Ростуризм закликав українців прислухатися до рекомендацій МЗС - Парламентська газета
Керівник Федерального агентства з туризму розповів «Парламентській газеті» про стан української туристичної галузі
ФОТО: Юрій Паршинцев
У розпал літніх відпусток Олег Сафонов порадив українцям виважено підходити до вибору місця відпочинку, не гнатися за дешевизною та уважно ставитися до інформації, що публікується на сайтах МЗС України, Росспоживнагляду та Ростуризму.
- Олег Петрович, кілька років тому, після закриття туристичних напрямків до Туреччини та Єгипту, а також різкого подорожчання поїздок до Європи, галузь зазнала серйозної кризи, і в медійному полі навіть говорили про можливий «обвал» усього туристичного бізнесу. Чи можна сказати, що кризові явища минули?
- У відповідь на потрясіння 2014-2015 років було вжито заходів, спрямованих на підвищення прозорості та стабільності туристичного ринку. Створено ефективні засоби захисту туристів. Операторами, які працюють у сфері виїзного туризму, сформовано резервний фонд, призначений для вивезення в Україну туристів з-за кордону в екстрених ситуаціях. З 2017 року на додаток до нього на базі Асоціації «Турдопомога» створено новий механізм фінансових гарантій для туристів: фонди персональної відповідальності туроператорів у сфері виїзного туризму. Вони сформовані для відшкодування збитків за невиконаними зобов'язаннями туристам, які з вини операторів не вирушили до туру за кордон.
Нині загальний обсяг фондів персональної відповідальності та резервного фонду туроператорів перед туристами становить близько 600 мільйонів рублів. Крім того, на загальну суму понад 24,6 мільярда рублів застраховано громадянську відповідальність туроператорів перед туристами.
Рівень фінансової захищеності туристів на сьогоднішній день є найвищим за всю історію українського туризму.
Водночас завдяки змінам у законодавстві можливості застосування туркомпаніями сірих схем на ринку суттєво скоротилися. При цьому ринок не тільки не «стиснувся», але почав активно зростати. Кількість туроператорів збільшилася порівняно з позаминулим роком на 10 відсотків, а працюючих у сфері внутрішнього та в'їзного туризму майже на 70 відсотків.
український турбізнес зумів адаптуватися до нової ринкової кон'юнктури, до попиту, що змінився на користь внутрішньоукраїнських турпоїздок. На ринку в 2015 році вперше з'явився повноцінний продукт внутрішнього туризму - пакетні тури по Україні.
- Заборони на зовнішні туристичні маршрути то вводяться, то скасовуються. Як простому туристові планувати відпочинок у стані невизначеності?
- Ростуризм не є органом, що оцінює рівень безпеки у зарубіжних країнах, і не запроваджує заборон на закордонні туристичні напрямки. Ми виконуємо рекомендації Уряду, МЗС, інших компетентних органів, і наше завдання – інформувати турбізнес та туристів про можливі загрози.
Ростуризм передає інформацію, отриману лінією компетентних відомств. Просить туристів бути пильними, серйозно ставитись до можливих загроз, а туроператорів — обов'язково повідомляти при реалізації турпродукту про ризики, з якими можуть зіткнутися їхні клієнти під час відвідин тієї чи іншої країни.
Ростуризм активно сприяє розвитку міжнародного туристичного обміну та підтримує вільну конкуренцію з виїзними напрямками. Вона є благом для українських туристів, оскільки розширює їхні можливості та створює передумови для підвищення якості українців.турпродуктів та послуг, а також зниження цін на відпочинок.
- Як розвивається внутрішній туризм в Україні? Чи можна говорити про успішне туристичне «імпортозаміщення»? Чи може Ростуризм сприяти зниженню цін на внутрішні авіаперельоти?
– З 2014 року кон'юнктура вітчизняного туристичного ринку змінилася на користь внутрішнього туризму. До цього туризм країни розвивався переважно як виїзний. Серйозними стимулами для зростання кількості внутрішніх турів стала Олімпіада в Сочі, в рамках підготовки до якої в місті було створено якісну та сучасну туристичну інфраструктуру і він перетворився на курорт світового рівня, а також включення Криму до складу Укаїни. На півострові до приєднання до України щороку відпочивали близько одного мільйона українських туристів, у 2016 році — вже понад п'ять мільйонів.
