Види фіскальної політики стимулююча, стримуюча, дискреційна та недискреційна
Залежно від цього, як використовуються інструменти фіскальної політики, розрізняють:
1.Стимулюючу бюджетно-податкову політику (фіскальну експансію), яка складається з:
- поєднання зростання держвитрат зі зниженням податків (з урахуванням того, що мультиплікативний ефект збільшення держвитрат більше, ніж мультиплікативний ефект зниження податків).
Така політика спрямована на стимулювання (збільшення) сукупного попиту та з урахуванням тимчасового аспекту в короткостроковій перспективі (горизонтальний відрізок кривої сукупної пропозиції) дозволяє подолати циклічний спад економіки, а в довгостроковому періоді (вертикальний відрізок кривої сукупної пропозиції) призводить до інфляції. 6.1)
Стимулююча фіскальна політика, особливо політика скорочення податків, впливає і сукупну пропозицію, отже, і співвідношення рівень цін – реальне виробництво. Вплив зниження податків на сукупну пропозицію проявляється так: нижчі податки збільшують розміри доходів після сплати податків тощо. збільшуються заощадження домашніх господарств, які можуть використовуватись на інвестиції; скорочення податків на підприємців збільшує прибутковість інвестицій та його можливі обсяги, т.ч. збільшуються виробничі можливості та потужності; знижені прибуткові індивідуальні податки збільшують заробітну плату, а отже, посилюються стимули до праці, пропозиція робочої сили; знижені ставки податків – добрий стимул розвитку підприємництва тощо.
P3 D
 |
P2 C
A B
P1
Графік 6.1. Вплив стимулюючої фіскальної політики на сукупний попит у короткостроковому періоді, за умов неповної зайнятості (AD1 – AD2 ) та у довгостроковому періоді, за умов повної зайнятості (AD3 – AD4 ).
Таким чином, по всіх каналах зниження податків переміщує криву сукупної пропозиції вправо, що скорочує інфляцію та забезпечує подальше зростання реального ВНП. (Див. графік 2.).
Р
P2
P3 С
P1 А
Графік 6.2. Вплив стимулюючої фіскальної політики на сукупний попит та сукупну пропозицію.
Таким чином, у довгостроковій перспективі політика зниження податків може призвести до розширення пропозиції факторів виробництва та зростання економічного потенціалу.
Слід зазначити, що будь-які зрушення кривої сукупної пропозиції вправо мають довгостроковий характер, тоді як вплив на сукупний попит відчувається в економіці швидше.
2.Стримуючу бюджетно-податкову політику (фіскальну рестрикцію), яка складається з:
- поєднання скорочення держвидатків з оподаткуванням (з урахуванням того, що мультиплікативний ефект зменшення держвидатків більше, ніж мультиплікативний ефект зростання податків).
Така політика також впливає на сукупний попит та сукупну пропозицію. Вона доцільна за умов інфляції, викликаної надлишковим попитом (вертикальний відрізок кривої сукупної пропозиції). Інфляція попиту може знижуватися ціною зростання безробіття та скорочення обсягів національного виробництва (висхідний проміжний)відрізок кривої сукупної пропозиції). Тривале підвищення податків може призвести до розгортання механізмустагфляції, коли спад ділової активності(стагнація)супроводжуватиметься інфляцією. (Див. графік 3.)
3. Стимулююча та стримуюча бюджетно-податкові політики ґрунтуються на цілеспрямованій зміні величин держвидатків та податків у результаті спеціальних рішень уряду. Така бюджетно-податкова політика дістала назвудискреційної фіскальної політики.
4. На відміну від цього,недискреційна фіскальна політика базується на автоматичній зміні названих величин у результаті існування, так званих,вбудованих стабілізаторів. Такими є:
- система прогресивного оподаткування,
- система державних трансфертів,
- система участі у прибутках.
Р
P1 А
P3 З
Р2
Графік 6.3. Вплив стримує фіскальної політики на сукупний попит та сукупну пропозицію.