Талони на їжу допоможуть бідним, але не вирішать проблем бідності - Парламентська газета
З наступного року уряд України має намір запустити програму допомоги незаможним
І хочеться, і колеться. / Фото Костянтина Кокунова
Сьогодні у фінансовій політиці стоять два, начебто, взаємовиключні завдання. Перша — за будь-яку ціну продовжувати таргетування інфляції (тобто режим грошово-кредитної політики, кінцевою метою якої заявлено цінову стабільність) і припиняти спроби брати якісь додаткові гроші з бюджету. Друга — підтримати населення, яке сильно збідніло за роки кризи (майже на десять відсотків), вимушене економити на всьому, навіть на їжі.
Уряд запропонував алгоритм одночасного вирішення обох завдань — роздавати малозабезпеченим не додаткові гроші на продукти, а додаткові продукти під гарантований фінансовий кредит держави.
За розміром МРОТ ми опустилися в рейтингах з 75-го на 94 місце»
НАЗАД В СРСР АБО ВПЕРЕД У США
Відсутність коштів не єдина причина дворічної стартової затримки. Друга — неадекватна реакція найактивнішої частини суспільства на ідею продовольчих карток, або талонів. Її сприйняли як курс «назад у СРСР», до «талонів Горбачова», до «рівності у злиднях» та відмови від ліберальної економіки. Мабуть, у страху справді очі великі. Розподільні картки аж ніяк не новація СРСР. Вони є традиційним інструментом досить справедливої системи забезпечення населення дефіцитними товарами та регулювання попиту.
Вперше картки в Україні з'явилися сто років тому, в 1916 році - в пору провалів і на фронтах, і в економіці. Найважча розруха після Громадянської війни також змусила повернутися до карток, що врятувало мільйони людей. У роки Другоїсвітової війни всі країни - основні її учасники - запровадили жорсткий розподіл основних товарів та продуктів. Нагадаю, що після перемоги СРСР першим скасував картки — ще 1948 року. Японія відмовилася від карткової системи 1949 року, а від держконтролю над цінами — 1952-го, Англія — 1953-1954 років.
Картки та талони давали лише декларація про придбання товарів. За самі товари розплачувалися живими грошима. Продуктова картка, або талон (кажуть, з'явиться нейтральне — сертифікат) — це безкоштовна роздача їжі бідним, які не мають грошей, щоб купити її в звичайному порядку. Якщо «талон Горбачова» вирішував проблему дефіциту речей, то майбутньому сертифікату благодійності доведеться вирішувати проблему безгрошів'я.
З 1974 року програма food stamps стала загальнонаціональною. За даними штатівського мінсільгоспу (куратора програми), 49 відсотків її учасників — діти, дві третини яких мешкають у неповних сім'ях. Літніх (від 60 років) – 6 відсотків. 76 відсотків коштів спрямовується до домогосподарств, де є діти, 16 відсотків — де є ветерани, 9 відсотків — де є інваліди. Розмір середньомісячної допомоги - 126,2 долара на особу, 257 доларів на домогосподарство. Гроші перераховуються на картки та повинні використовуватися протягом місяця виключно на продукти.
ВСЯ ХИТРІСТЬ В РАХУНКУ
Україна за формальними показниками серед благополучних країн із найменшою кількістю бідних, а за прожитковим мінімумом серед найнеблагополучніших. Вся хитрість у рахунку. У західних країнах рівень бідності – 60 відсотків середньої зарплати. Це для них прожитковий мінімум. У нас рівень життя визначається за вартістю споживчого кошика: включає вартість продуктового кошика (50 відсотків) та інших обов'язкових витрат на товари та послуги. Цеумовно розрахована за дуже неоднозначними методиками величина, за бажання легко коригована. За низького «порогу», зрозуміло, її й переступити легше.
ЇЖА З'ЇДАЄ ДОХОДИ
Щоб жити, як відомо, треба їсти. Харчування перетворилося на найвитратнішу статтю сімейного бюджету. За опитуваннями Левада-Центру, 71 відсоток українців змінили споживчі запити та змушені економити на їжі та найнеобхіднішому. 58 відсотків заявили, що витрачають на харчування понад половину доходів. Це показник швидкого збіднення населення – продукти з'їдають доходи. Високі витрати на харчування – показник недоїдання, а не переїдання.
Головна проблема українців — це нездорове, погане харчування та недоїдання. Його наслідок не лише дефіцит вітамінів та мінералів, а й білкова недостатність. Близько семи відсотків призовників приходить до армії з дефіцитом ваги. І перш ніж вони почнуть служити, їх потрібно просто підгодувати. За даними ВООЗ, білково-калорійна недостатність відзначається у 3-5 відсотків українських дітей, у країнах єврозони – у 0,3-0,8 відсотка дітей.
Малозабезпечені українці не отримають продукти за електронними картками
Продовольчі картки, звичайно, радикально не змінять якість харчування незаможних українців, але дещо покращать його. Допомога навіть одній людині вже добра справа. За опитуванням ВЦВГД, 78 відсотків українців схвалюють продовольчі картки, 19 — не згодні з їх запровадженням.Зрозуміло, вони схвалюють ідею допомоги. Про те, як її краще реалізувати, щоб вона не обернулася черговою фінансовою схемою відведення бюджетних коштів, поки що сперечаються тільки професіонали. Багатьох експертів турбує введення у традиційний обіг «гроші — товар» ще деяких балів.
«Які ще бали! За Конституцією єдиний грошовий знак - карбованець, зареєстрований Центробанком. Бали - це теж трохи закамуфльовані гроші, ерзац-гроші. Чому просто не перераховувати на рахунки людей нормальні, як це робиться у США? — дивується професор МДІМВ, доктор економічних наукВалентин Катасонов. І сам собі відповідає: — Мабуть, готується якийсь маневр, щоб подолати опір ЦБ, який робить все можливе і неможливе, щоб жорстко утримувати грошову емісію і грошовий оборот…»
У цьому маневрі поки до ладу не розібратися. На жаль, не вдалося зрозуміти й найголовніше — хто з українців буде допущений до програми продовольчої допомоги, успішно пройшовши «фільтр бідності». Якщо судити з роз'яснень Мінпромторгу та Мінсільгоспу, то картки (сертифікати) отримають Україняни, які живуть за межею бідності, доходи яких нижчі за прожитковий мінімум.