Рейтинг найкорумпованіших професій - Технополіс завтра
Корупція в нашій державі вже давно вийшла за межі відомого у вузьких колах тіньового механізму. У нинішньому її образі корупцію значно справедливіше називати сектором економіки. З чітко виробленими правилами та нормами та колосальними оборотами. Нам вчасно заснувати міністерство корупції і почати оподатковувати не надто пристойну, але дуже прибуткову справу - впоратися з нею, здається, вже немає жодної можливості. Адже Жванецький якось сказав: «Не можеш запобігти – очоли!»
Хабарник м. - продажна душа, той, хто бере хабарі, побори, приношення, творить суд із користі. (словник Даля)
Відразу скажу, що, складаючи цей рейтинг, я не проводив детального аналізу суб'єктів економіки щодо причетності їх до корупції. Я спирався суто на власні відчуття, думки друзів, знайомих та колег, які стикаються з хабарництвом, інформацію зі ЗМІ та ін. Строго кажучи, цей рейтинг є результатом суб'єктивних висновків. Тому присвоєні номінантам місця у рейтингу не можна вважати апріорними. Визначаючи рівень корупції у тій чи іншій галузі економіки – назвемо це так – я спирався на дві складові: глибина проникнення корупції та грошовий обіг. Почнемо, як і водиться, із кінця.
7. Освіта та охорона здоров'я
Пальму першості у внутрішньому рейтингу корупціонерів у медицині займають хірурги, що оперують. Але хабарництвом не гребують і всі інші медпрацівники. Лікарі отримують хабарі від фармацевтичних корпорацій, які просувають свої препарати, за лікарняні листи, довідки, увагу до окремих хворих у стаціонарі та багато іншого. З іншого боку, багато в чому люди, які несуть гроші лікарям, таким чином висловлюють свою вдячність за непросту працюмедпрацівників.
І все ж таки, обсяг коштів, що обертаються в корупції охорони здоров'я, порівняно невеликий. Лікарі в нашій країні не їздять дорогими автомобілями і не купують багатокімнатні пентхаузи. Виділяються із загальної маси лише стоматологи (відкрито) та хірурги (закрито). Сьогодні в Україні неможливо зробити жодну операцію без відповідної сплати. Остання може стягуватися як відкрито, так і завуальовано – у вигляді внесків на ремонт лікарні чи траншей на купівлю препаратів та обладнання, частина з яких осідає у кишені білого халату.
Як не дивно, подолати корупцію у медицині досить просто. Проблема вирішується запровадженням обов'язкового соціального страхування, здатного перевести охорону здоров'я на інший рівень. Звичайно, обов'язкове страхування викличе безліч незадоволених відгуків, але стратегічно, це єдиний вихід із ситуації.
Щодо невинної на тлі медицини виглядає проблема корупції в освіті. Тут гроші беруться за вступ до ВНЗ, складання іспитів та заліків, позначки у шкільному щоденнику. Обсяг цього ринку невеликий: і розміри хабарів, і глибина проникнення незначні. Тим не менше, кожному доводилося якщо і не стикатися, то щонайменше чути про корупцію в освіті. Відкривши дорогу платній освіті та заснувавши єдину систему тестування випускників шкіл, Україна зробила колосальний крок у боротьбі з корупцією, але роботи тут все ще багато.
Поки я був банкіром більше, ніж бізнесменом, я, зізнаюся, недооцінював масштаб корупції в банківському секторі. Зараз я собі навіть здається ідеалістом - таким дивним було моє заперечення значного проникнення корупції до банків. Як тільки мені знадобилися кошти для розвитку бізнесів, я зрозумів, що хабарництво вбанках поставлено на широку ногу Хабарі, перш за все, беруться за кредити та сприяння купівлі валюти за «пільговим» курсом. До третини виданого кредиту може перенаправлятись на потреби особи, що сприяє прийняттю позитивного рішення. Розмір банального відкату за сприяння отриманні фінансування становить від 2 до 5%. «Комісія» за проведення будь-якої операції – до 1%. Масштаби недуги колосальні, проникнення – жахливе. Спосіб боротьби, гадаю, лише один: жорстка прив'язка доходу виконавців до фінансового результату. Причому рівень винагороди має бути відчутно високим – до 10%.
