Україна та АСЕАН нові горизонти співробітництва

Однією з найважливіших рис розвитку міжнародних відносин у наші дні є регіональна інтеграція. У світі залишилося лише кілька держав, які не беруть участь в інтеграційних утвореннях регіонального чи субрегіонального рівня. Сьогодні багато дослідників приділяють велику увагу вивченню Азіатсько-тихоокеанського регіону і інтеграційних процесів, що відбуваються там, тому що для всього світу цей регіон має вагоме стратегічне значення. Україна також входить до списку країн, які традиційно належать до АТР. І в цій роботі мені хотілося б розглянути проблему співпраці України та міжнародної субрегіональної організації як АСЕАН.

Відмінною рисою Азіатсько-тихоокеанського регіону є наявність на цій території бурхливих інтеграційних процесів, які набувають різних форм у наші дні. Це і створення різноманітних багатосторонніх структур, і укладення договорів у різних галузях (у тому числі й угоди про вільну торгівлю), і підтримка міжнародних проектів економічної взаємодії (наприклад, освоєння прибережної зони річки Меконг). Безперечно, цей регіон викликає величезний інтерес у нашої країни. Актуальність цієї проблеми обумовлена тим, що на даному етапі розвитку міжнародних відносин Україна, справді, відіграє значну роль в АТР. Укаїни вдалося досягти таких позицій не тільки завдяки комплексному вивченню даного регіону, а й завдяки майстерному веденню своєї дипломатії в рамках розробленого зовнішньополітичного курсу.

Україна має життєво важливі не лише економічні, а й політичні інтереси в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні. Україна з АСЕАН повинні сприятистворення сприятливої атмосфери з метою гарантування безпеки України, а також з метою вдосконалення всього регіону Далекого Сходу та Східного Сибіру[9].

1) підтримувати мир та стабільність у даному регіоні;

Саміт АСЕАН – це вищий законодавчий орган цієї організації. Проведення таких самітів відбувається щороку. На подібних зустрічах обговорюються актуальні проблеми, а також розробляється програма з основних напрямків діяльності АСЕАН для вирішення нагальних питань. Секретаріат Асоціації країн Південно-Східної Азії знаходиться в столиці Індонезії, місті Джакарті. На думку деяких фахівців, ця асоціація фактично є «законодавцем мод» нових інтеграційних процесів до АТР. Це означає, що саме АСЕАН виробляє правила та принципи здійснення всіх інтеграцій, в яких беруть участь найбільші гравці міжнародних відносин (Китай, США, Австралія, Японія, Індія, Південна Корея та, звичайно, Україна). Україна є постійним учасником заходів, що проводяться цією організацією: Східноазіатські саміти, Регіональні форуми АСЕАН з питань безпеки, міністерські наради Україна-АСЕАН.

Насправді, від того, як розвиватимуться відносини між АСЕАН та Україною, залежить і те, які тенденції почнуть переважати в АТР загалом, і чи відповідатимуть вони нашим національним інтересам [1.C.32]. Отже, присутність та активна участь нашої країни у діяльності цієї унікальної міжнародної організації має явне відображення в рамках зовнішньополітичного курсу України, що проводиться. Історія відносин РФ-АСЕАН бере свій початок лише після закінчення холодної війни. Саме тоді настає переломний момент, і вся система міжнародних відносин переживає перші ознаки нової доби біполярного протистояння. У 1991 р.були зроблені перші спроби встановлення контактів СРСР-АСЕАН, коли радянська делегація була запрошена як учасник в одній з міністерських конференцій організації, а вже в 1994 р. відбулася знаменна подія – офіційне встановлення відносин між радянським урядом та асоціацією країн Південно-Східної Азії в рамках консультативного партнерства. З 1996 р. правонаступниця СРСР досягла статусу повномасштабного партнера АСЕАН, а також було створено нормативно-правову базу, згідно з якою здійснюється даний діалог партнерства. Однак Україна була далеко не першою країною, яка встановила подібні відносини з АСЕАН. Ще 1970-ті р. найважливішими партнерами асоціації стали Австралія, Китай, Індія, Канада, США, Нова Зеландія та ЄС. На жаль, зараз Україна відстає від своїх конкурентів у процесі покращення відносин із цим регіональним угрупованням. Мені здається, причинами ситуації є такі:

