Технологічні регламенти на розробку екологічної документації (ЕКО-бюлетень ІнЕКу № 1 (132

З цього номера ми розпочинаємо серію публікацій технологічних регламентів виконання проектів екологічних нормативів та іншої екологічної документації. Дані матеріали дозволять природокористувачам ясніше подати місце дозвільної та стратегічної екологічної документації у структурі процесу управління підприємством. Необхідність таких документів визначено рамках нормативно-законодавчої бази РФ.

Внутрішні регламенти ІнЕКу базуються на великому досвіді наших фахівців та організації загалом у розробці відповідних типів нормативно-проектної екологічної документації. Ряд положень, зафіксованих у цих регламентах, стали результатом процесу узгодження подібних проектів у відповідних узгоджувальних та дозвільних органах. Багаторічний досвід спілкування із замовниками у межах виконання даних проектів, особливо під час збирання вихідної інформації, також було враховано під час розробки поданих документів.

Першим регламентом, представленим нашим читачам, ми обрали Регламент виконання проекту нормативів допустимих скидів речовин та мікроорганізмів у водні об'єкти для водокористувачів (ПДВ). Вибір цей невипадковий, на сьогоднішній день саме проект ПДВ є каменем спотикання багатьох суб'єктів господарювання, у зв'язку з прийняттям Водного кодексу і змінами в ряді законодавчих актів РФ. Наша організація вже має успішний досвід виконання цих робіт відповідно до нових вимог.

Контакт:ТОВ «ІнЕкА-консалтинг», м. Новокузнецьк, Відділ екологічного консалтингу, Губерт Галина Миколаївна, спеціаліст-експерт з оцінки стану водних ресурсів, керівник напряму та проектів Тел./факс : (3843) 72-05-79;72-05-75 e-mail:[email protected];[email protected]www.ineca.ru

РЕГЛАМЕНТ ВИКОНАННЯ РОБОТ Проект нормативів допустимих скидів речовин та мікроорганізмів у водні об'єкти для водокористувачів (ПДВ)

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Регламент визначає порядок, терміни та послідовність дій при розробці проекту нормативів допустимих скидів речовин та мікроорганізмів у водні об'єкти для водокористувачів (ПДВ).

Проект ПДВ є основним документом для отримання дозволу на скидання забруднюючих речовин зі стічними водами у водні об'єкти та для отримання рішення про надання водного об'єкта у користування суб'єктам, які здійснюють будь-які види господарської та іншої діяльності на території України.

Розробка проекту нормативів ПДВ забезпечується юридичною особою, яка має організоване скидання забруднюючих речовин та мікроорганізмів у водні об'єкти.

Нормативами допустимих скидів речовин та мікроорганізмів у водні об'єкти встановлюються кількості речовин, що допускаються до скидання у водні об'єкти, масові показники скидання речовин (г/год; т/місяць; т/кв; т/г) та витрата стічних вод (м 3 /год. м 3 / міс.; м 3 / кв.; м 3 / рік) окремо по кожному випуску стічних та (або) дренажних вод з урахуванням гігієнічних нормативів використовуваного водного об'єкта.

Прямими правовими підставами для розробки ПДВ є вимоги:

Нормативи скидання речовин та мікроорганізмів у водні об'єкти для водокористувачів розробляються відповідно до методичних вказівок та рекомендацій з метою забезпечення існуючих стандартів та нормативних вимог, що регламентують скидання речовин та мікроорганізмів у водні об'єкти:

Встановлені проектом нормативи ПДВ підлягають погодженню Федеральною службою з гідрометеорології тамоніторингу навколишнього середовища, Федеральною службою з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини, Федеральною службою з ветеринарного та фітосанітарного нагляду, Федеральною службою з екологічного, технологічного та атомного нагляду.

Метою розробки проекту нормативів допустимого скидання речовин та мікроорганізмів у водні об'єкти (ПДВ) є затвердження нормативів ПДВ Федеральним агентством водних ресурсів.

Процедура розробки та погодження проекту нормативів допустимих скидів речовин та мікроорганізмів у водні об'єкти для водокористувачів (ПДВ) представлена ​​на схемі.

