Стаття 11 КАС Україна з Коментаріми 2019 останні зміни та поправки, судова практика
Ст. 11 КАС РФ
1. Розгляд адміністративних справ у всіх судах відкритий.
2. Розгляд адміністративних справ у закритому судовому засіданні здійснюється у разі, якщо матеріали цієї адміністративної справи містять відомості, що становлять державну або іншу таємницю, що охороняється законом. Розгляд у закритому судовому засіданні допускається також у разі задоволення клопотання особи, яка бере участь у справі, яка посилається на необхідність збереження комерційної або іншої охоронюваної законом таємниці, на відомості конфіденційного характеру, що містяться в адміністративній справі, на недоторканність приватного життя громадян або інші обставини, перешкодити правильному розгляду адміністративної справи чи спричинити розголошення зазначених таємниць і порушення правий і законних інтересів громадянина.
3. Особи, які беруть участь у справі, та особи, які не беруть участь у справі, питання про права та обов'язки яких вирішено судом, не можуть бути обмежені у праві на отримання інформації про дату, час та місце розгляду адміністративної справи, усної та письмової інформації про результати розгляду адміністративної справи та прийнятих у ній судових актах.
4. Кожен має право ознайомлюватися в установленому порядку з судовим рішенням, що набрало законної сили, за розглянутою у відкритому судовому засіданні адміністративною справою, за винятком випадків обмеження цього права відповідно до закону.
6. Про розгляд адміністративної справи у закритому судовому засіданні виноситься мотивована ухвала суду. Ухвала виноситься стосовно всього судового розгляду або його частини.
7. Прирозгляді адміністративної справи у закритому судовому засіданні присутні особи, які у справі, їх представники, а необхідних випадках також свідки, експерти, фахівці, перекладачі.
9. Особи, які беруть участь у справі, та інші особи, присутні при скоєнні процесуальної дії, в ході якої можуть бути виявлені відомості, зазначені у частині 2 цієї статті, попереджаються судом про відповідальність за їх розголошення.
10. Рішення судів у адміністративних справах оголошуються публічно, крім випадків, якщо такі рішення зачіпають правничий та законні інтереси неповнолітніх. Якщо судовий розгляд здійснювався у закритому судовому засіданні, суд оголошує публічно лише резолютивну частину рішення.
Коментар до статті 11 Кодексу адміністративного судочинства РФ
Коментар до частини 1
1. Відповідно до ст. 123 Конституції України розгляд справ у всіх судах та за будь-якого порядку здійснення правосуддя відкритий. Слухання справи у закритому засіданні допускається у випадках, передбачених федеральним законом. На цих положеннях і ґрунтується принцип гласності в адміністративному процесі.
Коментар до частини 2
2. Суд зобов'язаний винести ухвалу про розгляд адміністративної справи у закритому судовому засіданні стосовно всього або частини судового розгляду у випадках, коли:
1) це суперечить інтересам охорони державної таємниці;
2) це суперечить інтересам іншої таємниці, що охороняється законом;
3. Суд має право винести ухвалу про розгляд справи у закритому судовому засіданні, коли заявлено відповідне клопотання особи, яка бере участь у справі, яка посилається на:
а) необхідність збереження комерційної або іншої охоронюваної закономтаємниці;
б) відомості конфіденційного характеру, що містяться в адміністративній справі;
в) недоторканність приватного життя громадян;
г) інші обставини, гласне обговорення яких може перешкодити правильному розгляду адміністративної справи або спричинити розголошення таємниці, що охороняється законом, або порушення прав і законних інтересів громадянина.
Коментар до частини 5
2. Вищий орган правосуддя дещо по-іншому характеризує можливості представників засобів масової інформації, присутніх у відкритому судовому засіданні. На його думку, останні мають право у письмовій формі, а також за допомогою засобів аудіозапису фіксувати перебіг судового розгляду. При цьому закон не встановлює обов'язок особи, яка веде аудіозапис, повідомляти суд про здійснення такого запису, а також отримувати дозвіл на його ведення.
Коментар до частини 6
1. У к.с. уточнено, що винятком із цього правила є лише один випадок – коли винесено вмотивовану ухвалу суду про розгляд адміністративної справи у закритому судовому засіданні.
2. За чинним КАС Україна винесення спеціального мотивованого ухвали необхідне і для проведення закритого судового засідання, коли це суперечить інтересам охорони державної таємниці або іншої таємниці, що охороняється законом, коли задовольняється клопотання особи, яка бере участь у справі, яка посилається на необхідність збереження комерційної або іншої охоронюваної законом , на відомості конфіденційного характеру, що містяться в адміністративній справі, на недоторканність приватного життя громадян або інші обставини, гласне обговорення яких може перешкодити правильному розгляду адміністративної справи або спричинити розголошення зазначених таємницьта порушення прав та законних інтересів громадянина.
3. Підстави винесення ухвали про розгляд адміністративної справи в закритому судовому засіданні відрізняються один від одного лише тим, що в одному випадку їх наявність накладає на суд обов'язок винесення ухвали про розгляд адміністративної справи в закритому судовому засіданні, а в іншому - надає суду відповідне право.
Коментар до частини 7
1. Керівникам та членам вищих судів при виїздах на місця рекомендується частіше бути присутніми на судових процесах, приділяти більше уваги культурі проведення судових засідань, дотриманню судами норм законодавства про адміністративне судочинство, правильності складання процесуальних документів, надаючи суддям необхідну допомогу.
Коментар до частини 8
1. Слухання справ у закритому судовому засіданні здійснюється із дотриманням усіх правил адміністративного судочинства.
2. З метою реалізації принципу гласності судового розгляду можуть здійснюватися виїзні судові засідання.