РусГідро майбутнє енергетики пов’язане з поновлюваними джерелами 1
Голова департаменту ВДЕ “РусГідро” Павло Понкратьев розповів AEnergy.ru про своє бачення перспектив розвитку альтернативної енергетики в Україні, проблеми та завдання системи державного стимулювання та стратегії “РусГідро” на ринку, що формується.
На Вашу думку, на сьогоднішній день, без системи державної підтримки, чи можуть якісь проекти у сфері відновлюваної енергетики бути конкурентоспроможними?
Сьогоднішній рівень розвитку технологій дозволяє розвиватиВІЕ у так званих ізольованих зонах. Це визначається кон'юнктурою цін, що склалася в ізольованих районах, яка, у свою чергу, визначається можливостями дизельної генерації. Собівартість 1 кВт·ч електроенергії навіть у найсучасніших дизельних електростанціях сьогодні становить близько 10 крб. Комбіноване використання вітрової генерації абомалихГЕС спільно з дизельними електростанціями дозволяє знизити собівартість 1 кВт·год до 5-6 руб. Таким чином, без урахування інвестиційної складової, ми вже зараз можемо отримати зниження собівартості кВт·г у два рази у цих регіонах. Це вже є серйозним економічним стимулом зниження навантаження на федеральний, регіональні та муніципальні бюджети, які змушені субсидувати дизельну генерацію, встановлюючи ціну 2-4 крб. за кВт·год населення, і північний завезення дизельного палива загалом.
Друга ніша економічно виправданого використання ВДЕ на сьогоднішній день – генерація на основі відходів ЦПК та загалом лісопромислового комплексу. Враховуючи те, що більшість підприємств галузі не знаходяться в зоні максимальної мережевої доступності, впровадження технологій переробки відходів (абопереведення вже існуючих генеруючих потужностей на тирсу, тріску,біогаз,пелети ) дає також серйозну економічну перевагу. Треба сказати, що процес розвитку біотехнологій в енергетиці активно йде з кінця 1980 р.р. і багато підприємств вже зараз використовують свої відходи для генерації тепла, а в окремих випадках – і електроенергії.
А після впровадження системи надбавок до ціни оптового ринку, які напрями розвитку ВДЕ стануть найперспективнішими? Все одно економічний ефект залишиться найбільш суттєвим у вже зазначених нішах, чи умови для різних видів генерації приблизно вирівняються?
Треба розуміти, що зазначені ніші все ж таки є дуже вузькими, і концентрація на цих проектах не дозволяє розвивати велику мережеву генерацію за якою, безумовно, майбутнє. Максимальне замовлення на генератори,вітротурбіни, генератори для малих ГЕС,сонячні ФЕС може бути досягнуто тільки коли ми переходимо до поняття комплексних мережевих проектів, що використовують ВДЕ. Тому перспектива, безумовно, за мережевою генерацією на основі ВДЕ, і подальший розвиток технологій буде переважно орієнтований на розвиток мережевих комплексів. Але сьогодні найсуттєвішою перешкодою реалізації таких проектів та розвитку таких технологій є відсутність економічних стимулів. Сьогодні ціна кВт·год такої генерації значно перевищує ціну електроенергії, яка продається на оптовому ринку. Для цих цілей і передбачається застосування так званої системи надбавок та запровадження компенсації за технічне приєднання, дані норми підтримки закріплені ФЗ-35 "Про електроенергетику".
Децентралізованої генерації на основі ВДЕ у такому разі не потрібна державна підтримка? УЗаконодавчі проекти не передбачають ніяких преференцій для такої генерації. Це виправдано, на Вашу думку?
Так, дійсно, Федеральний закон № 35 "Про електроенергетику" більшою мірою регулює розвиток ВДЕ на оптовому ринку, а, відповідно, і генераторів на оптовому ринку. Але треба розуміти, що впровадження децентралізованих ВДЕ – це переважно потреба держави, ніж бізнесу, з причин про які я говорив вище, але бізнес обов'язково піде в цей сектор як тільки будуть сформовані прозорі та незмінні правила формування та використання економічного ефекту від зменшення споживання палива. Ось ще одна цифра - комбінаціявітрової електростанції тадизельного генератора дозволяє знизити споживання дизельного палива на 30-50%. Таким чином, рахунок зниження паливної складової такий проект окупається за 5 років, а навантаження на бюджет зменшується. Але є і перешкоди – північне завезення торкається і інтересів, і відповідальності за надійність енергозабезпечення місцевої виконавчої влади та регіональних енергетичних компаній. Таким ініціативам потрібна серйозна підтримка на федеральному рівні, а також економічна допомога, оскільки спорудження ВЕС в ізольованих зонах коштує дорожче як мінімум у півтора рази. Підтримка цих проектів доречна в рамках цільових програм, які розробляє Міністерство Регіонального розвитку, однак таких програм на сьогоднішній день немає, немає зрозумілих інструментів реалізації таких програм, немає і виробників необхідного обладнання, оскільки реально не сформовано ринок цих технологій, немає серійних замовлень. І для мережевої і децентралізованої генерації існує подібна проблема – немає ринку, немає замовлень, немає сформованих чітких цілей. Сформовано національнузавдання – 4,5% загального вироблення електричної енергії у 2020 р. має бути забезпечене за рахунок використання ВДЕ. Але немає головного – за рахунок яких видів ВДЕ та у які проміжні періоди це досягатиметься. Формування такого документа на рівні Міненерго сформує потреби Держави та дасть необхідний сигнал бізнесові спільноті. Наступне ухвалення Урядом України пакету нормативно-правових актів щодо підтримки розвитку генерації з використанням ВДЕ створить сприятливий інвестиційний клімат – тоді піде і трансферт технологій, і розробка та випуск вітчизняного обладнання, і реалізація національного завдання – 4,5%.
