Союзмолоко 10 аргументів проти ветсертифікатів для готової молочної продукції
Milknews продовжує серію публікацій про те, як відбувається процес впровадження електронної ветеринарної сертифікації на молочних підприємствах.
Головний ветеринарний лікар України Микола Власов розповів минулого тижня у своєму блозі на офіційному сайті відомства про те, як просувається впровадження електронної ветеринарної сертифікації в Україні.
За словами чиновника, процес іде успішно, кількість оформлених сертифікатів зростає, а бізнес цілком цей процес підтримує. Однак у молочній галузі, за словами Власова, ситуація є провальною.
Оскільки в гальмуванні проекту в молочній галузі ветеринари звинувачують Союзмолоко, Milknews дізнався, чому в організації проти ЕВС та системи простежуваності.
Пряме мовлення
Артем Бєлов, виконавчий директор Союзмолоко:
«На сьогоднішній день, як ми бачимо, Россільгоспнагляду та молочній галузі поки не вдалося досягти згоди та почати реалізовувати пілотні проекти з ЕВС у конструктивному ключі.
Незважаючи на те, що молочна галузь, як і раніше, виступає проти впровадження ветеринарної сертифікації щодо готової продукції, Россільгоспнагляд у публічній площині запевняє у зворотному.
В останньому повідомленні служби йдеться, що «серед тих, хто підтримує зараз електронну сертифікацію сирого молока, виявилася одна з двох компаній, які завдавали найбільшої шкоди процесу впровадження. Це компанія Данон. Зараз ця компанія є (або декларує, що є, — скоро ми це зрозуміємо) активним прихильником електронної сертифікації сирого молока, і ми запускаємо на їхнє прохання в Кемеровській області пілотний проект у цьому напрямі».
Це твердження вірне. Однак, якнеодноразово заявляло Союзмолоко, усі члени спілки підтримують ветеринарну сертифікацію для молока-сировини: це зручно та економічно. У цьому твердженні Власова немає нічого нового, і говорити про те, що лави противників ЕВС серед «молочників» порідшали, не доводиться. Маніпуляція фактами в даному випадку відбувається для того, щоб запевнити тих переробників, які ще не занурилися у процес, у тому, що ЕВС — це потрібна, легка у здійсненні та нібито безкоштовна процедура.
У той же час переробна галузь, як і раніше, виступає проти поширення ветсертифікації на готову продукцію. Ми системно обґрунтовуємо свою позицію та готові повторити свої аргументи знову».
1. Ветсертифікація готової молочної продукції не відповідає законодавству Митного союзу.
Є рішення Митного союзу, яке чітко закріплює, що ветеринарні сертифікати для підконтрольних товарів оформлюються лише за перетину території союзу та за переміщення товарів з території однієї країни на територію іншої.
2. Мінсільгосп та підвідомчі йому установи (Россільгоспнагляд) не мають повноважень перевіряти готову молочну продукцію.
3. Ми ставимо себе у свідомо невигідні економічні умови порівняно з Республікою Білорусь, де такої форми ветсертифікації немає.
У Білорусі вимога про супроводження ветеринарними супровідними документами готової молочної продукції під час переміщення територією країни відсутня. В Україні під час підготовки до введення ЕВС переробники повинні будуть витратити мільйони рублів для найму нових співробітників, технічного оснащення, зміну системи логістики. Хто з нас буде економічно більш конкурентоспроможним: білоукраїнські чи українські виробники?
4.Ветеринарні сертифікати для готової молочної продукції суперечать міжнародній практиці.
У Європейському союзі готова молочна продукція, вироблена в державах-членах ЄС, відповідно до регламентів ЄС 852/2004, 853/2004 та 854/2004 при переміщенні територією ЄС не супроводжується ветеринарними супровідними документами. Простежуваність такої продукції забезпечується внесенням відправником вантажу до товарно-супровідних документів інформації (ідентифікаційних номерів) про ветеринарну атестацію виробничого об'єкта, що виробляє цю харчову продукцію, або підприємства, що постачає тваринну сировину для виробництва готової харчової продукції.
5. Норми СОТ не вимагають від України введення ветеринарної сертифікації готової молочної продукції.
