Шахрайство на тендерах
Ані величезна кількість законодавчих норм, що регулюють правила здійснення закупівель, ані постійні перевірки контролюючих органів не можуть гарантувати законність та прозорість цього процесу.
Таким чином, сьогодніwww.icetrade.by - це єдиний національний інформаційний ресурс, який надає відомості про потреби та закупівлі підприємств та організацій Республіки Білорусь, основне завдання якого - забезпечення інформаційної відкритості та прозорості закупівель, що здійснюються білоукраїнськими суб'єктами господарювання. Проте далеко не завжди можна бути впевненим у чесності чи законності цілей організаторів закупівель.
Фіктивні тендери
Суть про фіктивних тендерів, участь у яких беруть пов'язані між собою особи, у тому, що переможець фактично визначається заздалегідь. Між учасниками зазвичай існують чіткі домовленості та попередні цінові погодження. За таких умов замовникам та постачальникам дуже зручно вирішувати свої фінансові справи. І все б нічого, але, на жаль, основну роль тут відіграє не турбота про економне та раціональне витрачання державних грошей, а відсоток «відкату».
Іншими потенційними учасниками закупівлі обладнання ці заходи, звичайно, не здійснювалися. Потім формується вартість обладнання, куди закладається вартість «винагороди» посадовим особам підприємства «Б» та фірми «В», яка фіктивно братиме участь у конкурсі. І тільки після цього умови закупівлі розміщуються на сайті icetrade. Терміни постачання обладнання підприємством «Б» встановлюються з таким розрахунком, щоб іншим можливим постачальникам та їх заводам-виробникам було практично неможливопровести необхідні заходи щодо розробки технічного рішення та виробництва обладнання до встановленого замовником терміну. Таким чином, в результаті таких махінацій на конкурс подають документи лише компанія «А», а також її фіктивні конкуренти, з якими всі питання заздалегідь обговорені.
Цікава ще одна схема, в якій є змова трьох співучасників. Один із них подає заявку на участь у тендері та в процесі торгів робить ставку на незначне зниження. Двоє інших подають документи на конкурс із будь-якими порушеннями, які спочатку не виявляються організатором закупівлі. Потім ці компанії максимально знижують свою ціну. Інші сумлінні учасники змушені вийти з торгів у зв'язку із втратою рентабельності угоди. Через війну виграє перший учасник зі ставкою на незначне зниження вартості, оскільки після торгів у документах двох інших учасників змови виявляються порушення.
Так само можна організувати закупівлю під конкретного постачальника - прописавши в тендерній документації умови, свідомо здійснені лише одним учасником. Наприклад, наявність офіційного дилерського сервісного центру. Як правило, виробники специфічного обладнання не надають дилерських прав на реалізацію та обслуговування дорогого виробничого обладнання більш ніж однієї компанії у країнах з невеликим обсягом ринку, аналогічним білоукраїнському.
Крім цього, можна просто сховати очікувану закупівлю в системі icetrade, навмисне завуалювавши предмет закупівель. Наприклад, коли потенційні учасники закупівлі шукають у короткому описі предмета закупівлі «тест на антибіотики в молоці», організатор тендеру може навмисне написати його з помилками: «ВіТіринарні приПроати» або в інший спосіб сховати реальнеопис товару.
Способи шахрайства
Чи є вихід?
Може, білоукраїнським законодавцям варто поміняти тактику проведення закупівель для державних потреб? Наприклад, перейти від методу запрошення до участі у закупівлях до самостійного вивчення ринку, маркетингу та пошуку виробника. Результатом проведених досліджень має стати придбання під контролем власної служби економічної безпеки підприємства необхідних предметів закупівлі. Засобом мінімізації корупції посадових осіб може стати закріплення в локальних документах підприємства:
- індивідуальної винагороди виконавців за результатами закупівель, які можуть формуватися, наприклад, з наступного прибутку підприємства, отриманого від придбання предметів закупівлі;
- відповідальності за економічну та технічну обґрунтованість на вибір виробника;
- відповідальності не лише за належну організацію закупівлі, а й за досягнення позитивного результату у задоволенні потреби підприємства, яка стала підставою пошуку предмета закупівлі.
У цьому випадку придбання, наприклад, основних засобів здійснюється не просто службами господарського забезпечення, а особами, уповноваженими керівниками проектів щодо їх закупівлі, постачання та впровадження. Тобто посадова особа, відповідальна за закупівлі, має не просто виконувати свої обов'язки, а й добре розумітися на вимогах, які пред'являються проектом, для якого ця закупівля здійснюється. А також бути зацікавленим у тому, щоб результатом закупівлі став позитивний ефект для всього підприємства та, відповідно, висока оцінка його особистого внеску у цей результат.