Служба за контрактом не хочеш
Приводом для написання цієї статті стало чергове звернення до редакції інформаційного агентства Військове.РФ відразу кількох військовослужбовців-контрактників, які не можуть звільнитися зі служби через перешкоди з боку командирів. За словами одного з таких військових, Миколи Акбірова, їм було написано рапорт на звільнення щодо невиконання умов контракту, бо за власним бажанням звільнятися йому не давали. Проте навіть за такою негативною статтею розірвати контракт у Миколи не вийшло.
"Здавши речове майно, поїхав додому, щоб розпочати пошуки роботи. Потім надійшов дзвінок від командира відділення, він сказав, що мої документи відправлені до слідчого відділу для порушення кримінальної справи і командир роти вимагає йому переказати певну грошову суму для проведення звичайного звільнення", - заявив співрозмовник агентства. За його словами, здані документи просто зникли у системі військової бюрократії.
Схожа історія сталася і з капітаном 3 рангу Тихоокеанського флоту, який заявив про те, що його відмовилися звільняти після закінчення терміну контракту, без його відома направивши документи для укладання чергового договору на проходження військової служби. "Я написав рапорт на звільнення, командир прийняв його, але пригрозив тим, що звільнить мене через недотримання умов контракту, якщо я не схожу з екіпажем у море. Після повернення з походу я дізнався, що кадровики відправили мої документи на новий контракт і підписали наказ у командувача", - зазначив капітан 3 ранги.
В аналогічну ситуацію потрапили і два моряки Балтійського флоту. Їхнє бажання розірвати контракт з Міноборони не знаходить відгуку у командирів. Як розповіли кореспондентові видання самі матроси, командування відмовляється.звільняти їх до того моменту, поки вони разом із кораблем не сходять на бойову службу.
Нагадаємо, одна з цілей запровадження в українській армії інституту контрактників полягала у тому, щоб військова служба стала добровільною. На жаль, як і безліч інших починань, у процесі реалізації позитивна ідея обернулася своєю протилежністю.
Щоб програма запрацювала, командири отримали "стимул". Він описаний у доповіді правозахисних організацій "Громадянин та армія" про порушення прав військовослужбовців при зарахуванні на службу за контрактом: "згідно з рядом відомостей, отриманих з регіонів, командирам військових частин повідомлялося, що кошти, що покладаються на переобладнання казарм під гуртожитки для контрактників та інші подібні потреби, частина отримає тільки у тому випадку, якщо до терміну, визначеного ФЦП, частина повністю складатиметься з контрактників". Не менш красномовно ілюструє ситуацію публікація журналу "Український Newsweek" у №12 (281) за 2010 рік: "Середня керівна ланка одержала наказ від керівництва "забезпечити контрольні цифри" і кинулась виконувати її так само, як виконувало план на заклик".
Стимулювати ж громадян записуватися в контрактники нікому на думку не спало. Зарплата військовослужбовця за контрактом на той момент становила 7 - 8 тис. рублів, при тому, що середня по країні знаходилася на рівні 14 тис. Побутових умов контрактникам також створено не було - наведена вище цитата з доповіді правозахисників ілюструє принцип Остапа Бендера "вранці стільці, увечері гроші", тобто спочатку потрібна кількість контрактників і лише потім — гроші на їхнє облаштування.
Не дивно, що особовий склад довелося тягнути в контрактники фактично силоміць, здебільшого з-поміж солдатів-строковиків. "З осені 2005 року до комітетівсолдатських матерів та інші правозахисні організації почали надходити скарги на те, що солдатів примушують до підписання контрактів", - йдеться у доповіді організації "Громадянин та армія".
Траплялося, що терміновиків "підписували" на контракт взагалі без їх відома, просто поставивши перед фактом, що тепер вони контрактники. Було зафіксовано й випадки насильства. Так, в одній із частин Пермського краю військовослужбовців, які відслужили півроку на заклик, побудувавши шеренгою, витримували кілька годин взимку на морозі, а влітку - на сонці. Тим, хто погоджувався підписувати контракт, дозволяли піти у казарму. А позаду тих, що залишилися, вставала шеренга старослужбовців, які били "молодих". Найзатятіших командир у своєму кабінеті власноруч "виховував" кулаком. Про це повідомляло Пермське крайове відділення міжнародного товариства "Меморіал".
