Регулювання в телекомунікаційній галузі України тенденції та перспективи - ШПД, GPON, канали,
Повна версія:
Щоб дізнатися вартість Звіту, зателефонуйте нам або напишіть лист:
Щоб замовити інше дослідження - будь ласка, зв'яжіться з нами
Регулювання в телекомунікаційній галузі України: тенденції та перспективи
Березень 2015 року
Аналітичний Звіт (повна версія)
Запросити вартість повної версії дослідження: [email protected]
Аналітичний Звіт (повна версія)
Регулювання в телекомунікаційній галузі України: тенденції та перспективи
Березень 2015 року
Зареєструйтесь або увійдіть, щоб завантажити PDF-версію Інформаційного бюлетеня
Пишіть, дзвоніть, якщо є питання
Компанія J'son & Partners Consulting представляє короткі результати дослідження ключових тенденцій та перспектив регулювання української галузі зв'язку. Найбільш «гарячими» темами стали питання забезпечення якості послуг мобільного зв'язку та мережевого нейтралітету, боротьба з SMS-спамом та несумлінними контент-провайдерами, частотне регулювання та спільне використання інфраструктури та радіочастот, тарифне регулювання та багато інших.
Якість послуг зв'язку
Цей напрямок потрапив у зону уваги Роскомнагляду понад два роки тому, коли частка скарг на якість послуги зв'язку з боку абонентів перевищувала 70% загального обсягу скарг. Основний потік скарг йшов на якість мобільного зв'язку, і в умовах впровадження MNP та зростання конкуренції (вихід четвертого федерального оператора, MVNO-проекти) тема якості зв'язку стала для стільникових операторів особливо актуальною.
Дослідження аналізу якості послуг зв'язку, які проводять Роскомнагляд за методикою Мінкомзв'язку, спрямовані, перш за все, надослідження об'єктивних показників – технічних параметрів надання послуги, які можуть бути виміряні. До таких параметрів, зокрема, для голосових послуг відносяться: частка неуспішних спроб встановлення голосового з'єднання, частка обривів голосових з'єднань, середня розбірливість мови на з'єднання, частка голосових з'єднань з низькою розбірливістю та ін. що охоплюють лише близько 30–40% існуючої зони покриття. Також планується задіяти модель краудсорсингу, коли якість послуги, що надається, оцінюється з абонентських пристроїв самими користувачами (потрібно завантажити спеціальний додаток). В результаті виявляються проблемні зони, в які і прямують мобільні комплекси радіоконтролю для детальнішого дослідження проблеми.
Регулятор залишив у методиці мінімальні значення деяких показників, але не як норматив, невиконання якого тягне за собою санкції, а як орієнтир. Результати польових досліджень параметрів якості за методикою Мінкомзв'язку публікуються у відкритих джерелах (на сайті http://якістьзв'язку.рф), що за задумом Роскомнагляду має включити ринкові механізми, які стимулювали б операторів удосконалювати якість зв'язку в умовах насичення ринку мобільного зв'язку та подальшого зростання конкуренції. . Відмова від нормативного адміністрування параметрів якості зв'язку була обрана, в тому числі, через побоювання регулятора в тому, що при введенні порогових значень при оцінці якості зв'язку операторам вигідніше стане зовсім не розвивати мережі в малонаселених пунктах. Крім того, досить велика частка скарг перебуває фактично поза зоною відповідальності оператора – наприклад, ті, якіпов'язані з некоректною роботою абонентського пристрою, придбаного не в оператора.
Мінімальні значення параметрів якості мобільного зв'язку на законодавчому рівні як обов'язкові для виконання операторами не закріплені та у правилах надання послуг зв'язку не прописані. Передбачається, що вимоги до якості зв'язку будуть інтегровані до нормативно-правової бази на наступних етапах, а найближчим часом регулятор обмежиться лише моніторингом параметрів зв'язку та публікацією результатів тестування. На думку J'son & Partners Consulting, такий підхід може лише трохи популяризувати послугу MNP серед абонентів і вплине на ринок в цілому.
Введення диференційованих тарифів в залежності від типу трафіку дозволить операторам підвищити якість послуг та ARPU, але зворотним ефектом від цього нововведення може стати збільшення ризику зниження лояльності абонентів.
Боротьба з SMS-спамом та несумлінними контент-провайдерами
Загальна кількість заблокованих «Мегафоном» спам-повідомлень у 2014 році перевищила 1,5 млрд., у 2013 році було заблоковано понад 1 млрд. небажаних SMS. контенту, що базувалися на SMS.
З 1 травня 2014 р. набули чинності поправки до закону «Про зв'язок», які зобов'язують стільникових операторів попередньо інформувати абонента про вартість контент-послуг та явно отримувати згоду на надання послуг. Також абоненти отримали можливість відкривати додатковий рахунок для контент-послуг. За даними операторів, скорочення скарг на надані контент-послуги спостерігається зпочатку 2014 р., оскільки вони почали вживати заходів щодо боротьби з несумлінними провайдерами контенту ще до набрання чинності відповідною поправкою. За даними Роскомнадзора, кількість претензій, що надходять до регулюючих органів з мобільного шахрайства, в даний час зменшилася в 15 разів у порівнянні зі значеннями до впровадження поправок до федерального закону.
