Соціальна політика держави - Соціологія
Глава 3. Соціальна політика в Україні. 27
Список літератури. 39
Соціальна політика та принципи її проведення
Соціальну політику ділять на розширену та обмежувальну.
Життєвий рівень населення – сукупність показників, що характеризують рівень матеріального споживання населення, наприклад, споживання продуктів душу населення, забезпеченість цими продуктами розрахунку одну сім'ю чи сто сімей, структура споживання. Точкою відліку щодо життєвого рівня є «споживчий кошик» - набір благ і послуг, який би певний рівень споживання. Зміни вартості споживчого кошика є підставою щодо політики формування доходів населення. У цьому виділяють мінімальний та раціональний рівень споживання.
Мінімальний рівень споживання – такий споживчий набір, зменшення якого ставить споживача межу забезпечення нормальних умов існування.
Раціональний рівень споживання – кількість та структура споживання, найбільш сприятлива для індивіда.
1) захист рівня життя шляхом запровадження різних форм компенсації при підвищенні цін та проведення індексації;
2) забезпечення допомоги найбіднішим сім'ям;
3) видача допомоги у разі безробіття;
5) розвиток освіти, охорона здоров'я, довкілля переважно з допомогою держави;
6) проведення активної політики, спрямованої забезпечення кваліфікації.
Політика держави у формуванні доходів.
Доходи між різними верствами населення розподіляються нерівномірно, тобто. Існує диференціація доходів - відмінності в рівні доходів на душу населення або на одного зайнятого. Тому держава проводитьполітику у формуванні доходів. Нерівність доходів притаманно всім економічних систем. Для кількісної оцінки диференціації доходів застосовують різні показники. Ступінь нерівності доходів відображає крива Лоренца, при побудові якої по осі абсцис відкладаються частки сімей (в % від загального їх числа) з відповідним відсотком доходу, а по осі ординат - частки доходів сімей (в % від сукупного доходу). Теоретична можливість абсолютно рівного розподілу доходу представлена бісектрисою, яка вказує на те, що будь-який відсоток сімей отримує відповідний відсоток доходу. Це означає, що якщо 20, 40, 60% сімей отримують відповідно 20,40,60% від усього доходу, то відповідні точки будуть розташовані на бісектрисі. Крива Лоренця демонструє фактичний розподіл прибутку. Заштрихована область між лінією абсолютної рівності та кривою Лоренца вказує на ступінь нерівності доходів: чим більша ця область, тим більший ступінь нерівності доходів. Якби фактичний розподіл доходів був абсолютно рівним, то крива Лоренца та бісектриса збіглися б. Крива Лоренца використовується для порівняння розподілу доходів у різні періоди часу чи між різними групами населення.
Останнім із найбільш часто вживаних показників диференціації доходів є децильний коефіцієнт, що виражає співвідношення між середніми доходами 10% найбільш високооплачуваних громадян та середніми доходами 10% найменш забезпечених.
Для характеристики розподілу сукупного доходу між групами населення застосовується індекс концентрації доходів населення (коефіцієнт Джіні). Чим більший цей коефіцієнт, тим сильніша нерівність, тобто чим вищий ступінь поляризації суспільства за рівнем доходів, тимкоефіцієнт Джині ближче до 1. При вирівнюванні доходів у суспільстві цей показник прагне нуля
Політика доходів – урядова політика на особисті грошові доходи і ціни товарів та послуг, а цим і особисті реальні доходи. Для оцінки рівня та динаміки доходів населення використовуються показники номінального, наявного та реального доходу.
Номінальні доходи характеризують рівень грошових доходів незалежно від оподаткування та зміни цін. Наявні доходи — це номінальні доходи з відрахуванням податків та інших обов'язкових платежів, тобто. кошти, що використовуються населенням на споживання та заощадження. Для вимірювання динаміки наявних доходів застосовується показник «реальні наявні доходи», що розраховується з урахуванням індексу цін. Реальні прибутки характеризують номінальні прибутки з урахуванням зміни роздрібних цін (тарифів). Реальні грошові доходи визначаються виходячи з грошових доходів поточного періоду за мінусом обов'язкових платежів і внесків, скоригованих на індекс споживчих цін. [2, с. 607]
Трансфертні платежі – виплата урядом чи фірмою домогосподарству чи фірмі грошей (або передача товарів та послуг), замість якої платник безпосередньо не отримує товари чи послуги.
Індексація доходів має й суттєві недоліки. Так, вона може негативно позначитися на прагненні більш напруженої праці, а також не сприяє проведенню антиінфляційних заходів. [2,с.614]
Фрикційне безробіття – безробіття, пов'язане з добровільною зміною робочими місця роботи та періодами тимчасового звільнення; тимчасова незайнятість у періоди переходу робочих із однієї роботи в іншу.
