Стан профспілкового руху в Європі
Неоліберальна політика останніх 20 років справила величезний вплив на профспілковий рух. Однак ми маємо відрізняти об'єктивний, так би мовити, внутрішній вплив цієї політики, як результат умов та форм зайнятості, від кроків, зроблених правлячим класом та його представниками в парламентах за допомогою змін у законодавстві, спрямованих безпосередньо проти робітничих організацій.
Конкретні заходи, які вживаються проти робітничих організацій, можуть серйозно відрізнятися від країни до країни, що ускладнює, але не виключає можливості узагальнення. Насамперед, розбіжності у тактиці капіталу пов'язані з тим, що у різних країнах права профспілок визначаються різними законами.
Наприклад, у Німеччині права профспілок, особливо право на страйк, завжди були об'єктом суворих законодавчих обмежень. Страйк може бути санкціонований, тільки якщо йдеться про зарплату або про терміни контракту, політичні страйки зазвичай нелегальні. Існують правила, що обмежують діяльність профспілок. Більше того, у Німеччині соціал-демократія чинила і продовжує чинити сильний безпосередній вплив на DGB (Загальну профспілкову конфедерацію), чим не може похвалитися жодна інша політична сила. Ось чому в Німеччині не виникало необхідності зміни профспілкового законодавства, хоча в судовому порядку деякі його положення все ж таки були жорсткішими.
У більшості інших країн Євросоюзу існує кілька профспілкових конфедерацій, пов'язаних із різними політичними течіями чи партіями, хоча й тут найчастіше це сили, які захищають домінуючу політичну та економічну ідеологію (крім Іспанії). Найжорсткіша атака на профспілки була здійснена в Британії,де у 1980-х, під час правління Тетчер, вони значно втратили чинність і вплив саме внаслідок серйозних змін у законодавстві.
Але все ж таки першорядний вплив на ситуацію в робітничому русі надали не ці заходи, а ліберальний наступ останніх 25 років в цілому. Керівництво профспілок повністю капітулювало перед його обличчям, піддавшись внутрішній логіці ліберальної економічної політики.
ЛІБЕРАЛЬНА ЕКОНОМІЧНА ПОЛІТИКА
У Європі та у світі в цілому, як і раніше, триває затяжна депресивна фаза розвитку. Завдання правлячого класу в останні 25 років полягало в пошуку виходу з економічної кризи, що триває — виходу, який дозволив би підвищити прибутки, що катастрофічно впали. Здебільшого йдеться про кілька пунктів.
Всі ці процеси тією чи іншою мірою спостерігаються по всій Європі, хоча місцеві умови накладають свою специфіку, в тому числі на глибину перетворень.
НАСЛІДКИ ЛІБЕРАЛЬНОЇ ЕКОНОМІЧНОЇ ПОЛІТИКИ
1. Зміни ринку праці
У Таблиці 1 наведено статистику ФРН, але загальна еволюція, яка простежується тут, характерна для всієї Європи. Як бачимо, умови праці кардинально змінилися. У 1980-х у Німеччині 80% робітників мали нормальні умови праці, тобто повний робочий день та безстроковий контракт, тоді як усі інші форми праці, такі як неповний робочий день, короткострокові контракти, випадкові заробітки, були поширені вкрай мало – тимчасової зайнятості практично не існувало. Сьогодні нормальні умови праці мають лише 50% працівників, і ця цифра зменшується. Зростає, перш за все, кількість робітників, які мають неповний робочий день, підробітки та тимчасові контракти.
Також все більше поширюється тимчасовазайнятість. Особливо цікаво, що зросла кількість т.зв. «фрілансерів», які виконують роботу на принципах аутсорсингу на замовлення корпорацій. Ці робітники, які раніше виконували ту ж роботу за наймом, тепер виконують її як самозайняті. Зазвичай вони працюють на ту ж компанію, що й раніше, але тепер вони абсолютно не захищені і найчастіше їхня зарплата стала нижчою. Це, зрозуміло, серйозно впливає на боєздатність профспілок у відповідних секторах, оскільки ці робітники вже не об'єднані у профспілки та їм важче мобілізуватися. Те саме стосується і робітників, які працюють за короткостроковими контрактами, на відрядних чи тимчасових роботах.
