У повному обсязі установча роль Вормського рейхстагу майже ніде не зображена з належною
. Карл не хотів дратувати князів відмовою: він погодився встановлення верховного управління, але з такими обмеженнями, які цілком змінювали початкову думку князів. По-перше, це управління мало називатися «управління його Величності у Священної Римської Імперії». Члени його мали присягати імператору, і тільки йому одному. Про жодного незалежного голови Карл V не хотів і чути: його намісник має бути і головою управління. З двадцяти членів шість міг призначати імператор за своїм бажанням. Австрія та Бургундія виключені з компетенції управління. Насамперед рішення управління починалися, за проектом князів, формулою: Ad mandatum domini imperatoris in concilio imperii. Карл V поставив слово "imperials" замість "imperii", і в цій порівняно невеликій поправці полягав дуже глибокий зміст. Карл V бажав визнання однієї лише своєї влади у Німеччині; князі, крім імператорської влади, бажали також зізнання і своєї. Вийшов цілий ряд суперечок між князями та імператором.
Ставало все холодніше і холодніше; бенкети та задоволення порядно набридли. Карл почав прагнути на південь. Він, як і всі володарі шістнадцятого століття, розумів своє завдання лише щодо розширення своїх володінь. Як імператор - він був наступником Максиміліана: він мав прагнути того, чого бажав і Максиміліан. І Карл марив і мріяв про завоювання Міланського герцогства, а для цього, повторюю, потрібна була допомога Німеччини, згода німецьких князів. Тож у справі загального імперського управління Карл починає робити поступки. Втім, переговори все тягнуться, болючі, нудні переговори. Нарешті було вирішено, щоб загальне імперське управління складалося з двадцяти двох осіб разом із імператорським намісником. У повному обсязі воно мало бутитільки відсутність імператора; коли ж імператор був у імперію, це управління мало отримувати ім'я «ради імператора», хоч і не припиняти зовсім своїх внесків, які мало робити кожне князівство. До цього матрикула і повернулися тепер: кожен із імперських чинів мав вносити певну суму. Було встановлено норму, яка полягала у 2500 вершників та 12000 піхоти. Для цієї норми потрібно було вносити певну кількість гульденів. Солдати мали служити протягом шести тижнів. Місячна платня піхотинцям була близько чотирьох гульденів, вершникам — дванадцять. Усього, отже, виходило 117 000 гульденів, а разом із додатковою тисячею — 118 000 гульденів, які власне були нормальним внеском держави на військові витрати. Цей внесок був схвалений майже одноголосно, і було ухвалено, що чини імперії готові дати кошти імператору боротися проти французів і взагалі проти будь-кого, хто образить Карла.
Я думаю, читачу, ви здивовані. Чи не так, яка маса цікавих і важливих речей відбулася на тому рейхстазі, який у підручниках чомусь змальовується лише як відома подія з історії реформації. Виною всьому цьому, звісно, література: у скількох романах, поемах та піснях зображувався Вормський рейхстаг! І ніде, у всій витонченій літературі всіх народів, немає згадки про цей рейхстаг як про важливий факт у справі влаштування Німецької імперії. Укладачі підручників, при всьому своєму невігластві, дуже ласі на літературу. Крім того, в повному обсязі установча роль Вормського рейхстагу майже ніде не зображена з належною ясністю. Ми не робили виносок під час нашого викладу, бо доводилося б згадувати про незліченну кількість нікому не відомих дисертацій, програм, журнальних.статей у провінційних виданнях. Я вважав за непотрібне ускладнювати читача; і без того втомленого від мого, треба зізнатися, не зовсім інколи зрозумілого викладу. Крім того, найголовніше джерело цього питання, Reichstags-Acten, цілком ще не видано. Справді, не знаю, де тепер знаходяться ці знамениті акти рейхстагів: колись вони були у Франкфурті, потім у Мюнхені, тепер, відверто кажучи, зовсім не знаю де. Може, від усього цього і відбувається неправильне освітлення рейхстагу в підручниках, які завжди живляться матеріалом вже цілком обробленим, що дістається з інших рук.