Структурне безробіття- безробіття, що виникає в результаті невідповідностікваліфікаційної структури робочої сили потребам виробництва. Структурне та фрикційне безробіття утворюють природну норму безробіття. Безробіття – одна з основних проблем ринкової економіки, вирішувати яку має держава.
Все більш важливе значення набуває:
- Створення бірж праці
- реалізація програм, спрямованих на підготовку та перепідготовку робочої сили.
Наступним елементом системи економічної безпеки є фонди страхування з безробіття. Вони утворюються з допомогою відрахувань із заробленої плати самих працюючих, і навіть відрахувань підприємців із фонду заробленої плати. Однак, виникають серйозні проблеми на якому рівні встановити виплату допомоги, щоб не усунути стимулу до пошуку нового місця роботи та позбавити людей жорсткої економічної потреби; на який термін встановлювати виплату допомоги з безробіття, щоб людина встигла знайти нову роботу чи змінити професію. Очевидно, що держава має більше піклуватися про тих, хто втратив робочі місця не зі своєї волі.
Соціальний захист громадян.
Континентальна модель Німеччина.
Принцип забезпечення. Соціальна допомога надається незалежно від зроблених внесків та надається з інших приводів (наприклад, забезпечення жертв війни) та фінансується за рахунок бюджету. Одержувачі цієї допомоги, як правило, не сплачували жодних внесків, проте отримали це право внаслідок особливих заслуг перед державою. Проте використання цього принципу необхідно у випадках, коли не можна використовувати принцип страхування.
Англосаксонська модель: Велика Британія.
Слід зазначити, що всередині англосаксонської моделі є деякі відмінності. Так, в Англії безкоштовні медичні послуги надаються всім громадянам незалежно відрівня їх доходу, а Ірландії – лише низкооплачиваемым.
Південноєвропейська модель: Італія.
Скандинавська модель Швеція.
Пріоритетною метою економічної політики Швеції є повна зайнятість. У загальній кількості зайнятих працюючі за наймом становлять 92%. Це найбільший показник серед усіх розвинених країн.
Сполучені Штати Америки.
Глава 3. Соціальна політика в Україні
1. Підвищення добробуту населення
2. Підвищення оплати праці
3. Удосконалення страхової системи
4. Відмова від уявлень про державу як власника страхових внесків громадян та визнання цих коштів як резервованої частини вартості відтворення працівника
5. Поліпшена система пільгування
Як ми бачимо теорій та суперечок з цього питання безліч, а що відбувається в Україні зараз? Спробую описати ситуацію, що склалася.
Проблема підвищення забезпеченості громадян житлом поділяється на два взаємозалежні завдання:
а) підвищення обсягів та якості житлового будівництва, тобто. збільшення пропозиції на ринку житла;
б) підвищення повноважень громадян з придбання житла, тобто. збільшення платоспроможного попиту ринку житла.
Загальний обсяг житлового фонду України – 2,85 млрд. кв. м (19 млн. житлових будівель). Однак із них 62,1% - старше 30 років; 3,1% (88,7 млн. кв. м) - старий та аварійний фонд, в якому проживають понад 2,5 млн. осіб; понад 15 млн. чоловік проживають у панельних будинках, збудованих у 50 - 60 рр.; близько 40 млн. осіб – у неупорядкованих квартирах. Середня забезпеченість житлом в Україні становить 19,7 кв. м на людину. Це в два-три рази менше, ніж у розвинених країнах (наприклад, Мадрид – 24, Париж, Лондон – 32, Стокгольм – 40 кв. м налюдини).
Падіння обсягів будівництва житла пов'язане з тим, що в умовах переходу до ринку частка капітальних вкладень держави у цей сектор економіки скоротилася з 85% наприкінці 80-х років. до 20% в даний час. В даний час спостерігається стійке зростання ціни на житло на первинному та вторинному ринках (наприклад, лише за 2004 р. у регіонах ціни зросли на 26%, у Москві – на 45%). Середня ціна на первинному ринку вдвічі-втричі перевищує собівартість будівництва. Ціна на вторинному ринку наближається до ціни на первинному ринку, що свідчить про дефіцит житла.
кількість охочих покращити житлові умови становить 61% (31,6 млн. сімей);
загальна потреба у житлі становить близько 1,57 млрд. кв. м (55% наявного фонду).