Чи існує розуміння цих проблем на рівні Державної Думи, Уряду України та Міністерства енергетики? Чи усвідомлює держава вигоди від використання ВДЕ?
Цілком очевидно, що сьогодні є певний рівень непорозуміння з боку цих державних інститутів. Це може бути пов'язане з недостатньою поінформованістю з цієї теми як населення, так і владних кіл. Адже розвиток ВДЕ – це не лише встановлення нових потужностей, що генерують, а й комплексний розвиток матеріалознавства, енергетичного машинобудування, науково-освітньої бази. Синергетичний ефект призводить і до створення зайнятості, і до економічного зростання, і до розвитку таких наукових та інженерних напрямів як фізика твердого тіла, напівпровідники, хімічні технології, розробка та постановка на виробництво редукторів, генераторів, накопичувачів енергії, композитних матеріалів, що не мають розвинених вітчизняних серійні технології. Держава має бути готова до витрат із бюджету, розуміючи, що вони принесуть ще більший економічний ефект, а то й новий виток технологічного.розвитку. Крім того, це можливість утримати «мозки». Найкращі випускники МФТІ, МДУ, МДТУ сьогодні змушені виїжджати за кордон, щоби реалізуватися.
Крім того, на рубежі 2025-2030 років. весь світ і, зокрема, Україна як головний гравець на ринку енергоресурсів, зіткнеться з тим, що всі вуглеводні будуть використовуватися тільки в хімічній, нафтопереробній та нафтохімічній промисловості для виробництва моторних палив та полімерних матеріалів. Причина проста – ресурсна недостатність, а генерація з них тепла та електроенергії стане нерентабельною і з економічної причини та ресурсних обмежень. Потрібно вже зараз починати готуватися до цих кардинальних змін в енергетиці, потрібно мати технологічні доробки та серійне виробництво обладнання для використання ВДЕ. Важливо відзначити і те що розвиток використання ВДЕ не перебуває у прямій конкуренції з атомною енергетикою і є складовою загальної енергетики, і є найважливішим компонентом економіки в цілому та електроенергетики зокрема.
Зупинимося докладніше на системі державних стимулів. Імовірно, розмір надбавки переглядатиметься щорічно для регулювання ринку? Розкажіть детальніше, як працюватиме ця система.
Законодавством також передбачено присутність держави на ринку за допомогою регулятора - НП Ради ринку, Федеральної служби з тарифів, державних компаній сектору енергетики, а це серйозні та економічні та адміністративні важелі розвитку генерації на основі ВДЕ.
Контури майбутньої системи підтримки, таким чином, вже сформовані; у чому тоді причини повільного появи нормативно-правових актів, регулюючих ринок ВИЭ?
По-перше, це проблема непорозуміння, проякою ми говорили. По-друге, це об'єктивні причини: недорозвиненість машинобудування; побоювання, що система надбавок посилить навантаження на споживачів електроенергії. Хоча останній фактор не такий суттєвий, як може здатися. При досягненні цільових показників до 2020 р. ціна електроенергії рахунок надбавок зросте на 7,5%, чи 35 коп. за ціною 5-6 руб. за кВт · год у 2020 р. А в 2010 р. при досягненні показника 1,5% від генерації ця надбавка становитиме лише 3 коп. Сьогодні ми втрачаємо набагато більше – у нас колосальні втрати у мережах, а встановлення ВЕС на консолях ЛЕП може зменшити технологічні втрати на 5-7%.
Недоліком системи державної підтримки, що формується, на наш погляд, є невзаємопов'язаний розвиток програми підвищення енергоефективності та енергозбереження та розвитку ВДЕ (у ЄС та США, наприклад, ці програми реалізуються комплексно). Що Ви думаєте з цього приводу?
Згоден. У нас чомусь відокремили ці напрямки, хоча розвиток ВДЕ є невід'ємною частиною програми підвищення енергоефективності. Більше того, у самому ФЗ №35 “Про електроенергетику” вводиться поняття енергоефективності як співвідношення загальної кількості виробленої електроенергії до кількості виробленої електроенергії з невідновлюваних джерел. Тобто що вищий коефіцієнт, то електроенергетика енергоефективніша. Але цей показник чомусь ніхто не використовує, хоча ідея законодавців, закладена в законі, за своєю суттю є революційною. Для України цей показник становить 1,2-1,25, для Нідерландів, наприклад, сягає 2, а для Норвегії понад 10, за абсолютної вуглеводневої достатності, жодного м³ газу не спалюється на ТЕЦ – все йде в нафтохімію та на експорт. Енергоефективність та генерація на основі ВІЕ – це загальні компонентиінноваційного шляху розвитку економіки РФ
AEnergy.ru висловлює свою вдячність П.А. Понкратьєву за надану інформацію та інтерв'ю
Артем Чуріков Географічний факультет МДУ