Урал без купюр - Аргументи Тижня
Чому регіон у центрі країни виявився найбільш вразливим та однобоко розвиненим
Урал називають то «хребтом Укаїни», то «гірничозаводською цивілізацією». Починаючи з демидівських заводів і закінчуючи рекордами Магнітогорська та Нижнього Тагіла, добробут Уралу базувався на його важкій промисловості. Здавалося б, із сотнею найбільших виробництв регіон може не переживати за своє майбутнє. Проте саме Урал може постраждати від нинішньої кризи куди сильнішої за Далекий Схід чи Поволжя. Задовго до санкцій упали ціни на продукцію металургів, а важке машинобудування «потрапило під СОТ», так і не відновивши статус-кво. Москва до проблем уральців завжди ставилася стримано: ні тобі дорогих ФЦП, ні необхідних вкладень у модернізацію та й у черзі за дотаціями місцеві губернатори – останні. Сьогодні на підтримку Уралу грошей просто немає, а принади імпортозаміщення виявилися перебільшеними. Але якщо Кремль заплющить очі і дасть Уралу скотитися в прірву, наслідки можуть виявитися непередбачуваними.
Надія на Кубу
Восени 2014 р. стало остаточно зрозумілим –на легендарному «Уралмашзаводі» більше не буде металургійних потужностей. Холдинг «Об'єднані машинобудівні заводи» (ОМЗ), якому належить підприємство, офіційно оголосив, що металеві заготівлі до Єкатеринбурга возитимуть із Іжорського промислового майданчика під Пітером. У простого українця може волосся дибки встати: це все одно щоекспортувати банани з Камчатки в Африку. Однак для бізнесу ОМЗ рішення начебто і логічне: під Петербургом у холдингу щодо сучасне виробництво, а на уральській «легенді» – старі цехи з обладнанням 1930-х років. Логістика додасть до ціни тонни заготівлі всього 350 рублів.
Скільки робітників «Уралмашу» попросили у зв’язку з цим на вихід, невідомо. У прес-службі заводу кажуть, що кілька сотень трудівників просто розкидали по інших цехах, а активісти заводу розповідають про 1,5 тис. звільнених. Група ветеранів на чолі з екс-заступником головного енергетика КостянтиномКудрою навіть зважилися потривожити президента Путіна: мовляв,єдиний шлях до порятунку підприємства – його націоналізація. Бо приходять «ефективні менеджери», які не знають підприємства і розпродають його активи. Ветеранів підтримав ряд митців – наприклад, Василь Лановий.
А ще 20 років тому на уралмашівському обладнанні видобували з надр три чверті української залізної руди і чотири п'яті нафти, розливали дві третини сталі і випускали всі до однієї залізничні рейки. У війну звідси було випущено 6 тисяч танків. За Брежнєва на «Уралмаш» припадає левова частка ринку парових турбін та будівельного обладнання, його продукція поставляється до 42 країн світу. До 2006 р. гігант втиснувся до групи верстатних цехів зі складальною стрічкою та персоналом у 3 тис. осіб.
Степашину вторить колишній директор «Уралмашу» Юрій Кондратов: мовляв, нове керівництво передає замовлення заводу іншим структурам ЗМЗ. Виведено з ладу величезний виробничий корпус площею понад 50 тис. кв. м, де збиралися прокатні стани. Ліквідовано ремонтний цех, потокове виробництво екскаваторів та бурових установок –за Союзу їх робили понад 400 на рік, а сьогодні – 5–7 штук.
Нещодавно держкорпорація «Росатом» відмовилася від планів створення енергореактора нового покоління та виробництва уранового палива у Свердловській та Челябінській областях, переключившись на м. Сіверськ під Томськом. Тільки за первинними підрахунками, Урал втратив у цьому 9 млрд. рублівподатків та шанс стати центром розвитку атомної енергетики нового покоління.
