Суддя у процесі поводиться некоректно
Які відомості необхідно вказати у скарзі на дії судді У чому різниця між незаконними процесуальними діями та неетичною поведінкою судді у процесі Який термін передбачено для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності
Скаргу на дії судді краще надсилати безпосередньо голові суду
Існує два види дисциплінарної відповідальності суддів: дострокове припинення повноважень, зауваження чи попередження. У разі накладення дисциплінарного стягнення у вигляді дострокового припинення повноважень судді приймається рішення про позбавлення судді кваліфікаційного класу. При доведеності вчинення суддею дисциплінарної провини та відсутності достатніх підстав для дострокового припинення повноважень судді на нього може бути накладено дисциплінарне стягнення у вигляді попередження. У разі відмови у задоволенні подання чи звернення про накладення на суддю дисциплінарного стягнення кваліфікаційна колегія суддів, за наявності підстав, може звернути увагу цього судді на допущені ним порушення норм права чи етики.
Скаргу на дії судді може подати громадянин як самостійно, так і через голову того суду, в якому слугує особа, чиї дії підлягають оскарженню.
У разі, якщо голова суду дійде висновку про наявність дисциплінарного проступку у діях судді, він винесе подання. Але слід зазначити, що у більшості випадків, навіть якщо громадянин самостійно подавав скаргу, ця скарга повернеться до голови суду.
У скарзі обов'язково потрібно вказати прізвище, ім'я, по батькові, дані про місце проживання, роботу чи навчання заявника. Інакше вона буде визнана анонімною. Такожнеобхідно вказати прізвище, ім'я, по-батькові судді, чиї дії підлягають оскарженню, в рамках діяльності якого суду він здійснює свою діяльність, та докладно описати суть претензій до цієї особи.
Скарга буде повернена заявнику без розгляду у випадках: - відсутності в ній відомостей про вчинення суддею дисциплінарної провини; - оскарження судового акта; - наявності в ній нецензурних, образливих слів або виразів, погроз; - якщо текст не піддається прочитанню; - якщо раніше по ній давалася відповідь, і скарга не містить нових доказів; — якщо скарга стосується таємниці, що охороняється федеральним законом.
Вирішення питання про перегляд судового акта не можна оскаржити як недобросовісну дію судді
Суддю не можна притягнути до будь-якої відповідальності за висловлену ним при здійсненні правосуддя думку чи прийняте судом рішення. Винятком є ситуація, коли вироком суду, що набрав законної сили, встановлено винність судді у злочинному зловживанні або винесенні свідомо неправосудного судового акта (п. 2 ст. 16 Закону № 3132-1). Але під час розгляду питань, пов'язаних із притягненням суддів до дисциплінарної відповідальності за неетичну поведінку стосовно учасників процесу, також виникають складнощі.
Найчастіше будь-яка поведінка судді у процесі розглядається як форма процесуальних дій, незаконність яких може бути встановлена вищим судом та, відповідно, не підлягає розгляду кваліфікаційною колегією. Необхідно розуміти різницю між незаконними процесуальними діями і неетичною поведінкою судді у процесі.
Процесуальні дії повинні мати будь-яку процесуальну форму: судовий акт або запис у протоколі для можливості оскарження їх у вищійінстанції. А неетична поведінка насамперед належить до порушення морально-етичних вимог. Найбільш поширеною підставою оскарження дій суддів до кваліфікаційної колегії є необґрунтоване порушення строків.
Аналіз рішень кваліфікаційних колегій щодо притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності свідчить про відсутність однакових підходів до оцінки поведінки суддів. За аналогічні провини суддів, за інших рівних умов, кваліфікаційні колегії можуть відмовити у притягненні судді до дисциплінарної відповідальності, так і достроково припинити його повноваження.
У разі накладення дисциплінарного стягнення у вигляді дострокового припинення повноважень судді приймається рішення про позбавлення судді кваліфікаційного класу. У разі доведеності вчинення суддею дисциплінарного проступку та за відсутності достатніх підстав для дострокового припинення повноважень судді на нього може бути накладено дисциплінарне стягнення у вигляді попередження. У разі відмови у задоволенні подання чи звернення про накладення на суддю дисциплінарного стягнення кваліфікаційна колегія суддів, за наявності підстав, може звернути увагу цього судді на допущені ним порушення норм права чи етики.
