Розслідування аварії на Саяно-Шушенській ГЕС
Як сказав голова Ростехнагляду Микола Кутьїн, аварія сталася через сукупність різних причин: проектних, експлуатаційних та ремонтних.
Саяно-Шушенська ГЕС, останній агрегат якої запрацював у 1985 році, була офіційно введена в експлуатацію лише через 15 років, у 2000 році, без проведення державної експертизи. Відповідний документ підписав Анатолій Чубайс, який на той час очолював РАТ "ЄЕС України". Чубайс затвердив Акт Центральної комісії із приймання в експлуатацію Саяно-Шушенського гідроенергетичного комплексу без всебічної оцінки наявних на той момент відомостей про функціонування Саяно-Шушенського гідроенергетичного комплексу.
На момент здачі СШГЕС були обмеження пікової потужності до 4000 МВт за граничною пропускною спроможністю існуючих ліній електропередач.
За кілька годин до аварії другий гідроагрегат Саяно-Шушенської ГЕС шість разів виходив на пограничні потужності, а вібрація за цей час зросла вчетверо.
"Внаслідок багаторазового виникнення додаткових навантажень змінного характеру на гідроагрегат, пов'язаних з переходами через не рекомендовану зону, утворилися і розвинулися втомні ушкодження вузлів кріплення гідроагрегату, у тому числі кришки турбіни. Викликані динамічними навантаженнями руйнування шпильок привели до зриву" , - йдеться в акті Ростехнагляду. В результаті кришку зірвало і вода ринула до машинної зали.
Крім зруйнованих, було виявлено шпильки, на яких відсутні сліди зриву гайок. Це свідчить про те, що на момент аварії гайки на шпильках були відсутні, - наголошується в акті.
Згідно з документом, вони, а також персонал станції, виконуючи посадовіобов'язки, які не виконали вимог цілого переліку нормативних актів та документів, а також пунктів низки федеральних законів.
На найбільшій в Україні ГЕС за злочинною недбалістю не було необхідних заходів захисту - використовувалося незахищене від вологи та пилу обладнання, не було необхідних засобів індивідуального захисту. До величезної кількості жертв призвело і те, що в приміщеннях, розташованих під машинним залом, не було евакуаційних виходів на позначку, що не затоплюється. Персонал ГЕС не був готовий до надзвичайної ситуації та не знав, що робити. Під час аварії, як встановили члени комісії, станцію покинуло керівництво штабу Громадянської оборони та Надзвичайних ситуацій, служби моніторингу обладнання.
Результатом роботи парламентської комісії стала підсумкова доповідь, в якій йдеться про те, що аварія на Саяно-Шушенській ГЕС стала наслідком цілої низки причин технічного, організаційного та нормативно-правового характеру.
У своїй доповіді парламентарі зазначають, що основною причиною катастрофи стало невжиття заходів до оперативної зупинки другого гідроагрегату та з'ясування причин вібрації. У підсумковому документі докладно розглядаються не лише причини виникнення та розвитку надзвичайної ситуації, аналізуються наслідки аварії, а й проведено оцінку дій уряду України та влади Хакасії з ліквідації аварії, а також дій компанії "РусГідро", що експлуатує СШГЕС, з надання допомоги сім'ям загиблих і постраждалим.
У доповіді комісії надано аналіз та висновки у сфері технічної політики, у тому числі, в частині проектування виробництва основного обладнання, автоматизованих систем управління технологічними процесами та діагностикою, забезпечення системної надійності. Проведено також аналіз ефективності та регулярностітехнічного контролю та нагляду.
Так, парламентська комісія вважає, що причинами аварії стали недооцінка при проектуванні греблі небезпеки розміщення приміщень з персоналом на позначках, схильних до затоплення.
Ще однією причиною називається відсутність у системі управління станцією необхідного комплексу захисних заходів щодо персоналу та обладнання.
Комісія вважає, що структура управління "РусГідро" не забезпечила належної уваги безпеці функціонування станції, і називає серед причин аварії зниження рівня кваліфікації керівних кадрів, що працюють у галузі, та приниження ролі інженерних служб.
На думку парламентаріїв, які брали участь у розслідуванні, до аварії причетно понад 20 осіб, серед них керівництво Саяно-Шушенської ГЕС, генеральний директор, головний інженер, а також представники служб, які відповідають за режими роботи станції. У підсумковій доповіді комісія рекомендує звільнити низку чиновників.
Парламентською комісією також визначено завдання законодавчого регулювання галузі та розроблено рекомендації уряду України та Федеральним Зборам.
Парламентська комісія з розслідування аварії на Саяно-Шушенській ГЕС звернулася до слідчого комітету при Генпрокуратурі України з проханням визначити рівень винності осіб, причетних до катастрофи.
Згідно з повідомленням відомства, кримінальну справу порушено за частиною 4 статті 159 КК України (шахрайство, вчинене організованою групою або в особливо великому розмірі, санкція передбачає до десяти років позбавлення волі).
Слідство вважає, що генеральний директор та бухгалтер ЗАТ "Гідроенергоремонт", "зловживаючи довірою, у 2007 році заволоділи грошовими коштами у сумі понад 24 мільйони рублів, які були перераховані задоговору підряду з ВАТ "Саяно-Шушенська ГЕС імені П.С. Непорожнього" на ремонт гідроагрегатів".
Директору філії ВАТ "РусГідро" - "Саяно-Шушенська ГЕС імені Непорожнього" Миколі Невольку, головному інженеру станції Андрію Митрофанову, його заступникам Євгену Шерварлі та Геннадію Нікітенко, а також працівникам Служби моніторингу обладнання Саяно-Шушенській ГЕС Олександру пред'явлено звинувачення у порушенні правил безпеки при веденні гірничих, будівельних чи інших робіт, що спричинило смерть більше двох осіб та заподіяння великих збитків.