Звичайно, було б помилкою представляти цей процес як результат свідомо спланованої змови проти робітничого руху. Ми маємо тут справу насамперед із кроками капіталу, спрямованими на збільшення прибутку. Навряд чи особливо говорити про те, як збільшення гнучкості умов праці ускладнює, а десь і повністю блокує опір робітничого класу та профспілок, що, звичайно ж, має явно позитивні наслідки для наймачів.
Те, як ці зміни в житті робітничого класу відбиваються на робочій свідомості (насамперед, викликаючи зростання індивідуалізму, втрату профспілкової самосвідомості), дуже добре видно якраз на прикладі «фрілансерів», хоча ступінь цього впливу поки що важко оцінити.
Через негативні зміни в структурі праці знизилася боєздатність профспілкових організацій і профспілкова свідомість у багатьох робітників.
2. Зміна чисельності профспілок
На перший погляд здається, що дані Таблиці 2 частково суперечать тенденціям, описаним у попередньому абзаці. Чисельність профспілок у континентальній Європі (в Австрії, Німеччині, Нідерландах та Франції), а також в Ірландії таБританії, Японії та США неухильно падала, починаючи з 1980 років, однак у скандинавських країнах та Бельгії ситуація зовсім інша. Тут ми маємо постійне зростання профспілок, або принаймні стабілізацію чисельності за той самий період.
Однак зміни у структурі праці не виявляються лінійно у кількості членів профспілок. грають роль та інші фактори; пізніше ми повернемося до найважливіших із них. Простий аналіз чисельності профспілок не дозволяє нам робити висновки про те, наскільки сильна боротьба у згаданих країнах.
3. Фактори інтенсивності боротьби
Цікаво відзначити динаміку кількості та тривалості страйків за останні 15 років (Таблиця 3).
У деяких країнах, особливо в Німеччині, кількість врахованих статистикою пропущених днів скоротилася через те, що внаслідок падіння чисельності профспілок страйків, у яких брало б участь більше тисячі осіб, поменшало. Крім того, у Німеччині на право на страйк накладено суворі законодавчі обмеження. Політичні страйки взагалі заборонені, а страйки солідарності дозволяються лише у дуже обмежених рамках. Але є й такі країни як, наприклад, Франція, в яких низький рівень юніонізації не завадив високій страйковій активності. Але й якщо ми розглянемо Євросоюз чи Зону Євро загалом, то побачимо, що кількість страйків із 1990 року таки неухильно падає.
Отже, одного боку, механічного зв'язку між чисельністю профспілок та кількістю страйкових днів немає. З іншого боку, незважаючи на кілька винятків, існує взаємозв'язок між числом страйкових днів та економічним зростанням. Так у Данії з 1990 року — найбільше страйкових днів, і в Данії ж, поряд із Фінляндією, — найвище економічне зростання.
Таблиця 4 показує середню кількість страйкових днів на рік на 1000 робочих у період 1995-2003. Можна зробити два висновки. Насамперед країни, які сильно відстають за кількістю страйкових днів, — це країни Східної Європи, яка після розпаду РЕВ пережила драматичний період деіндустріалізації та розформування величезних профспілкових батальйонів. Низьким було й кількість страйків у Німеччині, східна частина якої пережила після падіння Стіни той самий процес деіндустріалізації, з тими самими наслідками (високий рівень безробіття та зникнення постійної зайнятості). Одночасно економічне зростання середини 90-х у Німеччині було помітно слабшим, ніж в інших країнах Євросоюзу.
Втім, треба брати до уваги й історичні особливості: у таких країнах, як Іспанія, Франція та Італія, існують давні традиції боротьби, і тому її інтенсивність майже не залежить від коливань чисельності профспілок.