Поряд зі зниженням скарг абонентів наслідком боротьби із SMS-спамом та несумлінними постачальниками контенту стало зниження доходів операторів від передачі повідомлень та контент-послуг. Наприклад, у МТС частка доходів від таких сервісів у загальній виручці знизилася за підсумками 9 місяців 2014 р. до 14,2%, тоді як за підсумками 2013 р. та 2012 р. цей показник становив 15,3% та 16,5%. % відповідно.
Частотне регулювання
Іншим важливим нововведенням у галузі частотного регулювання є запровадження принципово нової для України форми розподілу частот через аукціони. Відповідно до постанови Уряду №480 ще у 2014 р. планувалося провести перший частотний аукціон, на якому мають бути виставлені LTE-частоти 2570-2595 МГц та 2595-2620 МГц. ФАС, Роскомнагляд та Мінекономрозвитку вимагали провести торги за регіональним принципом, щоб дати можливість вийти на ринок новим учасникам та отримати більше коштів до регіональних бюджетів. В результаті торги, до яких було вирішено включити як федеральний лот, так і регіональні лоти (82 лоти), було перенесено на 2 квартал 2015 року.
У 2 кварталі 2015 року ГКРЧ планує також розглянути можливість використання для мереж LTE частот у діапазоні 2,1 ГГц, які використовуються для 3G-мереж. Таким чином, не виключено, що технологічна нейтральність буде розширена і на цей діапазон на додаток до раніше прийнятих позитивнихрішенням за частотами 1800 МГц, 301-470 МГц, 890-915 МГц та 935-960 МГц для будівництва мереж LTE.
В цілому, нововведення в галузі частотного регулювання спрямовані на підтримку динамічного розвитку мереж LTE в Україні в умовах фінансової нестабільності та девальвації рубля. Деякі питання частотного регулювання також потребують лібералізації, на думку представників операторів, зокрема, під час реєстрації малопотужних РЕМ.
Проблема реєстрації малопотужних РЕМ
Андрій Рего Директор департаменту управління регуляторними ризиками МТС
Регулювання тарифів
Міжоператорські тарифи
Мінкомзв'язку Україна розробила пропозиції щодо реформи операторської взаємодії, яка передбачає рознесення у часі двох етапів регулювання міжоператорських тарифів на голосові з'єднання:
- На першому етапі вводиться плоска (єдина ціна для всіх регіонів та операторів) та дзеркальна (діє на з'єднання між будь-якими операторами) тарифікація на голосові з'єднання суттєвого оператора та всіх операторів фіксованого зв'язку (попередньо, 0,95 руб. за 1 хв.). Тарифікація з'єднань за участю операторів мобільного зв'язку залишиться незмінною.
- На другому етапі, після закінчення 2-3 років з моменту введення, єдина тарифікація, залежно від її результатів та інших інтересів, може бути поширена на мобільних операторів, або збережена тільки для фіксованих операторів.
Оператори та регулятор припускають, що реалізація першого етапу дасть імпульс удосконаленню механізму міжоператорської взаємодії.
Тарифи для кінцевих користувачів
За даними ФАС, завищені абонентські тарифи зумовлені завищеними цінами навзаєморозрахунки операторів – роумінгових партнерів: оператор отримує необґрунтований прибуток (близько 85%) від обслуговування абонентів інших операторів:
Принципи справедливого роумінгу ФАС планувала запропонувати до розгляду у проекті Угоди про умови здійснення міжоператорських взаєморозрахунків під час надання послуг міжнародного електрозв'язку у державах – учасницях СНД.
На думку J'son & Partners Consulting, «жорстке» регулювання тарифів на міжнародний роумінг може призвести до того, що оператори компенсують доходи, що випадають зростанням тарифів на базові послуги мобільного зв'язку всередині країни. Якщо регулювання тарифів не відбудеться, то в короткостроковій перспективі ціни на роумінг коригуватимуться залежно від динаміки курсу рубля.
Посилення правил продажу SIM-карт
На думку J'son & Partners Consulting, посилення правил продажу SIM-карток у разі ефективного контролю за дотриманням законодавства може призвести до зменшення абонентських баз операторів (активних SIM-карток) на кілька відсотків.
Короткі підсумки огляду нововведень регулювання у телекомунікаційній галузі у 2014 р. представлені в таблиці нижче:
Під час підготовки матеріалів були використані, в тому числі, записи ТВ-програм з експертами:
Інформаційний бюлетень, підготовлений компанією J'son & Partners Consulting. Ми докладаємо всіх зусиль, щоб надавати фактичні та прогнозні дані, що повністю відображають ситуацію та наявні на момент виходу матеріалу.