На цю тему ми вже розмірковували в одній із статей. Будь-яка дія, пов'язана із землею, чи то приватизація, видача актів чи зміна цільового призначення, потребує фінансового «мастила». Відмова від участі у корупційній схемі ставить хрест на всіх твоїх починаннях. У земельній хабарництві замішано все: і ДЗК, і пожежники, і санепідемстанція, і архітектура. Окремим рядком у цьому списку проходять органи місцевої влади та держкомзем. Місткість «ринку» страшно величезна. Я знаю одного керівника районного комітету із земельних ресурсів – мультимільйонера. За моїми прикидками його статки можна оцінити у суму від $50 до 150 млн. Таку людину за всього бажання неможливо уявити десь у Німеччині або, скажімо, Швейцарії.
Ключова причина розгулу земельної корупції в моєму розумінні лежить у площині мораторію, що постійно продовжується, на продаж сільгосп землі. Ну і, звичайно, не обходиться тут без потурання з боку правоохоронних органів, які виявляють повну байдужість до процесів, що відбуваються.
4. Народні обранці
Під час кризи, звичайно, прибутковість їх дещо знизилася, оскільки великий бізнес – основний фінансист – став біднішим.Але це не заважає депутатам усіх мастей конкурувати з лідерами за найвищі місця у рейтингу. Звідки, скажіть на милість, у простого нардепа візьметься $5 млн для входу до складу Верховної Ради? Чи $3 млн. за вхід до Київради? Де-факто - це інвестиції великих бізнес-структур в людину, як інструмент досягнення поставлених цілей. Інтернет рясніє сумами «заносів» і хоча розмір їх часто можна поставити під сумнів, вважаю, що порядок цифр відповідає дійсності. Усі пам'ятають скандал навколо виділення землі Київрадою та просту калькуляцію, що свідчить про надприбутки людей, які ухвалюють рішення. Не до кінця зрозуміло, в якій пропорції розподіляються ці кошти між учасниками процесу, та й це не важливо. Набагато важливіше, що одна сесія Київради, порядок денний якої складається із заявок на виділення землі, збирає не менш як сотню мільйонів доларів «недекларованих доходів».
У Верховній Раді ставки ще вищі. Особливо під час формування більшості, ухвалення ключових законопроектів тощо.
Набагато скромніше живуть депутати місцевих рад. Але й там перебуває на чому заробити. Навіть дуже скромні доходи таких обранців на тлі загального рівня життя місцевих жителів виглядають вражаюче. І, звичайно, стають предметом пожадливості, ставлячи боротьбу за владу в один ряд з боями без правил.
Боротися із корупцією у законодавчих органах непросто. Для початку варто було б зняти заборону на недоторканність депутатів та переглянути підходи до формування парламенту.
3. Правоохоронні органи
Зрозуміло, попереду «планети всієї» тут працівники Державтоінспекції. Проникнення корупції тут не менше ніж 90%. На моїй пам'яті, за 15 років практики, відмовлялися від винагороди за «відпущення гріхів» людина 10. І те питання, мабуть, у ціні.Дають усі. Беруть усі: від рядового постового до капітана «Кобри». З чуток, виїхати від міліції можна навіть на викраденому автомобілі. Це недешево, звичайно, і сильно псує «математику» бізнесу, але можливо. Нерідко під час вечірніх тренувань мені траплялися службові автомобілі, де явно ділився денний заробіток. Парочки в кущах соромляться випадкових свідків значно сильніше, ніж працівники ДАІ за підрахунку прибутку.
Викоренити корупцію в органах ДАІ можна намагатися, на мою думку, двома способами. По-перше, прив'язати доходи співробітників інспекції до обсягу зібраних штрафів (до 20-30%), по-друге, посилити покарання отримання хабарів. Звинувачених у хабарництві треба садити до в'язниці. Років десь на 12. Жорстко, але дієво.
