Створення, реорганізація та ліквідація підприємств та установ

Рішення з цих питань приймаються відповідно до чинного законодавства та реалізуються під державним контролем. Підприємства та установи можуть створюватися уповноваженим власником державними органами чи органами місцевого самоврядування; засновниками (учасниками) недержавних комерційних організацій.

Установчим документом державного та муніципального підприємства є статут, який затверджується засновником підприємства.

Установчими документами державних установ в одних випадках може бути статут, в інших положення про установи даного виду. Природно, що і порядок їх затвердження.

Установчими документами недержавних комерційних підприємств є: а) господарських товариств - установчий договір; б) господарських товариств, крім акціонерних - установчий договір та статут; в) акціонерних товариств – статут; г) виробничих кооперативів – статут. Особливості порядку затвердження установчих документів кожного виду цих організацій визначено ЦК України та законами про них.

Дані державної реєстрації включаються до державного реєстру юридичних.

Підприємство та установа вважають створеним з моменту внесення до державного реєстру юридичних осіб запису про його реєстрацію.

Відмова у реєстрації можлива у разі неподання певних законом необхідних для реєстрації документів, подання документів до неналежного реєструючого органу.

Реорганізація підприємства, установи як юридичної особи означає його припинення з переходом прав та обов'язків до інших юридичних осіб. Їїформами є злиття, приєднання, перетворення, поділ та виділення зі складу юридичної особи однієї чи кількох юридичних осіб.

Реорганізація підприємства, установи як юридичної особи може бути здійснена за рішенням його засновників або їхнього органу, уповноваженого на те установчими документами. Вона може бути здійснена також за рішенням суду, але тільки у випадках, встановлених законом, і лише у формі поділу юридичної особи або виділення з неї однієї чи кількох юридичних осіб.

Ліквідація підприємства, установи як юридичної особи провадиться за рішенням її засновників або органу юридичної особи, уповноваженого на те установчими документами.

Підставами такого рішення може бути закінчення терміну, який створено підприємство, установа; досягнення мети, заради якої воно створено.

Юридична особа може бути ліквідована в примусовому порядку за рішенням суду у разі допущених при його створенні грубих порушень закону, якщо ці порушення мають непереборний характер, або діяльність, заборонена законом, або інші правові акти, або з іншими неодноразовими або грубими порушеннями закону. Вимога про ліквідацію їх на цих підставах може бути пред'явлено до суду державним органом або органом місцевого самоврядування, якому право на пред'явлення такого позову надано законом.

Підприємство може бути ліквідоване також у разі визнання його неспроможним (банкрутом). З цієї підстави не підлягають ліквідації казенних підприємств.

Підприємство, установа вважається ліквідованим після внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

Роль адміністративно-правових норм у випадках створення, реорганізації та ліквідаціїпідприємств та установ виявляється в тому, що вони:

визначають коло державних органів та закріплюють їх повноваження у вирішенні цих питань стосовно державних підприємств та установ;
регламентують порядок здійснення контрольно-наглядових функцій уповноваженими державними органами та органами місцевого самоврядування щодо підприємств, установ, що включає не лише їхнє право, а й обов'язок у встановлених випадках ініціювати питання реорганізації та ліквідації підприємств та установ (наприклад, ліцензуючі, реєструючі, антимонопольні та інші) органи);
встановлюють види органів, уповноважених здійснювати реєстрацію підприємств, установ;
закріплюють порядок прийняття уповноваженими державними органами рішень щодо державної реєстрації підприємств та установ та її безпосереднє здійснення.

За створенням, реорганізацією та ліквідацією підприємств встановлено державний контроль, який покладено на федеральний антимонопольний орган. Такий контроль має на меті запобігання зловживанню домінуючим становищем підприємствами або обмеження конкуренції.

Тому потрібна згода зазначеного органу на:

створення, злиття та приєднання об'єднань комерційних організацій (спілок, асоціацій);
злиття та приєднання комерційних організацій, якщо сума їх активів за останнім балансом перевищує 100 тис. мінімальних розмірів оплати праці;
ліквідацію, поділ, виділення державних та муніципальних унітарних підприємств, розмір активів яких перевищує 50 тис. мінімальних розмірів оплати праці, якщо це призводить до появи суб'єкта господарювання, частка якого на відповідному товарномуринку перевищуватиме 35%. Згода не потрібна, якщо ліквідація здійснюється за рішенням арбітражного суду, що набрало законної сили.

Федеральний антимонопольний орган має право відхилити клопотання про надання згоди на створення, реорганізацію та ліквідацію підприємства, якщо його задоволення може призвести до виникнення або посилення домінуючого положення відповідної організації, або обмеження конкуренції, або подана документація є недостатньою для прийняття рішення.

Порядок та умови припинення діяльності окремих видів підприємств, установ регулюються законодавчими актами РФ, що встановлюють їх правове становище.

Адміністративно-правовий статус структурних підрозділів державних підприємств, установ може визначатись правовими актами загальнофедерального значення (наприклад, бухгалтерій); актами, загальними окремих видів структурних підрозділів підприємстві, установ цієї галузі, сфери діяльності (наприклад, підрозділів, які відають питаннями кадрів); локальними актами, що видаються керівниками підприємств, установ, оскільки підприємства, установи самостійно визначають структуру органів управління.