4. Моделі організації профспілкової боротьби
Таблиця 5, складена 2002 року одним буржуазним економістом, відбиває зв'язок між чисельністю профспілок і поширеністю практики колективних трудових угод і суперечок. Дослідником умовно виділяються три групи країн: децентралізована та нерегульована економіка, яку він називає «економікою вільного ринку» (Швейцарія, Великобританія, Польща, Чехія, Угорщина); потім «Рейнський капіталізм», в якому ситуація регулюється через державне втручання та за рахунок сильних робітничих організацій (Австрія, Іспанія, Німеччина, Франція, Нідерланди, Італія, Португалія); і, нарешті, «корпоративна економіка» з високо централізованими профспілками, які безпосередньо впливають на організацію праці (Фінляндія, Норвегія, Бельгія, Данія, Швеція).
Укорпоративній економічній системі чисельність профспілок досягає максимуму, тоді як у системі, яка називається «Рейнський капіталізм», вона залишається досить низькою щодо числа робітників, охоплених колективними угодами. Децентралізована та нерегульована ліберальна економіка за середньої чисельності профспілок характеризується низьким охопленням трудящих колективними угодами.
Тепер, якщо порівняти це з наведеним раніше числом страйків, можна побачити, що зазвичай у найліберальніших економічних системах найнижча кількість страйкових днів.
5. Жінки у профспілках
Важлива зміна у профспілковому русі за останні 30 років — це зростання кількості жінок, які вступають до профспілок. Ми наводимо відносні дані за 1970 та 2001 роки для трьох країн з різним типом профспілкового руху (Швеція, Німеччина, Великобританія). Загалом кількість жінок, які перебувають у профспілках, підвищилася за цей період на 100 відсотків. Причина цього частково — величезне зростання жіночої зайнятості та зменшення кількості чоловіків, які перебувають у профспілках. Однак слід зазначити, що ці важливі структурні зміни у більшості країн мало вплинули на вищі поверхи профспілкових ієрархій.
Останні 25 років ми перебуваємо в ситуації:
- економічної кризи
- падіння рівня класової боротьби та луни знакових поразок робітничого класу (таких як поразка страйкового руху британських шахтарів у 1980-х)
- політичні поступки та капітуляції основних профспілкових організацій у Європі перед лицем ліберального настання капіталу.
- загального зниження чисельності профспілок.
Останні три роки можна спостерігати деяку позитивну динаміку — кількість страйкових днів (а подекуди і кількістьвступників до профспілок) підвищується, і ми бачимо низку економічних і політичних виступів робітників. Але при тому, що їх кількість зростає, майже всі ці виступи носять оборонний характер і спрямовані проти спроб подовжити законодавчо обмежений робочий час, зниження зарплат і погіршення умов праці.
Порівняно з європейськими наймачами, які виробили спільну стратегію проти робітничого класу, профспілки не мають більш-менш виразної єдиної політики, проводять дуже мало спільних акцій (виняток становлять лише профспілки працівників транспорту, які успішно організували акцію проти директиви з транспорту в Євросоюзі).
Профспілки, як і раніше, надто замкнуті в національних кордонах.
Більшість лідерів профспілок тісно пов'язана з партіями, які проводять ліберальну ринкову лінію та/або просто корумповані.
Головне завдання європейського профспілкового руху найближчими роками — на економічному рівні протистояти прагненню роботодавців посилити гнучкість та мобільність умов праці. На політичному рівні необхідно дати відсіч таким проектам, як «Лісабонський процес» загалом та спробам втілити його в життя за допомогою низки особливих заходів, включаючи директиви з транспорту, директиву Болкенстайна та проект Конституції.
Стоїть питання про створення єдиної міжнародної профспілкової стратегії, яка організує повноцінну дію і виведе її за межі сучасних суто бюрократичних наднаціональних профспілкових асоціацій.
Переклад Кирила Медведєва Редактор перекладу - Марія Курзіна