Що таке підвішений парламент BBC News українська служба
Поділитися повідомленням у
Зовнішні посилання відкриються в окремому вікні.
Зовнішні посилання відкриються в окремому вікні
Опитування громадської думки, що проводилися у Великій Британії напередодні парламентських виборів, вказують на велику ймовірність того, що результатом голосування стане ситуація, яку в країні прийнято називати "підвішений парламент".
Щоб цього не сталося, або правляча в останні 13 років Лейбористська партія повинна помітно покращити свої показники, або Консервативної партії необхідно домогтися зростання довіри до неї - зростання такого різкого, яке навряд чи коли-небудь фіксувалося у виборчій історії Сполученого Королівства.
При цьому "підвішений парламент" існував у країні лише один раз із часів Другої світової війни.
Що це таке? І чому трапляється таке рідко?
Що таке "підвішений парламент"?
"Підвішеним" парламент виявляється у разі, якщо жодна партія в ході виборів не набрала переважної більшості, тобто не отримала більше половини всіх мандатів палати громад, нижньої палати британського парламенту.
У такому разі уряд (зазвичай він формується партією, що отримала переважну більшість) не матиме достатньої опори для проведення законопроектів без підтримки з боку членів інших партій.
На виборах 2010 року кількість депутатів палати громад збільшено із 646 до 650; таким чином, для отримання абсолютної більшості однієї з партій потрібно набрати щонайменше 326 мандатів. Якщо цього не станеться, парламент виявиться "підвішеним".
Насправді, однак, все не так просто, оскільки спікер палати громад та його заступники – хоч вони і є депутатами – зазвичайне голосують.
Крім того, у складі парламенту, що йде, п'ять членів від північноірландської партії "Шинн фейн", які відмовлялися присягати на вірність королеві і, в результаті, не мають права на участь у голосуваннях.
Якщо ж пояснювати простіше, то Лейбористська партія втратить абсолютну більшість у тому випадку, якщо в результаті виборів не дорахується 24 мандати, а консерватори зможуть отримати таку більшість, якщо наберуть 116 мандатів. Будь-який результат між цими показниками "підвісить" парламент.
Що відбувається, коли парламент виявляється "підвішеним"?
Нинішній прем'єр-міністр (лейборист Гордон Браун) у такому разі залишається при владі доти, доки особисто не подасть у відставку, і може спробувати зберегти за собою посаду, навіть якщо його партія не набрала більшої кількості голосів, ніж її конкуренти.
У 1974 році консерватор Едвард Хіт залишався на чолі кабінету протягом чотирьох днів після парламентських виборів і намагався сколотити коаліцію, хоча торі поступилися лейбористам за кількістю виграних мандатів.
Та чи інша партія може залишатися при владі без отримання абсолютної більшості - якщо вона працює над формуванням альянсу з дрібнішими політичними силами, намагається створити коаліційний уряд. Цей процес зазвичай супроводжується політичними поступками та компромісами, завдяки яким до складу кабінету міністрів можуть увійти представники невеликої партії.
У деяких країнах замість того, щоб формувати коаліційний уряд, політики домовляються з дрібними партіями про те, що останні підтримуватимуть діючий кабінет у разі парламентського голосування, спрямованого на відставку уряду та проведення дострокових виборів.
Інший можливий сценарій полягає в тому,що найбільша партія сформує уряд меншості, не вступаючи в жодні принципові угоди з іншими партіями, натомість намагаючись заручитися їхньою підтримкою під час голосування щодо кожного конкретного законопроекту.
Якщо ж жодна з партій не буде готова до жодного з перерахованих варіантів розвитку подій, тоді парламент знову розпускається і призначаються нові вибори, хоча насправді така ймовірність не надто велика, оскільки проведення других парламентських виборів у такий короткий проміжок часу напевно видасться виборцям зайвим. Витратою грошей, а значить, може призвести до такого ж результату.
Чи відбувалося таке у Сполученому Королівстві раніше?
У результаті перших із двох проведених у 1974 році парламентських виборів абсолютної більшості не отримала жодна з партій: лейбористи провели тоді 301 свого депутата; консерватори – 297.
"Підвішеним" парламент виявився і в результаті виборів 1929: Лейбористська партія під керівництвом Рамсі Макдональда отримала тоді 287 мандатів; Консервативна партія Стенлі Болдуїна – 260, а Ліберальна, на чолі якої стояв Девід Ллойд Джордж, – 59.
Траплялися також випадки, коли британський парламент опинявся у "підвішеному" стані не після виборів, а серед одного зі скликань: до цього призводили довибори. Так сталося, наприклад, із консервативним урядом Джона Мейджора у 1996 році.
Але так чи інакше виходить, що в багатовіковій історії британського парламентаризму є лише жменька випадків, коли парламент перебував у "підвішеному" стані.
В інших країнах коаліційні уряди – скоріше норма, ніж виняток. Чим відрізняється Великобританія?
У британській політиці традиційно домінують дві партії, хоча останнім часомЧас з'явилися ознаки те, що ця ситуація дещо змінюється. Частково причини двопартійного домінування криються у виборчій системі країни.
В інших державах справді парламенти формуються інакше. Наприклад, в Ізраїлі, де існує виборча система пропорційного представництва у чистому вигляді. Тут громадяни обирають зі списку одну з партій та голосують за неї – і партії отримують місця у кнесеті відповідно до кількості бюлетенів, поданих за них на всій території країни.
Ця практика благоволить партіям, які будують свою платформу на одному-єдиному питанні, або тим, що апелюють до досить вузького сегмента населення. Таким чином, ізраїльська виборча система майже унеможливлює те, що більшість парламентських мандатів отримає якась одна партія. І тому після виборів найбільша партія намагається сформувати коаліцію з якомога більшою кількістю дрібних партій, щоб досягти більшості в кнесеті.
Британська система – приклад діаметрально протилежний. Тут партія отримує місце в парламенті країни лише в тому випадку, якщо набирає більшу за інші кількість голосів хоча б в одному виборчому окрузі. Це означає, що кожна партія намагається завоювати симпатії якомога більшої кількості виборців у своєму окрузі.
При цьому невеликі партії можуть зібрати країною тисячі бюлетенів на свою підтримку, але якщо вони не набрали більшості в жодному з округів, то й парламентських мандатів не отримають.