2. РОЗРОБКА ПРОЕКТУ

2.1.1. Обстеження підприємства.

ЗАМОВНИК забезпечує ВИКОНАВЦЮ обстеження підприємства:

  • виробничих підрозділів, для отримання інформації про джерела утворення стічних вод та формування випуску стічних вод;
  • території для отримання відомостей про формування випуску поверхневих стічних вод;
  • очисних споруд, для отримання інформації про їх технічний стан та відповідність очищення стічних вод сучасним технологіям;
  • місця випуску стічних вод для складання його характеристики.

2.1.2. Отримання вихідних даних.

Вихідними даними є пакет документів, що характеризує господарську діяльність суб'єкта, формування випусків стічних вод за їх кількістю, режимом скидання та якості та водокористування водними об'єктами.

Зразковий перелік вихідних документів з поясненнями про їх зміст додається до технічного завдання на виконання проекту нормативів ПДВ:

Крім того, може знадобитися інформація про вихідний стан природного середовища в районі розташування підприємства: кліматичні дані, даніпро фонове забруднення водних об'єктів; гідрологічна характеристика водних об'єктів-приймачів стічних вод підприємства.

Відповідальність за надання вихідних даних покладається на Замовника, якщо інше не передбачено договором.

При необхідності керівник проекту (відповідальний виконавець) консультує Замовника щодо підготовки вихідних даних, а також організує спільну із Замовником роботу на підприємстві щодо формування пакету вихідних документів.

Видача вихідних даних фіксується актом.

2.1.3. Аналіз вихідних даних на відповідність їх нормативним документам у галузі водоохоронного законодавства.

2.1.4. Робота із замовником щодо внесення доповнень та уточнень у вихідні дані за результатами їх аналізу.

2.2. Встановлення ПДВ

Основні етапи розробки у послідовності встановлення ПДВ:

  1. Аналіз статистичної обробки даних щодо якісного складу стічних вод.
  2. Розрахунок та обґрунтування фактичного обсягу стічних вод.
  3. Розрахунок якісного складу стічних вод з визначенням середніх значень концентрацій за аналізований період.
  4. Розрахунок фактичного скидання речовин та мікроорганізмів.
  5. Упорядкування переліку контрольованих речовин з урахуванням лімітуючого показника шкідливості.
  6. Визначення та обґрунтування розрахункового обсягу стічних вод на підставі норм водоспоживання та водовідведення підприємства.
  7. Визначення умов скидання стічних вод відповідно до санітарно-гігієнічної та рибогосподарської характеристик водного об'єкта.
  8. Розрахунок допустимих концентрацій контрольованих речовин у стічних водах на випуск їх у водний об'єкт.
  9. Встановлення та розрахунок нормативів скидання речовин та мікроорганізмів відповідно дочинною «Методикою розробки нормативів допустимого скидання речовин та мікроорганізмів у водні об'єкти для водокористувачів».
  10. Аналіз відповідності фактичного та встановленого скидання речовин та мікроорганізмів.
  11. Оцінка водоохоронних заходів підприємства на відповідність досягнення мети зниження фактичного скидання до встановлюваних нормативів скидання речовин та мікроорганізмів.
  12. Складання рекомендацій до водоохоронних заходів підприємства щодо підвищення якості очищених вод та досягнення нормативів допустимого скидання.
  13. Складання пояснювальної записки, що включає характеристику фактичного формування потоку стічних вод, методів та ефективності очищення, пояснення до проведених розрахунків.
  14. Розробка програми проведення вимірювань якості стічних вод та (або) дренажних вод (періодичність, місце відбору проб, обсяг та перелік визначених інгредієнтів).
  15. Виконання картографічного матеріалу до проекту нормативів ПДВ.
  16. Формування тому проекту ПДВ, включаючи додатки вихідних даних та статутних документів підприємства.
2.3. Погодження нормативів ПДВ

Супровід та захист проекту ПДВ за його погодження:

  1. Замовником;
  2. Федеральною службою з гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища;
  3. Федеральною службою з ветеринарного та фітосанітарного нагляду;
  4. Федеральною службою з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини;
  5. Федеральною службою з екологічного, технологічного та атомного нагляду.

