Що потрібно знати про СОТ

Що ми знаємо про СОТ? Світова організація торгівлі (СОТ) - це міжнародна організація, що забезпечує законодавчу та інституційну основу міжнародної торгової системи, є механізмом багатостороннього узгодження та регулювання політики країн-членів у галузі торгівлі товарами та послугами, врегулювання торгових спорів. З правової точки зору система СОТ - це своєрідний багатосторонній договір між країнами - учасниками організації, що визначає права та обов'язки їх урядів у галузі міжнародної торгівлі. При цьому головним завданням СОТ є лібералізація світової торгівлі шляхом регулювання переважно тарифними методами.

Членство СОТ передбачає надання режиму найбільшого сприяння, тобто. рівного торгового режиму всім країн - членів СОТ при застосуванні експортних, імпортних і транзитних операцій. З іншого боку, СОТ передбачає взаємне надання національного режиму, тобто. рівного підходу до товарів імпортного та вітчизняного виробництва щодо внутрішніх податків та зборів. Система СОТ зрівнює шанси всіх країн-учасниць, надаючи право голосу невеликим країнам та обмежуючи можливості економічного тиску великих держав.

Хотілося б відзначити, що СОТ – це лише спрощені правила ведення світової торгівлі. І членство у цій організації не обмежує самостійність держави у веденні економічної та торгової політики.

З наближенням важливої події в економічному житті Казахстану - вступу країни до СОТ - все більш активізується обговорення про вигоди членства в цій організації та можливі витрати. Розглянемо найпоширеніші висловлювання (побоювання) та питання у цій галузі.

Перше - вступ до СОТ пов'язаний із різким зниженням імпортних мит, збільшенням потоку дешевої продукції, який підірве вітчизняне виробництво, та зниженням можливості уряду застосовувати різні інструменти захисту вітчизняних виробників. По суті, питання про імпортне мито вирішується шляхом переговорів при вступі країни до організації, під час яких встановлюється узгоджений рівень тарифів. Таким чином, при приєднанні до СОТ, нові члени можуть зберігати необхідний рівень тарифного захисту ринку товарів і послуг.

У принципі посилення конкуренції внаслідок збільшення товарообігу стане стимулом для більш ефективного розподілу ресурсів, залучення нових технологій та підвищення рівня конкурентоспроможності товарів. Споживачі отримають доступ до широкого асортименту товарів за нижчими цінами. Однак не можна не звернути увагу на те, що дешевий імпорт може загрожувати значним збиткам вітчизняним виробникам. Для таких випадків застосовуються захисні заходи (антидемпінгові та компенсаційні заходи), дозволені у СОТ та широко використовуються у світовій практиці. Після вступу Казахстану до СОТ використання цих інструментів стане, по суті, основним методом протидії несправедливій конкуренції та захисту вітчизняних товаровиробників від несприятливого впливу імпорту товарів.

Третє - оскільки СОТ закликає до вільної торгівлі без обмежень, то держава не зможе обмежувати імпорт низькоякісних та потенційно небезпечних для здоров'я товарів, зокрема генетично модифікованих продуктів. Питання забезпечення безпеки та захисту здоров'я людей у рамках СОТ регулюються угодою з технічних бар'єрів у торгівлі та Угодою щодо застосування санітарних та фітосанітарних заходів. УВідповідно до зазначених угод СОТ визнає право країн вживати заходів з метою охорони життя чи здоров'я людей, тварин чи рослин. Важливо, щоб ці заходи не були прихованим обмеженням міжнародної торгівлі. Крім того, вживані заходи повинні застосовуватися лише в необхідній мірі та бути науково обґрунтованими, а також ґрунтуватися на стандартах, приписах та рекомендаціях, розроблених відповідними міжнародними організаціями. Таким чином, Казахстан матиме можливість вживати заходів щодо забезпечення безпеки харчової продукції з метою захисту здоров'я та життя населення в рамках угод СОТ.

Щодо питань регулювання генетично модифікованих продуктів, то в даний час проводиться робота з аналізу законодавства в галузі харчової безпеки та внесення змін та доповнень для приведення її у відповідність до норм угод СОТ. В результаті очікується прийняття системи реєстрації генетично модифікованих продуктів, яка дозволить регулювати відносини, пов'язані з генетично модифікованими продуктами, а саме дозволяти ввезення та обіг генетично модифікованої продукції виключно за наявності наукового обґрунтування її безпеки. Ще один приклад можливих змін до законодавства – вимога про обов'язкове маркування генетично модифікованих продуктів. Ця норма забезпечує захист прав споживачів, які мають право знати, що вони купують.

