Скільки їсти, пити і як одягатися туристам, які повертаються до Примор’я, вирішать на митниці
Мешканці Примор'я, які повертаються з поїздки за кордон, часто не можуть перевезти товари для особистого користування через кордон без мита. Незважаючи на визначені законодавством кількісні нормативи, саме представники митного органу приймають остаточне рішення, чи призначений товар, що ввозиться, для особистих потреб чи ні, повідомляє РІА PrimaMedia.
І на кордоні доведеться додатково заплатити чи не за кожну другу закордонну купівлю – такі правила вже працюють у Білоукраїнсії та можуть бути перенесені на наш ґрунт.
Проте вже зараз приморці, які повертаються з поїздки за кордон, часто не можуть перевезти товари для особистого користування через кордон без мита.
Як повідомили РІА PrimaMedia у Далекосхідному митному управлінні, сьогодні на територію Митного союзу зі звільненням від сплати митних платежів повітряним шляхом можна ввезти товари для особистого користування, митна вартість яких не перевищує 10 тисяч євро та загальна вага яких не перевищує 50 кг. І іншими видами транспорту - митна вартість яких не перевищує 1,5 тисяч євро та (або) загальна вага яких не перевищує 50 кг. При цьому на тютюнові та алкогольні вироби діють свої кількісні норми провезення.
Наразі митники повинні переконатися не лише в тому, що фізичні особи не перевищили ці норми, а й що, наприклад, виявлені в поклажах пасажирів п'ятнадцять пар шкіряного взуття або кілька костюмів призначені для родичів і не є комерційною партією для продажу.
У ДВТУ також пояснили, що
Остаточне рішення про належність товарів для особистого користування приймає посадова особа митного органу. У разі прийняття ним рішення про не віднесення товарів, що переміщуються фізичною особоюдо товарів особистого користування такі товари неможливо знайти випущені для особистого користування.
Із ситуацією, коли представники митного управління приймають досить спірні рішення та не пропускають вантажі, призначені для особистого використання, не з чуток знайомі жителі Примор'я. Ця проблема, мабуть, носить системний характер. Так, до редакції агентства звернулася мешканка Владивостока Юлія Шестакова, яка ще влітку 2014 року намагалася завезти з Китаю упаковки з чаєм.
З її слів, вона звернулася до митного представника ЗАТ "Давос", з яким уже давно співпрацює, щоб компанія задекларувала товар.
У результаті на митниці вантаж просто не пропустили. У митному управлінні пояснили це тим, що замовлені товари перевищують споживчий кошик. Фахівці відомства заявили, що норма особистого споживання чаю не повинна перевищувати чотирьох-п'яти кілограмів.
– Після цього я вирішила подати декларацію вже самостійно, подала в ДВТУ всі пояснення, поговорила з начальником відділу. Мені теж відмовили, сказали, що такий обсяг дуже великий для особистого використання, і заявили, що я везу партію з комерційною метою. Я склала їм детальний перелік усіх, кому планувала подарувати цей чай.
Мене попросили подати паспорти цих людей,
- Розповіла про дії митників читачка агентства.
ЗАТ "Давос" подало заяву щодо цієї суперечки до арбітражного суду Приморського краю і справу виграло.
– Напередодні я отримала офіційні документи із суду, в якому рішення митного органу визнається незаконним. Після цього відразу ж звернулася до митного управління з поданням декларації, на що в черговий раз отримала відмову у зв'язку з тим, що рішення суду поки що не вступило дозаконну силу. Чай, як і раніше, не задекларований, і партія перебуває під арештом. Термін зберігання продукту вже минув, - нарікала читачка агентства.
Тим часом, на думку експертів, суцільний контроль фізичних осіб та обов'язкове декларування всіх товарів, що ввозяться фізичними особами, може паралізувати діяльність окремих пунктів митного контролю.
Керівник компанії – митний представник ЗАТ "ДАВОС"
Автор фото: РІА PrimaMedia
Незалежно від закріплення чи незакріплення додаткових критеріїв нормування, головна проблема даної правової норми закладена у суб'єктивності визначення критеріїв особистого користування та непоодинокому застосуванні таких критеріїв посадовими особами митних органів. Таке формулювання правової норми породжує існування таких ризиків: корупційні ризики щодо цілей "особистого використання" з боку посадових осіб митних органів та ризики зловживання правом з боку фізичних осіб.
Слід особливо звернути увагу, що у частині, що стосується мінімізації корупційних ризиків щодо цілей "особистого використання" будь-якого ефективного механізму не вироблено. А у випадку, коли фізична особа, зловживаючи своїм правом на пільгу, порушує зобов'язання використовувати товар для цілей особистого вжитку, механізм мінімізації ризиків існує.
ФМС України вже здійснила дуже важливу дію у напрямку контролю легальності походження імпортних товарів у роздрібних мережах і в цьому напрямку необхідно продовжувати активну роботу, оскільки саме це є надійним способом недопущення зловживання пільгою фізичними особами. У випадках виявлення порушень, невідповідності цілей заявленим цілям особистого вжитку,законодавство України передбачає можливість притягнення особи до адміністративної відповідальності відповідно до гол. 14 КоАП РФ, і навіть необхідність обов'язкового декларування доходів, отримані від угод із такою имуществом.
ФНП України, на наш погляд, має ефективні інструменти для обліку таких доходів (у тому числі електронні інструменти). А ФМС України не має можливості створення ефективної системи обліку товарів, що ввозяться фізичними особами у багажі, що супроводиться, оскільки суцільний контроль фізичних осіб та обов'язкове декларування всіх товарів, що ввозяться фізичними особами, не тільки викличе вкрай негативну реакцію населення, а й може паралізувати діяльність окремих пунктів митного контролю.
І вихід із ситуації лише один – безумовне виконання закону всіма учасниками правовідносин, як у рамках наявного правового регулювання, так і з умовою додаткового нормування товарів для особистого користування, що переміщуються через митний кордон зі звільненням від сплати митних платежів. Це правило, зараз порушується часом як фізичними особами, і посадовими особами митних органів. Перші, під виглядом товарів для особистого користування роблять спроби ввезення на територію митного союзу комерційних партій товарів, а другі - у свою чергу, роблять спроби нормування видів та кількості товарів для особистого користування, що переміщуються через митний кордон фізичними особами на свій суб'єктивний розсуд поза існуванням правового регулювання таких нормативів.
У зв'язку з чим з даної проблематики нами підготовлені та будуть представлені пропозиції профільним експертам Євразійської економічної комісії, як і раніше були внесеніпропозиції щодо проекту ФЗ "Про вільний порт Владивостока" щодо правового регулювання застосування митної процедури вільної митної зони на території Вільного порту Владивостока.