Супровід та захист проекту при його затвердженні:

  1. Федеральним агентством водних ресурсів у відділі водних ресурсів у Кемеровській області Верхньо-Обського басейнового управління.

Супровід процедури узгодження проекту нормативів:

  • доставка проекту до державної організації;
  • відстеження процесу узгодження;
  • за наявності зауважень до проекту – усунення зауважень та доопрацювання проекту, у тому числі доопрацювання проекту у частині своєї компетенції здійснюється без додаткової оплати.

2.3.1. Термін розробки та погодження проекту нормативів ПДВ.

Термін розробки проекту нормативів ПДВ (без урахування погодження у державних контролюючих організаціях) може становити від 1 до 3 місяців залежно від формування випуску стічних вод та умов скидання з урахуванням асимілюючої здатності водного об'єкта.

Терміни погодження проекту нормативів ПДВ у державних організаціях встановлюються відповідно до регламентів, прийнятих у цих організаціях, та становлять від 10 днів до 2 місяців.

Скорочення загального терміну узгодження проекту ПДВ досягається проведенням узгодження одночасно у кількох узгоджуючих державних організаціях.

Велика кількість узгоджуючих організацій впливає на остаточні терміни розгляду та затвердження проекту ПДВ, оскільки з'являється ймовірність внесення змін до вже узгоджених документів та їхнього повторного розгляду.

Термін дії проектів нормативів ПДВ встановлюється не більше ніж на 5 років, за умови підтвердження стабільності планованої роботи підприємства, без зміни випуску стічних вод за обсягом та якістю.

2.3.2. Умови перегляду встановлених нормативів ПДВ.

Встановлені нормативи ПДВ після закінчення строку дії не продовжуються, підлягають переоформленню.

Необхідність перегляду раніше встановлених нормативів ПДВ може виникнути дозакінчення терміну їх дії у таких випадках:

  1. Зміна виробничих процесів та складу підприємства, що впливають на скидання стічних вод зі зміною його якості та кількості.
  2. Введення в дію або реконструкція очисних споруд зі зміною якості та кількості стічних вод за випуском.
  3. Зміна місця розташування випуску стічних вод.
  4. Зміна умов скидання стічних вод.

3. ОБОВ'ЯЗОК І ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ПРИРОДОКОРИСТУВАЧІВ

Обов'язок та відповідальність природокористувачів (юридичних осіб) визначається природоохоронним законодавством РФ.

Відповідно до вищезгаданого закону та Постанови Уряду України від 28.08.92 N 632 «Про затвердження порядку визначення плати та її граничних розмірів за забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу» організація зобов'язана оформити в установленому порядку дозвіл на викид, скид , Розміщення відходів.

За відсутності в організації такого дозволу вся маса забруднюючих речовин враховується як надлімітна та оплачується у двадцятип'ятикратному розмірі.

Оплата за підвищені екологічні платежі не звільняє підприємство від розробки природоохоронної документації.

При невиконанні постанови про термінову розробку екологічної документації адміністративними органами може бути винесено ухвалу про зупинення діяльності підприємства.

  • на громадян - у розмірі від п'ятисот до однієї тисячі рублів;
  • на посадових осіб - від однієї тисячі п'ятисот до двох тисяч карбованців;
  • на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, - від однієї тисячі п'ятисот до двох тисяч рублів абоадміністративне зупинення діяльності терміном до дев'яноста діб;
  • на юридичних – від десяти тисяч до двадцяти тисяч карбованців чи адміністративне призупинення діяльності терміном до дев'яноста діб.

Крім того, відшкодування шкоди, заподіяної водним об'єктам внаслідок порушення водного законодавства, визначено ст. 7 Водного кодексу:

  1. Особи, які завдали шкоди водним об'єктам, відшкодовують її добровільно або в судовому порядку.
  2. Методика обчислення розміру шкоди, заподіяної водним об'єктам внаслідок порушення водного законодавства, затверджується у порядку, встановленому Урядом України.