Сьогодні внутрішньоукраїнські пропозиції дають змогу задовольняти споживчий попит на основні види туризму, за винятком цілорічного пляжного.
У регіонах країни вводяться в експлуатацію нові та реконструйовані колективні засоби розміщення. Готелі проходять класифікацію, стала впроваджуватися популярна у українців система «все включено», хоча ще недостатньо активно. В Україні з'явись пляжі світового рівня. Наприклад, «Бурштиновий» у Калінінградській області. Цей пляж удостоєний міжнародного знака якості "Блакитний прапор".
Ведеться робота зі створення комфортного туристичного середовища. Як результат, зростання внутрішнього турпотоку спостерігається практично по всій країні: у Криму та Краснодарському краї, у Калінінградській області, у Москві та Санкт-Петербурзі, у регіонах «Золотого кільця України», Сибіру, Далекого Сходу та Північного Кавказу, а також в інших суб'єктах Укаїни.
Як я вже казав, позаминулого року впершез'явилися пакетні тури Укаїною — конкурентоспроможний продукт, що став основою ринку внутрішнього туризму. Зараз приблизно 60 відсотків турпакетів, що продаються в Україні, — це поїздки країною.
Загалом по країні внутрішній турпотік зріс у 2014 році на 30 відсотків, 2015-го — на 18 відсотків, 2016 року — ще на 10 відсотків.
Що стосується підвищення доступності авіаперельотів для українських туристів, то керівництво країни приділяє цьому питанню велику увагу, і робота в цьому напрямі активно ведеться. Приміром, у «високий» літній сезон 2017 року розширено період продажів пільгових авіаквитків до Криму, збільшено з 58 до 61 кількість субсидованих авіамаршрутів на півострів. Розширена з двох до шести напрямів програма польотів, що субсидуються, в Калінінград. Перелік субсидованих напрямів у Далекосхідному та Сибірському федеральних округах збільшився на три нових маршрути. Загалом цього року в рамках федеральних програм субсидії передбачено 112 маршрутів усередині країни.
Ростуризм активно виступає за розвиток внутрішньоукраїнських чартерних програм. Турпакети з чартерами обходяться туристам до 30 відсотків дешевше, ніж аналогічні самостійні подорожі на регулярних рейсах. При цьому, зрозуміло, чартерні програми мають бути забезпечені необхідними провізними потужностями авіакомпаній та резервами.
- Які справи з в'їзним туризмом в Україну?
- Зберігається тенденція зростання в'їзного турпотоку із ключових країн-партнерів. Так, наприклад, у 2016 році турпотік з Китаю збільшився на 15 відсотків, з Республіки Корея – на 19 відсотків, з В'єтнаму – на 22 відсотки, з Індії та Монголії – на 38 відсотків, з Ірану – на 62 відсотки.
Зростання кількості туристів із країн Азії та Близького Сходу відзначається і цього року.Наприклад, кількість поїздок громадян КНР в Україну за перший квартал 2017 року (за даними Росстату) зросла на 32 відсотки, порівняно з тим же періодом минулого року.
У регіонів має бути право запровадження курортного збору, а рішення про те, чи вводити чи не вводити, вони повинні приймати самостійно.
Серед громадян країн Європи, як і раніше, найактивнішими мандрівниками в Україну є туристи з Німеччини. У 2016 році вони здійснили 566,4 тисячі поїздок (+2 відсотки). Громадяни Італії здійснили 192 тисяч поїздок (+1%), Франції — 176,9 тисяч поїздок (+3%), Іспанії — 108,9 тисяч поїздок в Україну (+5%), Бельгії — 34,6 тисяч поїздок (+10) %). За темпами зростання турпотоку серед країн Європи лідирують Словаччина — 20,7 тисяч поїздок (+18%), Швейцарія — 48,5 тисяч поїздок (+15%) та Португалія — 14,7 тисяч поїздок (+15%). У першому кварталі відмічено зниження турпотоку в Україну з низки європейських країн. Однак ці показники можуть вирівнятися за підсумками року.
- Зараз у Держдумі обговорюється можливість запровадження курортного збору у низці українських регіонів. Як Ростуризм ставиться до цієї ідеї?
