Скільки сільських доріг можуть збудувати

Форум «Транспорт Сибіру» завершив свою роботу

Як на транспортному форумі шукали аргументи на користь світлого майбутнього сільських доріг

Немає потреби будувати автодороги до всіх населених пунктів у сільській місцевості. Таку малоприємну для сільських жителів заяву зробив Ігор Старигін, генеральний директор української асоціації територіальних органів управління автомобільними дорогами (РАДОР). Втішає, що не всі були згодні з тим, хто виступав. На круглому столі Сільські автомобільні дороги. Дороги з низькою інтенсивністю руху автомобільного транспорту в рамках V Міжнародного форуму «Транспорт Сибіру» розгорілася дискусія.

На думку голови Радор, дороги потрібно будувати лише до тих сіл і селищ, які дають необхідну віддачу в економіці. Втім, пояснив експерт, остаточне рішення мають ухвалювати на місцях. У своїй доповіді Старигін розповів про «проблеми та перспективи забезпечення населення, що проживає в сільській місцевості, під'їздами автомобільними дорогами з твердим покриттям».

Ноток оптимізму у цьому виступі не було. Мабуть, малим населеним пунктам, де проживають люди переважно пенсійного віку і від яких немає «віддачі в економіці», щодо будівництва доріг сподіватися нема на що. Якусь надію дає ідея оптимізації витрат на будівництво автомобільних доріг «з низькою інтенсивністю руху» (якими проїжджає не більше 400 машин на добу).

Віце-спікер Олександр Жуков зіграв утеніс на форумі «Транспорт Сибіру-2016»

А може, просто їх здешевити?Оптимізувати витрати може допомогти зведення правил «Проектування та будівництво автомобільних доріг з низькою інтенсивністю руху», розроблене ФАУ «РосдорНДІ». Вчені вважають, що норми проектування, що діють, пред'являють до геометричних параметрів і міцності сільських доріг високі вимоги, що призводить до подорожчання їх будівництва. На думку начальника відділу проектування ФАУ «РосдорНДІ» Олександра Куліжнікова, нові правила допоможуть скоротити витрати, не втративши якості.

Однак згадане зведення правил, як з'ясувалося на круглому столі, носить рекомендаційний характер, а час іде. Один із експертів навіть висловив думку, що за нинішньої вартості та темпів будівництва сільських доріг для досягнення результату потрібно не менше тисячі (!) років.

Коротке літо винне…Тим часом «сільські дороги уособлюють здоров'я нації». Саме з цієї цитати американського президента Джона Кеннеді розпочав свій виступ заступник міністра транспорту та дорожнього господарства Новосибірської області Євген Раков. Він нагадав, що із 419 населених пунктів нашого регіону 226 не мають сталого транспортного сполучення із залізничними та обласними центрами.

Більшість сільських автомобільних доріг в області побудовано у 70–80-х роках минулого століття. У СРСР дорожню мережу утримували у робочому стані, проте з початку 90-х років терміни ремонту стали серйозно порушуватися, що призвело до зносу покриття.

Але навіть у нинішніх умовах, за браком фінансових коштів, можна оптимізувати процес ремонту та будівництва сільських доріг. На думку Євгена Ракова, для цього необхідно переглянути терміни торгів та підписання контрактів з урахуваннямспецифіки дорожнього будівництва в жорстких сибірських умовах, що дозволить розпочинати роботу раніше — навесні або на початку літа.

— Будуючи один кілометр під'їзду до населеного пункту в осінній період, оскільки торги проходять пізно, при доставці транспортом будматеріалів часом руйнуємо до 30 кілометрів доріг, які підходять до цього кілометра, — нарікає Євген Раков. — А навесні техніка вартує. Якби підрядні організації мали довгострокові контракти, то не руйнуючи дорожнього полотна можна було б привозити будівельні матеріали і робити запаси в зимовий період. Це допоможе забезпечити роботою кар'єри. Своєчасна доставка матеріалів взимку дозволить приступати до роботи у травні та з гарною якістю всі ці об'єкти здавати.

Євген Раков закликає спробувати внести зміни до Федерального закону № 44 «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб». Йдеться про учасників торгів. На думку чиновника, ті організації, які вперше приходять на ринок дорожнього будівництва, повинні спочатку нагромадити досвід, працюючи на позиції субпідряду протягом чотирьох-п'яти років, щоб потім отримати можливість висуватися на аукціон, маючи свою виробничу базу, кадри та техніку.

Гра на зниження вибиваєОсобливе питання — гра на зниження під час аукціонів у рамках Федерального закону № 44. Євген Раков упевнений, що «вся підготовлена документація щодо дорожньо-будівельних робіт пройшла експертизу, у тому числі й федеральні розцінки, за якими розраховують вартість будматеріалів, зарплату та інше».

У разі зниження на аукціоні вартості дорожніх робіт до 40 відсотків організація або порушує технологію будівництва, або використовує матеріали низької якості. Відцього страждає якість виконуваних робіт.

— Зараз, якщо висунути жорсткі вимоги до підрядної організації, яка порушує технології будівництва, вона просто йде з об'єкта, — каже Євген Раков.

Зі сказаного стає ясно, що при всьому бажанні тільки силами уряду Новосибірської області завдання будівництва сільських доріг не вирішити. Все залежить від швидких та ефективних рішень на федеральному рівні. І, якщо вірити Джону Кеннеді та оцінити стан наших сільських доріг, зволікати не можна, бо «здоров'я нації» справді під загрозою.