пізнє встановлення відносин діалогового партнерства;

відсутність достатнього досвіду у фахівців, що не дає цим відносинам можливості прогресувати та розвиватися;

сильні позиції, які змогли зайняти конкуренти у цьому регіоні;

недостатнє знання багатьох українських підприємців особливостей економік країн Південно-Східної Азії на сучасному етапі;

недостатнє використання інформаційної та дипломатичної підтримки, що надається МЗС України;

географічна віддаленість і розвинена транспортна інфраструктура.

Однак до початку XXI століття, неможливо не відзначити те, що відносини АСЕАН – Україна, дійсно, можна охарактеризувати, як багатогранні відносини, що динамічно розвиваються. Багато дослідників вважають, що на сучасному етапі Україна вирішила «повернутись спиною доЄвропі» через тривалу там кризу і «розгорнулася обличчям до Азії». На мій погляд, це є очевидним та безперечним. Розглянемо лише деякі галузі співробітництва Україна та АСЕАН.

Співпраця в галузі безпеки була встановлена між Україною та Асоціацією у 2003 р. при спільному підписанні Декларації про партнерство у справі миру та безпеки [10], процвітання та розвитку в АТР, а у 2004 р. Україна мала можливість приєднатися до Договору про дружбу та співпрацю в ЮВА. Наша країна надає відкриту підтримку щодо створення зони вільної від ядерної зброї в Південно-Східній Азії з метою досягнення більш стабільного та безпечного рівня.

На міжурядовому рівні також дуже помітний наростаючий інтерес партнерів один до одного. Президент України неодноразово відвідував країни Південно-Східної Азії з офіційними візитами, а правителі Малайзії, Індонезії, Брунея та інших країн здійснили переговори на найвищому рівні на території України. Щорічні конференції міністрів закордонних справ України та країн Асоціації, зближення з питань законодавства, зв'язку парламентаріїв нашої країни з Парламентською асамблеєю Південно-Східної Азії (АІПА) – все це, безумовно, сприяє підтримці конструктивного політичного діалогу партнерства. Завдяки ефективній роботі таких державних утворень, як Комісії Україна у справах АСЕАН, створеного ще 1996 р. Московського комітету АСЕАН, відомств, громадських об'єднань, відносини Україна-АСЕАН набувають дедалі більш видимих перспектив співпраці[6].

Наступним пунктом мого дослідження став другий саміт Україна-АСЕАН, який відбувся у 2010 році у В'єтнамі. Ця зустріч ще раз стала підтвердженням того, що між Україною та цією міжнародною організацією складаються надзвичайно.сприятливі стосунки. Цей союз справді виконує всі визначені раніше цілі та відповідає інтересам кожної із сторін. Серйозних протиріч та зіткнень інтересів не спостерігається. Україна проводить політику невтручання стосовно країн Південно-Східної Азії, особливо з таких хвилюючих питань регіону, як права людини та конфлікти на територіальному чи міжконфесійному ґрунті. Проте є низка причин, які перешкоджають динамічнішому розвитку даних відносин. По-перше, сферу торгівлі та інвестицій не можна назвати ефективною. РФ, не будучи головним партнером АСЕАН, дуже відстає від своїх конкурентів у цьому регіоні, США, Японії, Китаї. Товарна структура торгівлі з країнами Південно-Східної Азії дуже концентрована, має вузьку спрямованість. Як відомо, економіка Далекосхідного федерального округу переважно має сировинний характер [4.C.418]. По-друге, географічна віддаленість двох партнерів та слаборозвинена транспортна інфраструктура не дають цим відносинам досягти найбільш проривних результатів.

