Скарга до Федеральної податкової служби
Кому треба знати: керівнику, бухгалтеру, юристу.
Із запровадженням інституту обов'язкового досудового оскарження рішень податкових органів про притягнення (відмову у притягненні) до відповідальності за податкові правопорушення платник податків уже звик до того, що до направлення заяви до суду необхідно підготувати відповідну скаргу до вищого податкового органу.
Стосовно оскарження рішень можна сказати, що у свідомості пересічного платника податків сформувалося уявлення у тому, що вищими податковими органами може лише Управління Федеральної податкової служби по суб'єктам Укаини. Дані подання ґрунтуються і на текстах рішень податкових інспекцій, у яких пояснюється право платника податків оскаржити зазначене рішення у конкретне управління.
Разом з тим, вищим по відношенню до будь-якого податкового органу міського, районного або міжрайонного рівня (далі – ІФНС), а також по відношенню до Управління ФНП України за суб'єктом України (далі – УФНС) є Федеральна податкова служба, тобто її центральний апарат.
Таким чином, платник податків має право послідовно оскаржити рішення податкового органу низового рівня, що не влаштовує його, в УФНС і далі – до Федеральної податкової служби (далі – ФНС Укаїни).
До подання скарги до ФНП України застосовуються всі правила, встановлені ст.138 Податкового кодексу України, у тому числі стосовно термінів подання скарги та її розгляду.
Нижче розглянемо два випадки обчислення строків залежно від того, чи було рішення нижчестоящого податкового органу оскаржено до УФНС в апеляційному порядку чи ні.
Припустимо, що платник податків пропустив десятиденний термін оскарженнярішення в УФНС, тоді рішення податкового органу, що набуло чинності, на розсуд зацікавленої в оскарженні особи можна оскаржити протягом одного року в УФНС або ФНП або також у річний термін написати скаргу в УФНС, дочекатися відповіді на неї і не пізніше трьох місяців оскаржити дану відповідь у ФНП України.
Якщо ж платник податків скористався правом апеляційного оскарження, то рішення нижчестоящого податкового органу, яке набрало чинності, і рішення УФНС за скаргою, яким було затверджено рішення ІФНС, можуть бути оскаржені у тримісячний строк до ФНС Укаїни.
Термін розгляду звернення платника податків до ФНП України становить один місяць з дня реєстрації відповідного звернення і може бути продовжений ще на 15 днів у разі потреби запиту документів від ІФНЗ.
Про результати розгляду скарги платника податків можна дізнатися, отримавши вхідний номер в експедиції ФНП Укаїни – підрозділ, який відповідає за прийом та реєстрацію звернень, а потім звернувся до відповідного відділу, якому доручено підготовку відповіді на звернення.
Тепер про вигоди оскарження рішень у ФНП України на прикладі однієї зі справ, в якій брали участь фахівці нашої компанії.
Платнику податків за результатами виїзної податкової перевірки було нараховано податки, пені та штрафи. Подання індивідуальним підприємцем заперечень призвело до призначення додаткових заходів податкового контролю з метою перевірки інформації платника податків та підтвердження початкових висновків ІФНС.
Після проведення додаткових контрольних заходів податковий орган направив підприємцеві повідомлення про призначення місця, часу та дати розгляду матеріалів перевірки (з урахуванням додатково отриманих відомостей). Вважаючи, що платник податківбув належним чином повідомлений, ІФНС винесло рішення про притягнення індивідуального підприємця до податкової відповідальності.
Не погодившись із рішенням податкового органу, платник податків направив апеляційну скаргу до УФНС, а потім, коли УФНС повністю у своєму рішенні підтримало нижчий податковий орган, та до ФНС Укаїни.
Як було вставлено під час розгляду скарг, повідомлення платнику податків, по-перше, не було вручено, а, по-друге, було підписано не начальником або заступником начальника податкового органу, а інспектором, який проводив перевірку. Що цікаво, зазначені порушення порядку розгляду матеріалів податкової перевірки були оцінені УФНС як несуттєві і не спричинені автоматичним скасуванням рішення нижчестоящого податкового органу, тоді як, на думку ФНС Укаїни, допущені ІФНС відступи від встановленої Податковим кодексом процедури настільки серйозні, що рішення податкового органу, а також рішення УФНС щодо апеляційної скарги слід визнати незаконними у повному обсязі та скасувати.
Іншими словами, незважаючи на бажання УФНС усіма способами зберегти честь мундира, заплющивши очі на явні порушення нижчестоящого податкового органу, центральний апарат ФНС Укаїни все ж таки має в певних випадках сміливість розглянути справу об'єктивно, чим необхідно користуватися кожному платнику податків, налаштованому на свій активний захист.