Ходіння по муках
Проблеми «Уралмашу» характерні для всього Уралу: «вбитим» стародавнім виробництвам необхідний не косметичний ремонт, а докорінна модернізація. Грошей на це не тільки немає, але за нинішньої системи управління ніколи не буде.На «Уралмаші» з 2005 р. змінилося сім директорів – менше двох років на кожного. За цей час тимчасові правителі зі столиць не встигали навіть вивчити підприємство розміром з інше місто. Нинішній директор ОлександрШарапов прийшов із структур ОМЗ у Петербурзі. За його словами, складалася парадоксальна ситуація, за якої уралмашівські запчастини йшли на експорт, минаючи самого виробника! Тобто не встигли їх виготовити, як вони розчиняються на теренах країни і спливають у Казахстані чи Узбекистані. І навіть директор не розуміє як.
У 2013 р. рада директорів «Русала» закрила Богословський алюмінієвий завод у Краснотур'їнську. Собівартість тонни богословського металу сягала 75 тис. рублів, але в світових ринках нього давали 60 тисяч. Уряд Свердловської області розвів руками, і навіть почесний заводчанин і нинішній повпред Ігор Холманських втручатися в ситуацію не став. Хочаголовна причина колосальних витрат заводу – ціна на електрику, що виросла з 2001 р. у шість разів. Президент Путін у Пікальово наочно показав, що має робити в такій ситуації влада:збирати зацікавлені сторони і вирішувати, як зберегти містоутворююче підприємство, а отже, і саме місто. Але йому зараз не до Уралу.
Є й інші приклади. У 2013 р. висіли на межі закриття уральські підприємства «Режнікель» та «Уфалейнікель». У 1990-ті роки вони виявилися держрезерву 3 тис. т нікелю і 142 т кобальту на 1,5 млрд.карбованців. Суд вирішив, що потрібно прямо зараз вилучити борг зі складу, що означало б зупинку підприємств та появу 3 тис. нових безробітних. Але у заводів виявився менеджмент, який хворіє за справу, знайшлися й небайдужі чиновники. У результаті підприємствам дали відстрочку до 2022 р., світові ціни пішли вгору, і минулого року два напівбанкрути показали прибуток. Адже був момент, що вже й плавильні печі погасили.
Діти чавунних богів
З радянських часів Уралі мало змінилася структура господарства.У регіоні проживає 21 млн. осіб, тобто менше 15% населення країни. машинобудуванню та металообробці – 16,9%. У малих містах Уралу до двох третин економічно активного населення зайняті в промисловості та будівництві – рекорд для України.
Урал займає друге країни після Західного Сибіру за обсягом експортної продукції – 17–20%. Це палиця з двома кінцями:орієнтовані закордон виробники сильно залежить від світових цен. При їхньому падінні Москва зазвичай не встигає оперативно підтримати свій «хребет», і підприємства закриваються швидше, ніж приходить допомога. Понад 92% експорту Челябінської області посідає металургійні підприємства. З них 81,9% – чорної, 10,3% – кольорової металургії. А експорт Магнітогорського металургійного комбінату становив 2013 р. близько 20 млрд. рублів, або 60% експорту області.
Принцип доміно
Сьогодні на Уралі найяскравіше виявляється загальноукраїнський тренд:обвалення підприємств відбувається блискавично. Тільки вчора ще чиновники та власники обіцяли модернізацію, і раптом сьогодні – бум! - Все на вихід. Так було, наприклад, на автомобільномузаводі «АМУР» (колишній УАМЗ) з Новоуральська: ще вчора твердилося про залізну домовленість з китайцями про новий складальний конвеєр, а вже через пару місяців 600 співробітників попросили на вихід. Схожа картина з Верхнесинячихинським металургійним заводом – на вулицю вирушили 500 людей. Для селища з населенням менше ніж 10 тис. осіб – це ножем по горлу.
Показово, що обласна влада завжди сповнена оптимізму. І якщо хтось з економістів починає вказувати на бурю, що згущується над Уралом, то його оголошують параноїком. На цей випадок у влади готові стоси позитивних звітів.
