Структурованість, логічність викладу матеріалу
Для зручності користування та здійснення правозастосовної діяльності доцільно кожен структурний елемент нумерувати. Якщо елемент юридичного документа нумерації не має, то на нього складно посилатися. Наприклад, щоразу треба вважати, на яку частину статті послатися, а це, природно, незручно. Прикладами таких "ненумерованих" документів є Лісовий кодекс України та Водний кодекс РФ.
Нумерація має бути стабільною; всі зміни та доповнення повинні супроводжуватися точно посиланням на нормативний акт, на основі якого вони здійснені. Додавання додаткової статті до чинного законодавчого акта не повинно супроводжуватись перенумерацією всіх статей. Зазвичай до такої нової статті додається індекс.
Використання переліку (обставин, причин, ознак).
Зазвичай кожному елементу переліку того чи іншого явища надається свій порядковий номер. Перелік може бутизакритимабовідкритим.
Наприклад, у ст. 34 КпАП надається перелік пом'якшуючих обставин, причому зазначається, що цей перелік відкритий. Це означає, що інші обставини при розгляді конкретної справи можуть бути визнані як пом'якшувальні. У ст. 35 КпАП надається перелік обтяжуючих обставин. Цей перелік закритим, тобто. інші обставини не можуть бути визнані як обтяжуючі.
Слід уникати використання відкритого переліку, що закінчується словами"та інші", "та інші".
кому багато залежить від свободи розсуду правозастосовника, його рівня правосвідомості. Відкритими переліками завжди вирізнялися наші податкові закони.
Наприклад, у ст. 227 КпАП називаються обставини,що виключають провадження у справах про адміністративні правопорушення. У п. 7 наводиться така обставина, як закінчення на момент розгляду справи строку, передбаченого ст. 38 КпАП.
Наприклад, у ст. 230 КпАП регулюються особливості здійснення прокурорського нагляду за виконанням законів у справах про адміністративні правопорушення. Робиться відсилання до Закону про прокуратуру.
Крім перерахованого, до прийомів юридичної техніки можна також віднести використання приміток, посилань, скорочень. Кожен з цих прийомів зустрічається досить часто при викладі тексту законів, інших нормативних актів, і ми не зупиняємося докладно на їх характеристиці.
Усе викладене вище вважатимуться теорією. Як же приме-
И
ниткаці теоретичні положення під час аналізу конкретного юридичного документа?
На прикладі наведеного нижче тексту адміністративної скарги спробуємо виділити використані елементи юридичної техніки та оцінити виправданість та доцільність їх застосування. Умовимося, що адміністративна скарга- це скарга, яка направляється до органів державної влади, місцевого самоврядування або до їх посадових осіб. Як правило, чинне законодавство не регулює питання про вимоги до форми та змісту адміністративної скарги. Це питання вирішується лише на рівні ділового традиції.
У Міністерство юстиції РФ. Міністру юстиції України пану Чайці