Система виборчих комісій у РФ, Конституційне право, Шпори для кожного!

Система виборчих комісій у РФ

Виборчі комісії – це колегіальні органи, які здійснюють підготовку та проведення виборів. Усі виборчі комісії діляться на дві великі групи:

1) постійно діючі виборчі комісії, які є державними органами - ЦВК Україна (ЦВК РФ), виборча комісія суб'єкта України, а також муніципальними органами - виборча комісія муніципальної освіти;

2) виборчі комісії, що створюються у конкретному виборчому процесі – окружні, територіальні, дільничні виборчі комісії. Формування таких виборчих комісій є окремим етапом виборчого процесу.

Виборчі комісії у різних виборах можуть бути:

1. Окружна виборча комісія - верхня ланка системи виборчих комісій у будь-якому виборчому процесі. Вона розповсюджує свою діяльність на всю територію, від якої обирається виборна особа (виборні особи). Так, під час виборів Президента РФ, депутатів ГД за пропорційною виборчою системою вся територія України становить один виборчий округ. Як окружна виборча комісія в даному випадку виступає ЦВК Україна . При виборах депутатів ГД по одномандатних округах у рамках мажоритарної виборчої системи окружні виборчі комісії створюються відповідно до схеми одномандатних виборчих округів і виступають як найвища ланка виборчих комісій з виборів депутата ГД у відповідному окрузі.

2. Територіальна виборча комісія завжди поширює свою діяльність на певну територію відповідно до федеративного устрою РФ, а також адміністративно-територіальним розподілом суб'єктів РФ. Територіальними комісіями є ЦВК Україна (територія діяльності - вся РФ), виборчі комісії суб'єктів РФ, виборчі комісії муніципальних утворень. Також постійно діють муніципальні (міські, районні) виборчі комісії виконують роль територіальних комісій під час виборів у федеральні і регіональні органи структурі державної влади.

3. Дільнична виборча комісія – формується вищою територіальною комісією.

Стаття 20 ФЗ про основні гарантії:

В Україні діють виборчі комісії, комісії референдуму:

Центральна виборча комісія України (ЦВК РФ);
виборчі комісії суб'єктів РФ;
виборчі комісії муніципальних утворень;
окружні виборчі комісії;
територіальні (районні, міські та інші) комісії;
дільничні комісії.

ЦВК Україна - є федеральним державним органом, який організовує підготовку та проведення виборів, референдумів до України відповідно до компетенції, встановленої цим ФЗ, іншими ФЗ; діє на постійній основі та є юридичною особою; складається з 15 членів і формується трьома суб'єктами - ДД, Радою Федерації та Президентом РФ. П'ять членів ЦВК України призначаються ДД з числа кандидатур, які пропонують депутати та депутатські об'єднання. П'ять членів призначаються Радою Федерацій у складі кандидатур, запропонованих законодавчими (представницькими) органами структурі державної влади суб'єктів РФ. П'ять членів призначаються Президентом РФ.

Для інших комісій встановлено єдиний порядок формування , що забезпечує демократизм цієї процедури, паритетну участь у ній державних органів законодавчої тавиконавчої влади, активну участь громадських об'єднань, органів МСУ, зборів виборців.

Так, виборчі комісії суб'єктів України та окружні виборчі комісії з виборів у федеральні органи державної влади створюються законодавчим (представницьким) та виконавчим органами державної влади суб'єктів Федерації на паритетних засадах: половину складу комісії призначає законодавчий орган, а половину - виконавчий. Призначення складає основі пропозицій виборчих об'єднань, виборчих блоків, громадських об'єднань, виборних органів місцевого самоврядування, виборчих комісій попереднього складу. Гарантована квота - не менше однієї третини складу комісії - надана представникам виборчих об'єднань (блоків), які мають фракції у ДД, а також у законодавчих (представницьких) органах влади суб'єкта РФ. При цьому до виборчої комісії може бути призначено не більше одного представника від кожного виборчого об'єднання (блоку).

Формування територіальних виборчих комісій, а також окружних виборчих комісій з виборів до органів державної влади суб'єктів України та органів МСУ, дільничних виборчих комісій здійснюється представницькими органами МСУ у тому ж порядку на основі пропозицій тих самих суб'єктів, що й у попередньому випадку, а також пропозицій зборів виборців за місцем проживання, роботи, навчання, служби.

Як додаткову гарантію незалежності виборчих комісій ФЗ встановлює, що у складі державні (муніципальні) службовці що неспроможні становити понад третину состава. ФЗ про основні гарантії вперше встановлює можливість розформування виборчих комісій суб'єктів РФ, окружних, територіальних,дільничних комісій у разі такого порушення ними виборчих прав громадян, що спричинило визнання недійсними підсумків голосування на відповідній території чи результатів виборів загалом. Рішення про розформування виборчої комісії може бути прийняте лише судом за заявою депутатів законодавчого (представницького) органу відповідного рівня, і навіть ЦВК (щодо комісії суб'єкта РФ).