У результаті проблему визнав головний військовий прокурор України Сергій Фрідинський.
Вказав головний військовий прокурор і на наслідок цієї проблеми зростання числа злочинів серед контрактників, найпоширенішими з яких стали ухилення від служби. Як приклад, Сергій Фрідинський навів 138-у окрему мотострілецьку бригаду, де при переході на 100-відсоткову контрактну службу кількість ухилень зросла в шість разів.
На початку 2008 року влада підбила підсумки ФПЦ. Замість 400 тис. контрактників було набрано менше ніж 200 тис.
Але ще раніше почали відбуватися події, які для одних дозволили сумніви служити чи не служити, а для інших навпаки стали приводом добре задуматися про те, чим займається українська армія в реальності. Так чи інакше, наприкінці літа — на початку осені 2014 року правозахисники зафіксували новий сплеск випадків примусу до укладання контракту.
"Восени ми почали отримувати дані, щовійськовослужбовців стали наполегливо вмовляти укласти контракт, залишитися на службі, – підтверджує Сергій Кривенко. – З різних точок країни йшли такі повідомлення. Не можна сказати, що у кожній частині, але це було".
У ЗМІ повідомлялося про подібні інциденти в Уссурійську, Буйнакську, Будьонівську, Кантемирівській дивізії.
Співрозмовники Військове.РФ не мають інформації щодо причин чергового загострення ладної проблеми, але нагадують, що саме в цей період йдуть найбільш активні бої в Україні і відбуваються загадкові похорони українських військовослужбовців.
Новий сплеск відбувається взимку 2014-2015 року. "Солдатські матері Санкт-Петербурга" отримали близько двох десятків повідомлень із військової частини в Кам'янці Ленінградської області.
"Хлопці казали, що їх дезінформували, нібито можна на три місяці укласти контракт, а не сподобається - звільнитися. Почали погрожувати, що якщо не підпишеш - ми тобі погану характеристику дамо, ти з нею нікуди не влаштуєшся", - каже Антон Щербак.
Також, за його словами, вони розповідали, що контрактники нібито були потрібні керівництву для відрядження на південь.
Військове.РФ також отримувало інформацію про те, що в одній із частин Західного військового округу призовникам пропонували підписати контракт і дострокового його розірвати через півроку, тобто в хід пішли перевірені прийоми десятирічної давності.
У Кам'янці, за словами Антона Щербака, все закінчилося тим, що військовий прокурор, який прийшов до частини за заявою одного з батьків, зайшов прямо до актової зали, де саме проводилася "обробка" терміновиків. Більше скарг від солдатів не надходило. Щоправда, у своїй офіційній відповіді щодо ситуації у Кам'янці військова прокуратура заявила, що порушень закону виявлено не було. Але й жодного виїздучастини, за словами Антона Щербака, не відбулося.
"Є дві причини, які можуть бути, - розмірковує про подібні події останнього часу Сергій Кривенко. - Перша: зараз посилено створення контрактної армії і до кінця 2016 року поставлено завдання набрати понад 400 тис. контрактників. Друге: звільняються контрактники, які були набрані до 2011 - 2012. І, можливо, це справді пов'язано з Україною, хоча це нічим не підтверджено".
Що робити і хто винен
Правозахисники нагадують, що будь-який примус до укладання контракту є незаконним. Антон Щербак радить військовослужбовцям, які потрапили в таку ситуацію, насамперед об'єднатися, по-друге — повідомити батьків, попросивши їх зв'язатися з правозахисниками чи військовою прокуратурою. Щойно про ситуацію стає відомо правоохоронним органам чи окружному командуванню, тиск, як правило, одразу ж припиняється, каже юрист.
Системне ж вирішення проблеми у правозахисному середовищі поки що оцінюється скептично. Наведемо ще одну цитату з доповіді "Громадянина та армії": "Очевидно, що способи примусу до укладання контракту є закономірним продовженням звичаїв і традицій призовної армії. Сама її основа, недобровільний характер призову, призводить до того, що в армійському середовищі примус розглядається як цілком цілком природний і чи не єдиний спосіб досягнення цілей.