Податківці. Так склалося, що наприкінці 90-х, на початку 2000-х років до органів податкової міліції потрапило дуже багато людей із колишнього кримінального світу. Ті самі люди, які були спортсменами наприкінці 80-х і стали рекетирами у 90-ті.
Достатньо одним оком поглянути на податківця, щоб зрозуміти, що він живе не по кишені. Причому це стосується всіх: від батьків, до людини на прохідній. Гроші тут беруться за все. І за невинні коригування актів, і за закриті кримінальні справи. Ці дві складові правоохоронних органів – податківці та ДАІ – впевнено виводять правоохоронні органи на третє місце рейтингу. Проникнення корупції в інші підрозділи органів, такі як прокуратура та СБУ, також значно, але має все ж таки менші масштаби.
Корупція в правоохоронних органах, з погляду суспільної моралі, найбільш кричуща. Оскільки люди, в чиї обов'язки ставиться в провину боротьба зі злочинністю, де-факто дуже часто виконують рівно протилежні завдання, будучи протекціоністами цього «руху».
Відразу зазначу, що розставити на своїх місцях лідерів рейтингу було непросто. Цілком можливо, що я помилився, поставивши митницю на друге, а суди на перше місце. І одна, і друга галузі настільки сильно загрузли в корупції, що визначити, хто ж більше, вже не є можливим. І за глибиною проникнення, і за корупційними оборотами в моєму розумінні вони практично ідентичні.
Я знаю лише одного митника, який відмовлявся брати хабарі. Мій тато довгий час працював інспектором з охорони праці на київській митниці та хабарів не брав. Більше про подібні прецеденти ні чути, ні бачити мені не доводилося. Основні гроші митниця заробляє на контрабанді товарних потоків. У моєму поданні це частки відсотка, в окремих випадках - відсотки від обсягу товару, що ввозиться. Зазвичай митниця у структурі собівартості постачання якогось товару займає разом із логістикою кілька відсотків. Відокремити одне від одного складно, але якщо врахувати, що привезти з Європи щось не коштує більше $3-4 тис., а в результаті витрати на логістику та митницю становлять $20-30 тисяч, то митниця заробляє. Від одного приятеля я почув, що на митниці є близько 10 людей, які примудряються заробляти кілька сотень мільйонів доларів на рік. І, знаєте, припускаю, що він правий. Серед клієнтів банку я неодноразово зустрічав мультимільйонерів, які займали пости на митниці.
Як із цим боротися? Напевно, треба різко збільшити доходність митників, регулярно проводити «чистки» та посилити відповідальність за отримання хабара.
Мені не доводилося зустрічати судове засідання, під час якого судді не змінювали б своєї думки під впливом фінансування з одного чи іншого боку. Корупційний оборот тут колосальний. Не здивуюся, якщо виявиться, що його обсягиперевищують мільярд доларів.
Як боротися з цією недугою – незрозуміло. Хіба що запозичити принципи побудови судової системи в американців, і вони ж взяти грошей проведення реформи.
Корупція в Україні останнім часом стала нормою життя. Ми всі звикли давати гроші вихователям дитячих садків, сантехнікам із ЖЕКу та лікарям. У нашій країні не залишилося професії, яка не бере участі в корупції. Мені навіть спало на думку узаконити корупцію, як це роблять деякі країни у боротьбі з проституцією та наркоторгівлею. Питання лише в тому, наскільки це можливо, і чи можливо взагалі, реалізувати.
У моєму уявленні корінь проблеми лежить у відчутті недооціненості, яке відчувають посадові особи. Їхні послуги ринок оцінює вище, ніж держава. Разом із загальним потуранням, а також мінливих на очах нормах моралі, це дає благодатний ґрунт для процвітання корупції. У таких умовах боротьба з корупцією стає дуже складним заняттям. Думаю, що боротися з цією недугою, з певним ступенем ефективності, сьогодні можна лише кровожерливими та навіть варварськими методами. Невластивими демократичним державам та гуманним суспільствам.