 2017 року - тепер 17% надходять до регіональних бюджетів, 3% - до федерального. Цей 1 процентний пункт із федеральної частини розподіляється між регіонами, які найбільш гостро потребують підтримки.
Які саме податки Антон Силуанов, окрім податку на прибуток, мав на увазі під «стійкими» та «волатильними», невідомо, але зараз податки, зібрані в Татарстані, розподіляються так: у федеральний бюджет зараховуються 54% коштів, зібраних у РТ, а в республіці залишається лише 46%.
Татарстан ділиться з федеральним центром податком на прибуток, ПДВ, ПДФО, акцизами, ПДПІ та водним податком. Податок на майно організацій та транспортний податок переходять до регіонального бюджету, а решта залишаються на рівні муніципалітетів.
Про підтримку у зв'язку з зрівнялівкою регіонів говорив і Антон Силуанов: на відшкодування вилучених доходів багаті регіони отримають гранти на 20 млрд. рублів. Втім, Рустам Мініханов називав цю сатисфакцію малою.
«Ви кажете про заохочення на 20 млрд рублів. Відібрали ці гроші в нас. Якщо мибудемо добре працювати, то я отримаю 610 млн., а ви відбираєте у мене 3,5 млрд. рублів. Ми погіршувати рівень життя не маємо права, ми не можемо скасувати пільги. Ви взяли та вилучили гроші. Я розумію, що треба підтримувати регіони, але не можна просто так взяти і відібрати таку суму», — говорив президент Татарстану на Гайдарівському форумі заступнику міністра економічного розвитку Олександру Цибульському.
Всього ж Татарстан оцінює втрати від змін у законодавстві (централізації 1% податків на прибуток і 22% акцизів на нафтопродукти) та втрати податку на прибуток у зв'язку зі збільшенням ПДПІ на нафту в 8 млрд. рублів.
Повністю нова податкова система, у тому числі й щодо відносин з регіонами, має запрацювати у 2018 році. Силуанов неодноразово наголошував, що податкова система має стимулювати зростання та виведення бізнесу з тіні. Контури нової системи прояснюються вже зараз.
По-перше, це зниження оподаткування праці. Мінфін пропонує знизити страхові внески, а доходи, що випадають, покрити за рахунок збільшення ставок непрямих податків, насамперед ПДВ.
«Ми вважаємо, що підвищення (непрямих) податків можна зробити там, де це насамперед не стосуватиметься бізнесу. Це навантаження на споживання, опосередковане оподаткування. Навіть у кризовий період для економіки нашої країни при зниженні темпів зростання ВВП зростання віддачі від непрямих податків, у тому числі ПДВ, як було останніми роками, так і продовжується», — говорив Силуанов на з'їзді ЄР.
Загалом Мінфін планує сконцентрувати роботу і на адмініструванні податків. Так, щоб підвищити збирання та виводити бізнес із тіні, Силуанов запропонував повернутися до ідеї 2012 року — обмеження розрахунків готівкою.
По-друге, це зниження підтримки багатих регіонів та прив'язкапідтримки економічних показників. Раніше прем'єр-міністр УкраїниДмитро Медведєв заявляв, що у 2017 році держпідтримку регіонів планується збільшити на 9% до 1,6 трлн рублів — це буде пікове значення. Після цього регіони отримуватимуть за потребами: міжбюджетні трансферти знижуватимуться, а зростатимуть лише дотації на вирівнювання регіонів.
При цьому, нагадаємо, що виступи губернаторів на цю тему, наприклад, на Гайдарівському форумі не можна назвати однозначним. Глави регіонів висловилися, але не єдиним фронтом. Якщо Рустам Мініханов різко виступав проти централізації 1% податку на прибуток, то Артамонов просив рахувати відсотки з обслуговування кредитів, які брав регіон на розвиток інфраструктури, у графі «витрати регіону», а глава Красноярського краюВіктор Толоконський був і зовсім не проти централізації 1%, але пропонував залишати регіонам ПДВ.
Загалом поділ регіонів на донорів та реципієнтів умовний — не можна порахувати, скільки грошей перераховується назад регіону у вигляді трансфертів та дотацій. На думку економіста-географа, професора МДУНаталії Зубаревич, однією системою для всіх регіонів справа не вирішиться.
«З кожним регіоном розмовлятимуть. Татарстану, наприклад, компенсують збитки додатковою субсидією. Рішення буде індивідуальне, ручне та не дуже прозоре. Пізніше, за виконанням бюджету, буде зрозуміло, кому що компенсували. Так влаштований бюджетний процес», – розповідала Зубаревич ІА «ФедералПрес».