Угодами СОТ передбачено, що всі заходи мають бути науково обґрунтованими та (або) ґрунтуватися на міжнародних стандартах. Відповідно до угоди Всесвітньої організації здоров'я тварин (Міжнародного епізоотичного бюро) ветеринарний сертифікат на живих тварин та продукти тваринного походження потрібні лише у разі експорту (імпорту) продукції.
Вся імпортна готова молочна продукція надходила та надходить на територію всіх країн транспортного засобу у супроводі ветеринарного сертифікату. Проте здійснення ветеринарного контролю (нагляду) щодо готової молочної продукції та ветеринарної сертифікації готової молочної продукції на території України нині не здійснюється.
6. Ветеринарна сертифікація не є обов'язковим інструментом забезпечення простежуваності та не застосовується для досягнення цієї мети.
У жодній країні світу система простежуваності передбачає оформлення спеціальної додаткової товарно-транспортної документації, а ветеринарний сертифікат не є інструментом простежуваності. Крім того, організація операцій, постачання сировини та процесингу на молочному заводі передбачає, що в одній партії готового продукту може бути змішано до 40-50 партій сирого молока та продуктів його переробки, а саме вершків та знежиреного молока, які використовуються для нормалізації молочних сумішей. У зв'язку з цим ЕВС кожної партії продукту не забезпечить на молочному підприємстві простежуваність за принципом «від корови до прилавка».
Також ветеринарна сертифікація готової молочної продукції, у тому числі в електронному вигляді, що здійснюється з метою декларованої Россільгоспнаглядом простежуваності «від поля до прилавка», наразі є просто профанацією, оскільки в Україні тварини (корови) не ідентифіковані.
7. Молочні підприємства та інші учасники ринку не готові до впровадження ЕВС.
Більшість учасників молочного ринку немає власних електронних автоматизованих систем. Очевидно, що повсюдне впровадження системи ЕВС у оголошені терміни неможливе не лише через недостатність часу адаптації та проблем системи, а й через технічну неготовність більшості учасників ринку, у тому числі приватних та фермерських господарств, а також компаній дрібнооптової та дрібної роздрібної та неорганізованої торгівлі. , дистрибуційні компанії.
8. Відповіді питанням, що робити, якщо система ЭВС дала збій, нет.
Величезною проблемою є забезпечення оформлення електронних ветеринарних сертифікатів в умовах збою ЕВС та (або) операційних автоматизованих систем виробників готової молочної продукції. Ця проблема критична через короткі терміни придатності продукції та неприпустимість збою логістичних операцій з молоком-сировиною таоперацій з відвантаження готової продукції через неможливість оформити електронний ветеринарний сертифікат.
9. ЕВС тягне за собою величезні витрати та ризики, незважаючи на те, що Россільгоспнагляд активно декларує її безкоштовність та зручність.
Попередні розрахунки капітальних витрат показують, що вартість інтеграції системи ЕВС з електронними системами учасників ринку складе понад 200 млн. рублів на один завод. Терміни реалізації проекту можуть сягати 5 років за умови усунення розробниками численних проблем системи.
Крім того, сам принцип роботи ЕВС, коли молочний завод не зможе ні прийняти сировину, ні відвантажити продукцію без оформлення ветеринарного сертифікату в системі ЕВС, веде до колосальних проблем щодо уповільнення логістики та порушення виробничих процесів.
10. Ветеринарна сертифікація, у тому числі в електронному вигляді, ніяк не дозволить підвищити ефективність боротьби з фальсифікацією.
Не відображаючи повною мірою руху сировини у виробничому процесі, ЕВС не може враховувати такі фактори, як змішування молочної сировини та немолочних компонентів (наприклад, фруктово-ягідних наповнювачів тощо) по всьому технологічному ланцюжку, рецептури, ступінь використання складових частин молока , включаючи переробку вторинної молочної сировини - сироватки та пахти. Облік та зіставлення в системі ЕВС витрати сировини та виходу готової продукції не дасть бажаного результату, тому що з урахуванням технологій та різноманітності асортименту на одному підприємстві обсяг молочної сировини та готового продукту значно різниться, а єдині норми витрати сировини для різних підприємств не можуть бути встановлені у принципі. Союзмолоко продовжує наполягати, що електронна ветсертифікація потрібна для сировини, але абсолютнонедоцільна для готової продукції.