Відбувся нещасний випадок, як уникнути штрафів - 12 Вересня 2014 - Дистанційне навчання -
Основні помилки та причини проколів роботодавця
Наступним кроком, який має зробити роботодавець, є створення комісії для розслідування події. До неї входять:
- спеціаліста з охорони праці, призначеного відповідальним за організацію роботи з охорони праці;
- представника роботодавця;
- представника профспілки.
Склад потрібно затвердити наказом та не забути призначити на чолі комісії керівника організації чи іншого представника роботодавця. Про термін створення комісії сказано лаконічно - негайно (ч. перша ст. 229 ТК РФ).
Внаслідок дефіциту часу роботодавці припускаються помилок, які призводять до штрафів.
Помилка 1. Спроба самостійно визначити ступінь тяжкості нещасного випадку. Наприклад, працівник унаслідок пригоди втратив частину фаланги пальця руки. Після огляду лікаря роботодавець робить висновок, що поранення не таке серйозне, і не повідомляє прокуратури. А за результатами розслідування виявляється, що працівник отримав дуже серйозне каліцтво і випадок кваліфікований як важкий. Оскільки повідомлення прокурору не надіслано, роботодавцю загрожує серйозний штраф.
Помилка 2. Випливає з попередньої – постраждалому не надають першу допомогу негайно і не вживають невідкладних заходів, щоб запобігти повторенню таких випадків.
Помилка 3. Пригода, що трапилася не зі своїм фахівцем, роботодавець взагалі не вважає нещасним випадком. Тож не проводиться обов'язкове розслідування.
Помилка 4. Порушення порядку розслідування нещасних випадків, хоча послідовність дій визначено Трудовим кодексом (ст. 229.2 ТК РФ).
Найчастіше нещасні випадки, що трапилися на території роботодавця до початку робочого часу, не розслідують.
Неправильно оформлені результати розслідування також можуть призвести до неприємностей, оскільки форми сповіщень та акта про нещасний випадок затверджені нормативними документами Мінпраці України1 та МОЗ соціального розвитку України та обов'язкові до виконання.
Помилка 5. Подія не реєструють у журналі нещасних випадках на виробництві. Натомість роботодавець складає акт у довільній формі. Якщо ж і використовує затверджений формат, то при його заповненні припускається помилок і пропускає обов'язкові реквізити. Непоодинокі випадки, коли такий документ підписує працівник, який не має необхідних повноважень.
Кому загрожує покарання і чи варто його побоюватися
Трудове законодавство побудовано презумпції невинності працівника. Спочатку відповідальним за травму вважається роботодавець, оскільки він має стежити за безпечними умовами праці в організації. Тому, за результатами розслідування, штрафують зазвичай директора. Якщо на підприємстві є відповідальний або спеціаліст з охорони праці або керівник служби охорони праці, то під удар може потрапити він. Вибір того, хто буде покараний, перебуває у винятковій компетенції перевіряючого, а також залежить від обов'язків, які містяться у посадовій інструкції спеціаліста з охорони праці.
Як правило, якщо внаслідок пригоди працівник отримав легку травму, керівнику організації можна не хвилюватись. Такі нещасні випадки розслідують лише співробітники організації. Але якщо випадок виявився тяжким, то до комісії обов'язково потрібно включити представника трудової інспекції, який її й очолить. В цьому випадкузастосування санкцій залежить виключно від його розсуду, що ґрунтується на результатах розслідування.
Якщо ж внаслідок нещасного випадку настала смерть потерпілого, то, крім державного інспектора з праці до розслідування, залучається прокуратура. Тут уже винність визначається колегіально працівниками трудової інспекції та прокуратури.
Коли роботодавець не винен
У деяких ситуаціях роботодавець не може бути покараний за нещастя, яке сталося із працівником. Наприклад, коли нещасний випадок визнано не пов'язаним із виробництвом, або у виробничій травмі винен виключно працівник.