А коли гіганти скорочують обсяги виробництва, підприємства менше валяться за принципом доміно. Наприклад, зупинка деяких цехів «Уралмашу» вже викликала закриття «Заводу бурового та металургійного обладнання». А в Єкатеринбурзі ходять чутки, що до 2018 р. гігант зовсім закриється.
Не просто цифри
Зрозуміло, під час кризи важко всім. Але чому раптом за Урал має бути особливо тривожним? Візьмемо, наприклад, Далекий Схід: там майже половина населення заробляє торгівлі з Китаєм і Японією. Має високий відсоток тіньових доходів, і закриття заводу у Владивостоці можуть і не помітити. До того ж, проблемами Далекого Сходу займається ціле міністерство, його суб'єкти отримують максимальні дотації з Москви. На Уралі все інакше: у списку 15 головних дотаційних регіонів немає жодного уральського. Свердловська область взагалі з центру отримує шиш.
Водночас безробітному уральцю, якщо закрився його завод, вдома роботи не знайти. Держкордон далеко, лісові та гірничорудні ресурси виснажилися, торгувати по сусідству нема з ким. Мешканцю Нечорнозем'я у подібній ситуації простіше: до Москви електрички ходять, у підприємств вищий запас міцності.А на Уралі успіхи заводів зовсім не гарантують процвітання.
Ось, наприклад, місто Березники (Пермський край) та селище Верхня Салда (Свердловська область). Тут знаходяться найбільші майданчики титанової корпорації ВСМПО-АВІСМА, яка виробляє 90% українського титану. Ось уже кому мають заздрити все довкола!У Верхній Салді створюється особлива економічна зона «Титанова долина». Корпорація щасливо уникла санкцій та контрсанкцій.Ніхто не заважає продавати титан у 48 країн, у тому числі для «боїнгів» та «ербасів». Здавалося б, такі центри сили має стікатися народ. Та ні – населення падає рік у рік з початку 1990-х: у Верхній Салді залишилися 44 тис. жителів із 56 тисяч. А у Березниках проживають 150 тис. із 200 тис. городян.
– Люди їдуть, бо на Уралі складніше шукати роботу та вести бізнес, ніж у більшості українських регіонів, – каже підприємець із Єкатеринбургу Єгор. - Схоже,Москву дуже налякала ідея Уральської республіки, розпіарена в дев'яності роки при свердловському губернаторі Росселе.Тепер серед директорів заводів майже немає місцевих, усі головні силовики – призначенці з центру. Вони привозять із собою знайомих, розставляють на ключові посади, розподіляють під них держзамовлення. Вони зазвичай не вміють заробляти, але пишаються своїм умінням вибивати у Москві гроші. Їхнє головне завдання – хапнути і піти вище. Коли говорять про зростання інвестицій у наші заводи, не надто вірте – найчастіше цегроші державних банків, які просто розкрадуть.
З Москви цих проблем, схоже, не видно. Якщо брати статистику по федеральним округам, тоУральський – одне із найблагополучніших. Правда, до його складу входять Ямало-Ненецький і Ханты-Мансийский округи, а Оренбурзька область і Пермський край – немає.Єдина серйозна ФЦП, що стосується "хребта Укаїни", називається "Урал промисловий - Урал полярний". Але якщо почитати, що зроблено за програмою з 2006 р., то виявиться, що основна частина грошей пішла на трубопроводи в Сургуті та Салехарді, залізниці та мости на Ямалі.По суті, це вкладення в нафтогазову галузь Західного Сибіру, а власне Уралу дісталися кілька нових котелень.
Але уряду Медведєва не варто забувати, що народ на Уралі суворіший, ніж у середньому по країні.У українських горян висока здатність самоорганізуватися та навести лад у своєму будинку. Саме уральці створили фонд «Місто без наркотиків» та рух «Дорожніх комісарів». Вони ж зібралися та заборонили віддавати улюблений парк у Єкатеринбурзі під чергову церкву, яку погодили офіційні інстанції. Всім світом захистили «своїх» у Сагрі. А коли в селищі Білоярський запив мер, то до нього до кабінету прийшли мужики – і вигнали.