Через різку диференціацію населення за рівнем доходів рішення житлової проблеми для більшості бажаючих є більш ніж скрутним. При цьому в черзі стоять не лише незаможні, а й ті, хто може самостійно з використанням кредиту або з частковою допомогою держави придбати житло. За оцінками експертів, найважча ситуація у цьому питанні складеться 2007 р. [21]
Регулювання зайнятості в Україні.
Розвиток нових форм господарювання пов'язаний не лише зі скороченням робочої сили (при переведенні державних підприємств у кооперативні, орендні, акціонерні), а й із наданням нових робочих місць – переважно у так званому малому підприємництві.
Різновид політики на ринку зайнятості та перекваліфікації пов'язаний з покращенням якості інформації про наявність робочих місць, що надходить від потенційних роботодавців безробітним робітником, та із забезпеченням географічної мобільності працівників. У цьому полягає ідея біржі праці, яка прагнепоширити інформацію про вільні робочі місця для того, щоб ринок праці функціонував швидше та мобільніше. Зняти напруженість ринку праці дозволить організація громадських робіт. Видами громадських робіт можуть стати:
1. прокладання та ремонт автомобільних та залізниць, трамвайних колій та мостів;
2. освоєння земель (осушення, іригація, лісонасадження, будівництво селищ, сільських доріг тощо);
3. зведення адміністративних та житлових будівель;
4. будівництво електростанцій та ліній електропередач;
5. видобуток газу, нафти, їх транспортування;
6. екологічна діяльність;
7. надання різних послуг (наприклад, догляд за хворими та старими). [16]
Політика формування прибутків.
Якщо ж розглядати пенсійну систему, то вона теж бажає кращого. Цей висновок можна зробити з того, що за прогнозними даними через 50 років працездатне населення вже не зможе забезпечувати пенсіонерів пенсіями через збільшення частки пенсіонерів. Можливі три напрями реформування: поетапне збільшення пенсійного віку у межах розподільчої пенсійної системи; заохочення імміграції працездатного населення з регіонів із високою народжуваністю; перехід до пенсійної системи, що ґрунтується на накопичувальних принципах. З погляду перспектив довгострокового економічного зростання третій варіант має суттєві переваги. Але головною проблемою, пов'язаною з переходом до накопичувальної системи є пошук джерел погашення пенсійного боргу, накопиченого на початку перехідного періоду в рамках дійсної пенсійної системи. Внески до ощадної системи накопичуватимуться на особистих рахунках працівників та втратить характер податків. [5, с.486]
Соціальний захист громадян.
Тепер коротко опишемо ситуацію в Ульянівській області, користуючись даними таблиць, представлених у додатках курсової роботи.
2. Булатов А.С. Економіка: Підручник/А.С.Булатов. – 3-тє вид., перераб.і доп. - М.: Економіст, 2003. - 896 с.
3. Гарбузов В. Соціально-економічна модель США/В.Гарбузов// Суспільство та економіка.- 2004.- №11-12.- с.228-277
5. Кочетков А.А. Основи економічної теорії: Курс лекцій / А. А. Кочетков.-2-е вид. - М.: Видавничо-торговельна корпорація «Дашков і Ко», 2005. - 492 с.
7. Мадієвський С. Соціальна допомога в Німеччині/С.Мадієвський// Світова економіка та міжнародні відносини.-2003.-№10.-с.42-44
8. Миронов С. Соціальна політика: уточнення завдань, налагодження механізмів/С.Миронов// Суспільство та економіка.-2005.-№5.-с.5-12
9. Моїсеєв В.Є.Економічні реформи України: навчально-методичний посібник / В.Є.Моїсеєв, О.І.Уланова.- Пенза: РІО ПГСХА, 2005.-с.76-93
10. Ніколаєва І.П.Економічна теорія: Підручник для вузів/І.П.Миколаєва.- М.: ЮНІТІ-ДАНА, 2004.-510 с.
11.Сажіна М.А.Економічна теорія: Підручник для вузів/М.А.Сажіна, Г.Г.Чибриков.- М.: Видавництво НОРМА,2003. - 456с.
12. Сидоріна Т.Ю. Соціальна політика-між економікою та соціологією/Т.Ю.Сідоріна// Суспільні науки і сучасність.-2005.-№6.-с.112-120
14. Якобсон Л.І.Соціальна політика: коридори можливостей / Л.І.Якобсон / / Суспільні науки і сучасність.-2006.
15. http://orel.fio.ru
16. http://tisbi.ru/science/vestnik
17. http://www.government.ru
18. http://www.penza.ru
19. http://www.rian.ru
20. http://www.ruslife.ru
21. http://www.smix.biz/comm
Розмір прожиткового мінімуму по Ульяновській області за IV квартал 2006 року(Рублів)