Випадок визнають не пов'язаним із виробництвом, якщо:
- смерть працівника настала внаслідок природних причин чи самогубства;
- причиною смерті чи пошкодження здоров'я стало алкогольне, наркотичне чи інше токсичне сп'яніння (отруєння), не пов'язане з технологією виробництва;
- випадок стався внаслідок дій, визнаних злочинними (ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ).
Радить
Олексій СУТЯГІН,
Розглядайте нещасний випадок не лише як зрозумілу всім біду та джерело потенційних проблем, а й як точку зростання. Провівши профілактичні заходи у всіх приміщеннях підприємства, на всьому аналогічному устаткуванні, ви покращите умови праці працівників. Отже – ймовірність повторення неприємності знизиться
Також не визнаються пов'язані з виробництвом випадки, коли травму отримано працівником, наприклад, о 8:45 ранку за 10 метрів до свого робочого місця, тоді як робота мала розпочатися о 9.00. Тобто співробітник вже на роботі, але виконання обов'язків ще не приступив.
Зверніть увагу: розслідуватитакі випадки теж потрібні. Особливість оформлення полягає в тому, що замість форми акта про нещасний випадок на виробництві форми Н-1 заповнюють документ, зразком якого може бути форма-4 (АКТ про розслідування групового нещасного випадку, тяжкого нещасного випадку, нещасного випадку зі смертельним наслідком). Цю форму рекомендує використовувати ФСС України. Він є аналогом пояснювальної записки. У ньому комісія з розслідування нещасного випадку може, посилаючись на результати проведеного розслідування, підкріплені необхідними документами та протоколами, зробити висновок, що отримана травма не пов'язана з виробництвом. Акт покаже ФСС України, як саме і на підставі чого комісія не визнала випадок не пов'язаним із виробництвом.
Шанс уникнути покарання, коли виробнича травма отримана з вини працівника. Наприклад, співробітник, працюючи на верстаті, не використовував спеціальних захисних окулярів. В результаті стружка, що відлетіла від деталі, серйозно пошкодила око працівника. Роботодавець має доводити, що співробітник пройшов навчання з охорони праці. Процес цей не простий: потрібно надати журнал первинного інструктажу, інструктажу на робочому місці, в деяких випадках допуск до роботи з електроустаткуванням і т. д. Залежно від посади працівника обсяг необхідних документів може сильно відрізнятися. Майте на увазі, що будь-які сумніви у винності працівника трактуватимуться на його користь.
Чи можна уникнути штрафу
Єдиний дієвий спосіб уникнути покарання – дотримуватись вимог охорони праці.
Результати навчання обов'язково зафіксуйте в журналах інструктажу (первинного, вступного, повторного) та у журналі навчання.
Також необхідно проводити спеціальну оцінку умовпраці (раніше атестацію робочих місць за умовами праці). Вона допоможе виявити всі шкідливі та небезпечні виробничі фактори, які здатні завдати шкоди здоров'ю працівника.
Якщо нещасний випадок таки стався, виконайте вимоги статтею 227–231 Трудового кодексу, які регламентують дії роботодавця щодо розслідування подібних подій.
Не забудьте провести заходи, які покликані усунути причини того, що сталося, і запобігти повторенню нещасних випадків. Наприклад, замінити слизьке покриття підлоги, через яку впав працівник, на нековзне, провести позапланові інструктажі з техніки безпеки (їх слід зазначити в акті форми Н-1). Так ви не тільки убезпечите себе та своїх працівників від виробничих травм, а й покажете своє прагнення виправити ситуацію з охороною праці на підприємстві. Створивши сприятливе враження у контролюючих організацій, можна розраховувати на менший розмір штрафу.
Відповіді на ваші запитання
Як підтвердити, що працівник, який отримав травму, перебував за територією роботодавця не з особистої ініціативи?