Однак Україна має низку областей, у яких вона займає дійсно лідируючі позиції. Так, наприклад, важко не помітити явні переваги нашої країни в галузі космічного дослідження, військово-технічної сфери та атомної енергетики. За п'ятирічний період з 2005 по 2010 рік Україна та країни-учасниці АСЕАН змогли створити потужну договірно-правову базу, тим самим Україна змогла зміцнити свої позиції в галузі регіональної безпеки та зробити величезний внесок у діяльність з боротьби з тероризмом та піратством, ліквідацією наслідків після стихійного лиха, а також їх попередження. На другому саміті представники сторін підписали Робочу програму енергетичного співробітництва Україна-АСЕАН на 2010-2015 роки за такими напрямками, як:нафтовидобувна, газовидобувна промисловість, ядерна енергетика. Наша країна також надала допомогу у здійсненні програми «дорожня карта» з будівництва економічної спільноти АСЕАН.

Загалом, незважаючи на те, що відносини Україна-АСЕАН розвиваються не надто швидко, перспективи подальшого плідного партнерства можна побачити й зараз. Звичайно, гальмуючими факторами даного прогресу є дуже серйозна конкуренція в особі США, Китаю та Японії, які змогли зайняти досить добрі позиції в даному регіоні; слабка транспортна структура та географічна віддаленість один від одного двох партнерів. Багато залежатиме від того, який політичний курс проводитиметься Україною щодо АСЕАН, і як організовують свою діяльність приватні підприємці. Поки що країни Асоціації більше зацікавлені у великих компаніях, але перспектива розвитку малого бізнесу в даному регіоні також помітна, особливо в галузі технологічних нововведень.

Співпраця у військово-технічній сфері також видається досить вдалою і має помітні позитивні результати. Доказом цього є нещодавній візит міністра оборони України Сергія Шойгу до М'янми. На зустрічі представництв двох держав було згадано про те, що Україна вже протягом кількох років є постачальником зброї до країн Південно-Східної Азії і її якість не викликає жодних сумнівів та претензій.

АСЕАН справді є дуже привабливим ринком на сьогоднішній день. Це – численне населення, стабільна позиція у світі, зростаючий рік у рік середній клас. Безумовно, наш уряд чудово усвідомлює, що увійти на ринок АСЕАН не так просто. Однак багато українських підприємств впевнено роблять кроки у бік цього напряму і досягають успіхів,тому перспективи подальшого політичного та економічного діалогу між країнами АСЕАН та Україна виглядають дуже оптимістичними. Завдяки активним зусиллям партнерів із самого початку XXI століття було створено потужну договірно-правову та інституційну базу, яка дає можливість співпраці АСЕАН-Україна в різних галузях економіки, політики, науки, культури та техніки бути повноправною та широкомасштабною.

[1]. АСЕАН на початку XXI століття: актуальні проблеми та перспективи: зб. наук. праць. М: ФОРУМ, 2010. 367 с.

[2]. Далекосхідний капітал. 2008. №7

[3]. Клименко О.Ф. Стратегічне партнерство між Україною та Китаєм у Центральній Азії та деякі шляхи вдосконалення регіональної системи безпеки // Проблеми Далекого Сходу 2005. №2.

[4]. Кокарєва К.А. Україна в Азії: проблеми взаємодії М., 2006. С. 415-437.

[5]. Тихоокеанський огляд 2004-2005 років. М., 2006. С.169

[6]. Алексєєв А.В. Східний вектор української політики. http://www.mid.ru

[7]. АСЕАН сподівається на велику активність України у роботі майбутніх самітів ВАС [Електронний ресурс]. URL: http://ria.ru/world/20121120/911389650.html (дата звернення: 25.01.13).

[8]. Про заходи щодо реалізації зовнішньополітичного курсу України [Електронний ресурс]: Указ Президента України від 7 травня 2012 р. № 605. URL: http://rs.gov.ru/node/32549 (дата звернення: 25.01.13).

Тетяна Березіна - Експерт з Китаю та країн Східної Азії