Четверте – чи є можливість здійснювати захист національних інтересів на основі принципів та норм СОТ та оскаржити необґрунтовані обмеження країн – членів СОТ під час імпорту казахстанської продукції на їхні ринки? Правила СОТ єдині всім країн-членів організації. Безумовно, після вступу Казахстан матиме можливість застосовувативсі принципи та норми організації на рівних умовах.

Наприклад, на основі принципів угоди СФС ми вимагатимемо від країн-членів СОТ враховувати регіональні особливості як місце походження продукції, так і місце її призначення у разі спалаху хвороби. Тому що вона могла бути властива лише певному виду тварин або мала місце на певній території Казахстану. У такому разі країни-члени СОТ повинні будуть визнавати в Казахстані зони, вільні від хвороб, і не зможуть забороняти, наприклад, експорт м'яса зі Східно-Казахстанської області через спалах ящуру на півдні країни, оскільки ця область є вільною від ящуру. Крім того, за спалаху хвороби тварин країни не зможуть обмежувати казахстанський експорт сільськогосподарської продукції, не маючи достовірного наукового обґрунтування та оцінки ризику.

З метою захисту національних інтересів, якщо вони обмежуються партнерами, у СОТ існує спеціальна система вирішення торгових суперечок, яка ефективно використовується країнами-членами. При антидемпінгових розглядах, що застосовуються щодо експортних товарів Казахстану, зазначена система дозволить вирішувати суперечки більш справедливій основі. Так, у рамках процедури вирішення спорів країни, що розвиваються, успішно заперечували у СОТ дії, вжиті індустріальними державами. Поза цією системою ці країни були б безсилі у діях проти найвпливовіших торгових партнерів.

П'яте – у чому перевага вступу до СОТ для казахстанського законодавства? У процесі переговорів щодо вступу до СОТ казахстанське законодавство приводиться у відповідність до ключових угод СОТ, що має в перспективі привести до покращення конкурентоспроможності вітчизняних товарів. В результаті приведенняЗаконодавчої системи у відповідність до норм СОТ створюється більш сприятливий клімат для іноземних інвестицій. Крім того, приведення зовнішньоторговельного режиму у відповідність до норм СОТ має забезпечити прозорість процедур та знизити рівень корупції. Так, наприклад, спрощення ліцензійних та митних процедур щодо імпортованої продукції, а також скорочення видів товарів і послуг, що ліцензуються, можуть забезпечити передбачуваність економічної політики та сприятливо вплинути на розвиток підприємництва в Казахстані.

Шосте – чи є користь від членства у СОТ для окремих галузей економіки загалом та для споживачів зокрема? Зобов'язання, які Казахстан приймає з доступу на ринок послуг, передбачають подальшу лібералізацію таких ключових секторів економіки, як фінансовий, телекомунікаційний і транспортний, що також сприяє розвитку економіки в цілому. Розвиток конкуренції у вищевказаних секторах безперечно має призвести до поліпшення якості та зниження вартості даних послуг для споживачів, наприклад, зниження ставок за кредитами, надання послуг зв'язку (у тому числі послуги Інтернету) високої якості за низькі ціни.

В цілому СОТ сприяє одержанню Казахстаном більш сприятливих умов доступу на світові ринки на основі передбачуваності та стабільності торговельних відносин, отримання доступу до нових можливостей для розвитку торгівлі.а також усунення дискримінації в торгівлі за допомогою механізму СОТ щодо вирішення спорів, що сприяє забезпеченню захисту національних інтересів. Казахстан в даний час має все необхідне для того, щоб стати однією з 50 найбільш конкурентоспроможних країн світу. Побудова конкурентоспроможної економіки був із інтеграцією держави у світову економіку. Тому вступ Казахстану до СОТ відкриває широкі можливості для подальшого розвитку Казахстану як повноправного суб'єкта глобальної економіки.

Арай Касабекова, директор департаменту багатосторонніх угод СОТ