Бухгалтер за розпорядженням керівника поїхала до податкової інспекції звітувати, але дорогою впала і пошкодила коліно. В результаті потрапила до лікарні. Як підтвердити, що вона в момент травмування перебувала за територією роботодавця не з особистої ініціативи?
Альбіна КУЛИКОВА, бухгалтер (Красноярськ)
Якщо співробітники вашої організації регулярно змушені подорожувати в межах міста (наприклад, до податкової інспекції, ФСС України, на будмайданчики, вести переговори з діловими партнерами та постачальниками), заведіть Журнал обліку місцевих відряджень. У нього вашісамі непосидючі підлеглі повинні записувати свої пересування у службових справах. Це дозволить і вам як роботодавцю, і вашому співробітнику, який отримав травму в процесі такої поїздки, довести тому ж ФСС Укаїни, що співробітник займався не особистими справами в робочий час, а діяв або в рамках своїх посадових обов'язків, або за вашим дорученням. Практика показує, що такий журнал допомагає значно економити час та нерви при здачі матеріалів розслідування до ФСС України.
Що загрожує роботодавцю за приховування нещасного випадку?
У нас працівник нещодавно отримав легку травму. Цей випадок ми не розслідували. Що нам загрожує, якщо факт розкриється?
Валентина ПРОКУНІНА, інспектор відділу кадрів (Нижньовартівськ)
Якщо трудовій інспекції стане відомо про те, що сталося, вона проведе власне розслідування. У результаті оштрафують або керівника організації, або керівника служби охорони праці у сумі від 1000 до 5000 рублів. Крім того, покарати може ФСС України, оскільки ви приховали страховий випадок. Штраф становитиме від 500 до 1000 рублів, а організації від 5 000 до 10 000 рублів (ст. 15.34 КоАП РФ). Результати розслідування будуть передані до прокуратури, яка також може видати застереження щодо неприпустимості порушення закону.
Як довести провину працівника у нещасному випадку?
Під час навантаження цегли в машину стропа, що тримала піддон, лопнула, і цегла повалилася повз кузов. При цьому дві цеглини відскочили вбік і потрапили до столяра, який прийшов поспостерігати за навантаженням. Тепер він звинувачує у травмі роботодавця. Як довести, що він сам винний?
Тамара ІВАНОВА, інспектор відділу кадрів (Кіровочепецьк)
Щоб визначити провину працівника, вам потрібно у процесі розслідуваннянещасного випадку зіставити його посадову інструкцію, журнали інструктажів з охорони праці, інструкцію з охорони праці, правила внутрішнього трудового розпорядку та обов'язки працівників, які проводили навантаження цегли. Так ви зможете документально підтвердити свою позицію, що працівник у відсутності права перебувати у зоні навантаження чи поруч із нею. Крім того, опитайте свідків події та безпосереднього керівника працівника. Тим самим ви можете отримати відомості, що столяр перебував на місці події за власною ініціативою, а не за розпорядженням керівника.
Найнеобхідніші нормативні акти
Документ
Допоможе вам
Уточнити, у яких випадках і в якому порядку слід проводити розслідування нещасних випадків на виробництві
З'ясувати, яке покарання загрожує роботодавцю, якщо порушити термін повідомлення про нещасний випадок
З'ясувати, які особливості розслідування є в окремих галузях економіки
Уточнити, які форми документів слід використовувати для оформлення нещасного випадку
Дізнатися, який клас професійного ризику надано окремим видам економічної діяльності
Запам'ятайте головне
1 Неправильно оформлені результати розслідування можуть призвести до неприємностей, оскільки форми сповіщень та акта про нещасний випадок затверджені нормативними документами Мінпраці України та МОЗ України та обов'язкові до виконання.
2 Щоб гарантовано уникнути покарання за нещасний випадок, необхідно збудувати систему охорони праці, грамотно розподілити відповідальність між працівниками, проводити профілактичні заходи.
3 Результати навчання обов'язково зафіксуйте в журналах інструктажу (первинного, вступного, повторного) та вжурнал навчання.