- Країна у нас велика, і умови скрізь різні. У регіонів має бути право запровадження курортного збору, а рішення про те, чи вводити чи не вводити, вони повинні приймати самостійно. Наша позиція така, що курортний збір має бути необтяжливим для громадян, використовуватись виключно цільовим чином на створення сприятливого туристичного середовища, а самі туристи мають бачити позитивні результати від його впровадження.
- З наступного року має запрацювати механізм електронної путівки. Розкажіть докладніше, у чому суть нововведення та яку користь така путівка принесе туристам, туркомпаніям та державі?
- Які завданнястоять перед Ростуризмом у найближчій та віддаленій перспективі?
- Ключовим завданням Ростуризму і на найближчу, і на віддалену перспективу є розвиток внутрішнього та в'їзного туризму. Для цього потрібні модернізація та розширення інфраструктурної бази вітчизняної туристичної галузі, підвищення якості вітчизняного турпродукту та просування туристичного потенціалу країни на внутрішньому та світовому туристичних ринках. Відповідна робота ведеться у рамках федеральної цільової програми з розвитку внутрішнього та в'їзного туризму.
Наразі ведеться підготовка нової програми на зміну нинішній, дія якої закінчується у 2018 році.
ФЦП «Розвиток внутрішнього та в'їзного туризму (2011-2018 роки)» показала свою ефективність та була позитивно оцінена Урядом України. У складеному Мінекономрозвитку України рейтингу 38 відомчих ФЦП вона зайняла один із верхніх рядків, отримавши оцінку «вище середнього».
В даний час відповідно до доручення Президента України Володимира Володимировича Путіна за підсумками засідання президії Держради, а також на виконання доручення голови Уряду України Дмитра Анатолійовича Медведєва ведеться робота з підготовки проекту концепції федеральної цільової програми, що передбачає реалізацію заходів щодо створення туристських класів. 2019 року. При Міністерстві культури України створено робочу групу, до якої запрошено представників міністерств, відомств, законодавців, громадських працівників, а також представників турбізнесу. Триває робота. До кінця року концепція програми має бути внесена до Уряду України.
Серед основних принципів, які, на наш погляд, мають бути враховані у концепції, слід виділити формування стратегічногогеографічного каркасу, заснованого на пріоритетних туристичних напрямках з урахуванням їхньої спеціалізації на різних видах туризму, наприклад круїзному або пляжному, збереження кластерного підходу, розширення спектру заходів підтримки для бізнесу, що розвиває туристичну інфраструктуру, зокрема, запровадження субсидування процентних ставок за кредитами. Було проведено Координаційну раду з розвитку туризму під головуванням віце-прем'єра, який курирує нашу галузь, Віталія Леонтійовича Мутка. Принципи концепції було розглянуто. Віталій Леонтійович основні моменти підтримав, працюватимемо у цьому напрямі.
Наша країна — одна з десяти країн, що найбільш відвідувані туристами світу, конкурує з гігантами туристичної галузі, не маючи при цьому власного бренду.
З метою створення ефективного маркетингового інструменту для просування нашої країни як місця відпочинку та подорожей, на внутрішньому та світовому туристичних ринках ведеться робота над створенням туристичного бренду України, яка нині увійшла до фінальної стадії. Наша країна — одна з десяти країн, що найбільш відвідувані туристами світу, конкурує з гігантами туристичної галузі, не маючи при цьому власного бренду. Адже у 146 із 195 держав є туристичний бренд.
Слід зазначити, що до журі під головуванням заступника голови Уряду України Віталія Леонтійовича Мутка увійшли експерти екстра-класу, які мають колосальний досвід та міжнародне визнання. Серед них: прес-секретар Президента України Дмитро Пєсков, міністр культури України Володимир Мединський, директор Департаменту інформації та друку Міністерства закордонних справ України Марія Захарова, генеральний секретар Всесвітньої туристської організації (ЮНВТО) Талеб Ріфаї, експерт у галузі брендингу таміжнародного просування Хуан Карлос Беллосо та інші видні політичні та громадські діячі.
На концептуальній основі туристичного бренду України буде побудована стратегія просування нашої країни як туристична дестинація.
- Де зазвичай відпочивають співробітники Ростуризму? Чи є спеціальні програми?
- Кожен із співробітників Ростуризму приймає рішення самостійно, виходячи зі своїх можливостей та переваг. Жодних обмежень у нас немає.