Якогось терміну подання скарги для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності законодавцем не встановлено. Відповідно до ст. 193 Трудового кодексу України дисциплінарне стягнення застосовується не пізніше 1 місяця з дня виявлення провини та не пізніше 6 місяців з дня вчинення провини. Але важливим представляється питання застосовності у цій ситуації до суддів норм Трудового кодексу РФ. Верховний суд України роз'яснив, що Закон № 3132-1 не передбачає можливості застосування норм трудового законодавства у разіпритягнення суддів до дисциплінарної ответственности. Також названий закон не передбачає можливості застосування норм трудового законодавства у випадках застосування дисциплінарних стягнень до суддів у вигляді припинення повноважень та встановлює спеціальний порядок у ст. 12. Рішення про накладення на суддю дисциплінарного стягнення приймається кваліфікаційною колегією суддів, до компетенції якої належить розгляд питання щодо припинення повноважень цього судді на момент ухвалення рішення. Верховний суд України зазначив, що порядок та строки розгляду матеріалів про притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності Вищою кваліфікаційною колегією суддів регулюються нормами гол. 3 Закону №30-ФЗ. Однак цей розділ не містить інформації про термін притягнення до дисциплінарної відповідальності, тому можливість притягнення судді до відповідальності є безстроковою.
Звернутися зі скаргою можна навіть на дії судді, повноваження якого минули
Необхідно окремо згадати про можливість притягнення до дисциплінарної відповідальності судді, повноваження якого припинені у зв'язку із закінченням строку повноважень, але який продовжує виконувати обов'язки судді до призначення нового судді або до закінчення розгляду по суті справи, розпочатої за участю судді. Оскільки суддя продовжує виконувати свої обов'язки, він може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності за скоєння провин, які є підставою для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності. Також перебування судді у відставці або тимчасове виконання суддівських обов'язків у період перебування у відставці не є обставинами, що виключають його притягнення до дисциплінарної відповідальності за порушення, допущене до відставки абоперіод тимчасового виконання обов'язків судді. Ці обставини можуть вплинути лише на вирішення питання щодо доцільності порушення дисциплінарного провадження.
Відповідно до ст. 25 Закону № 30-ФЗ матеріали, що надійшли, повинні бути розглянуті Вищою кваліфікаційною колегією суддів не пізніше 3 місяців, а кваліфікаційними колегіями суддів суб'єктів Україна — не пізніше 1 місяця з дня їх надходження до колегії, якщо інші строки не встановлені федеральними законами.
Але слід згадати, що відповідно до ст. 6 Закону № 4-ФКЗ до виключної компетенції дисциплінарної судової присутності належить: - розгляд скарг громадян, суддівські повноваження яких достроково припинено; — розгляд звернень голови ЗС України або голови ВАС України про дострокове припинення повноважень суддів за вчинення ними дисциплінарних провин у тих випадках, коли Вищою кваліфікаційною колегією суддів України або кваліфікаційними колегіями суддів суб'єктів України відмовлено в задоволенні повноважень суддів за вчинення ними дисциплінарних провин.
Процедуру непроцесуального притягнення до відповідальності суддів закріплено у законодавстві. Вона не відрізняється складністю, не вимагає матеріальних витрат у вигляді сплати державного мита або інших внесків. Незважаючи на це, притягти суддю до дисциплінарної відповідальності досить складно, оскільки в законі не вказано конкретних складів провин, за які можливе притягнення до відповідальності. Більшість питань віднесено на розсуд кваліфікаційної колегії суддів, яка у свою чергу складається також із суддів. Рішення кваліфікаційної колегії щодо припинення повноважень судді не можуть бути оскарженігромадянином, який подав скаргу, але може бути оскаржено суддею, якого притягнули до дисциплінарної відповідальності, що також створює перекіс системи. Підсумком цього стає ефемерність самого інституту притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності, що не може не позначитися на поведінці представників суддівського співтовариства.