У Кремлі створеноуправління по боротьбі з корупцією
Буде по поганому
Ви не повірите, але в країні, де одні дають хабарі, а інші їх беруть, боротьбою з хабарництвом професійно займаються кілька силових відомств. Вважаємо разом. Головне управління економічної безпеки та протидії корупції МВС – раз. Управління процесуального контролю у сфері протидії корупції Слідчого комітету – два. Органи ФСБ відповідно до федерального законодавства також здійснюють оперативно-розшукові заходи щодо виявлення, попередження, припинення та розкриття фактів корупції – три. Це власне силовики. Далі – Рахункова палата. Її аудитори мають повноваження виявляти факти корупції в органах влади. При цьому палата є парламентським органом фінансового контролю. Це означає, що й депутати Держдуми не залишаються осторонь антикорупційних розглядів. Думаєте все? Як би не так. Є ще відомчі структури, до службових функцій яких також входить війна з хабарництвом. Наприклад, у межах Федеральної митної служби діє власне управління протидії корупції. Але це не все. Існує кілька громадських організацій, частина з яких, що примітно, була створена за уявленнями перших осіб держави. Національна антикорупційна рада України, Агентство боротьби з корупцією в Україні, Національний антикорупційний комітет, Громадський антикорупційний комітет – ім'я їм легіон. Зрештою, є Рада при президенті України з протидії корупції – до неї входять керівники силових відомств та представники всіх гілок влади. Здавалося б, корупція в нашій країні маєбула впасти від одного лише перерахування тих, у чиї обов'язки ставиться в провину цю саму корупцію викорінювати. Але не тут було.
Боротьбу з хабарами довірили фахівцю з кадрів
У нашій країні з початку поточного року розмір збитків, заподіяних внаслідок корупційних злочинів, перевищив 10 млрд. рублів. Це не просто астрономічна сума. Це матеріальне підтвердження того сумного факту, що громіздка антикорупційна система України давно і безнадійно буксує. Так, хабарників, буває, ловлять за руку. Іноді навіть високопоставлені хабарники. Але кількість таких випадків обернено пропорційно витраченим зусиллям правоохоронців. При цьому в Україні, як і раніше, кожен під'ячий любить гарячий калач. Загалом, не підмажеш – не поїдеш.
У Євросоюзі закликала українська влада «зробити більше» для боротьби з корупцією в оборонному секторі та притягнути до відповідальності винних у незаконних діях.
Сезон полювання на столичних корупціонерів
Нове управління є «якийсь надструктурний орган», про це розповів член думського Комітету з безпеки та протидії корупції Дмитро Горовцов. «Рішення про його створення передувала перевірка декларацій про доходи та витрати чиновників усіх рівнів, – пояснив депутат. – Із півтора мільйона чиновників перевірили 130 тисяч. За підсумками перевірки довелося звільнити 200 осіб, причому лише п'ятеро – чиновники федерального рівня. Інші – з регіонів». Ось тут, мабуть, і криється основна причина створення нового управління. Читаємо між рядками разом: федеральні чиновники високого рангу, на відміну від своїх колег із провінції, навчилися просочуватися крізь сито антикорупційних перевірок. Зі 200 службовців, спійманих за руку, лише п'ятеровиявились столичними «шишками». Значить, настав час ловити рибу новими мережами – в старих дірках.
Займатиметься нове управління переважно високопосадовцями. Не лише запідозреними у хабарництві, а й тими, хто претендуватиме на заміщення високих вакансій. Крім того, однією з функцій управління стане координація роботи правоохоронних органів та наглядових структур. Фактично це означає, що президентське управління може зацікавитися будь-яким антикорупційним розслідуванням, яке проводить силовики. "Зацікавитися" в даному випадку означає не просто "взяти на олівець". І у силовиків просто не залишиться можливості «зіскочити» з тієї чи іншої справи –
доведеться дотискати до кінця. Чи треба говорити, скільки таких справ припиняється за дзвінком із «високих кабінетів»? Тепер дзвонити стануть рідше, якщо взагалі насміляться - собі дорожче зв'язуватися зі структурою, підзвітною одному президентові України.
Перехід на ручне керування
Треба визнати, що історичний досвід нашої країни красномовно свідчить: хабарництво у нас невикоринне, але лише доти, доки за справу не береться перша особа держави. Цар Олексій Михайлович, прозваний Тишайшим, довгий час дивився на лихоліття своїх бояр із, так би мовити, уряду Бориса Морозова крізь пальці. До того часу, як у Москві вчинився знаменитий Соляний бунт. Довелося втрутитися. У результаті на плаху лягли два високопоставлені корупціонери – глави Земського та Пушкарського наказів Леонтій Плещеєв та Петро Траханіотов. Втім, першого кату обезголовити не дали – Плещеєва роздерла натовп. Не врятувала лихоїмців навіть особлива наближеність до прем'єра Морозова, якого цар від гріха вилучив у монастир.
Петро Iнамагався викорінити хабарництво не один рік, сподіваючись при цьому на бояр. Але у бояр не зросталося, як нині, можливо, не зростається у СК із МВС. Довелося переходити на «ручне керування». Петро видав указ, згідно з яким той, хто вкраде суму, на яку можна купити мотузку, буде повішено. Генерал-прокурор Ягужинський пробував заперечувати: "Невже ви хочете залишитися імператором без служителів і підданих?" Пізніше та інші українські самодержці намагалися особистою участю викоренити корупцію. Втім, остаточної перемоги в боротьбі з хабарництвом і злодійством їм досягти все ж таки не вдалося.
Слід зазначити, що Володимир Путін перевів на це «ручне управління» не одну лише боротьбу з хабарниками. Нещодавно глава держави оголосив, що бере під особистий контроль усю вітчизняну оборонку. Наша редакція покладає великі надії на такий контроль.
КирилоКабанов,голова Національного антикорупційного комітету:
ОлександрХінштейн,заступник голови Комітету ГД
з безпеки та протидії корупції:
– Створення управління, безперечно, піде на користь боротьбі з корупцією. Воно має стати бойовим загоном президента, і його працівники, як 28 панфілівців, мають закрити корупціонерам шлях до органів державної влади. Щодо штрафів за корупцію, то вони не повинні виключати кримінального покарання. Якщо ми поки що не відновили практику конфіскації майна, то хоча б ці штрафи повинні компенсувати збитки, завдані корумпованим чиновником. Інша річ, що розмір штрафу має бути адекватним розміру збитків бюджету.
МихайлоДелягін,директор Інституту проблем глобалізації: