Відповідальність за недотримання квоти з прийому інвалідів працювати
Питання-відповідь на тему
ч. 1 ст. 5.42 КпАП України встановлено відповідальність за: невиконання роботодавцем обов'язку щодо створення або виділення робочих місць для працевлаштування інвалідів, відповідно до встановленої квоти для прийому на роботу інвалідів, а також відмова роботодавця у прийомі на роботу інваліда в межах встановленої квоти — тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від п'яти до десяти тисяч рублів. Питання: 1) Що вважається встановленням даної квоти для роботодавця в Ленінградській області (напрямок індивідуальної квоти, що відповідає законодавству, або видання загального для всіх юр. Особ нормативно-правового акта) і який її розмір? 2) Оскільки неповідомлення відповідних відомостей про створені місця для інвалідів у службу зайнятості вважається правопорушенням за ч.1 ст. 19.7 КпАП Україна , то чим підтверджується саме невиконання квоти ( ч.1 ст. 5.42 КпАП) - адже у формі штатного розкладу такі місця не вказуються , будь-якої форми для підтвердження створення таких місць законом не встановлено. У нас, наприклад, вакантних одиниць – 20. Ми перевіряльнику кажемо, що 10 з них – за рахунок квоти: адже тягар доведення, що вони створені не для інвалідів, несе адміністративний орган, як я розумію? Або обов'язковий наказ, що «Створити стільки робочих місць для інвалідів»? 3) Чи є склад ч.1 ст. 5.42 КпАП РФ? Якщо посадова особа роботодавця вже покарана за це порушення, але робочі місця для інвалідів не створило, як часто його можна карати за це: щоденно, щомісяця?
Відповідно до Порядку надання інформації, необхідної для організації зайнятості інвалідів у Ленінградській області, інформація про наявність робочих місць для інвалідів подається щомісячно.пізніше 10-го числа місяця, наступного за звітним. Не подання інформації тягне за собою адміністративну відповідальність. Призначення адміністративного покарання не звільняє особу від виконання обов'язку, за невиконання якої адміністративне покарання було призначено. Особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності неодноразово.
Вид локального нормативного акта , у якому закріплені відомості про робочі місця для інвалідів , роботодавець вправі обрати самостійно. Це може бути наказ, розпорядження.
Якщо роботодавець склав акт за іншою формою , наприклад , як положення чи правил , його можна затвердити наказом. Реквізити акта потрібно буде вказати при направленні інформації до органів зайнятості. Інформацію роботодавець надає до служби зайнятості. Доводити факт створення робочих місць для інвалідів має роботодавець, а не адміністративний орган.
Квота прийому працювати інвалідів вважається виконаною , якщо роботодавцем створено ( виділено) необхідну кількість робочих місць прийому працювати інвалідів рахунок встановленої квоти і ці робочі місця працевлаштовані інваліди чи це робочі місця є вакантними.
Відповідно до Порядку надання інформації, необхідної для організації зайнятості інвалідів у Ленінградській області інформація про наявність робочих місць для інвалідів подається щомісяця не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітним. Не подання інформації тягне за собою адміністративну відповідальність Призначення адміністративного покарання не звільняє особу від виконання обов'язку, за невиконання якої адміністративне покарання було призначено. Повторне вчинення однорідного адміністративного правопорушення, тобто вчинення адміністративного правопорушенняправопорушення в період, коли особа вважається підданою адміністративному покаранню відповідно до статті 4.6 КпАП України за вчинення однорідного адміністративного правопорушення вважається обставиною, що обтяжує відповідальність.
Відповідно до ч. 1 ст. 5.42 КпАП України невиконання роботодавцем обов'язку щодо створення або виділення робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до встановленої квоти для прийому на роботу інвалідів, а також відмова роботодавця у прийомі на роботу інваліда в межах встановленої квоти - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від п'яти тисяч до десяти тисяч карбованців. Відповідно до ч. 1 ст. 4.5 КпАП України ухвала у справі про адміністративне правопорушення не може бути винесена після закінчення двох місяців з дня вчинення адміністративного правопорушення , а при адміністративному правопорушенні , що триває , терміни , передбачені частиною 1 цієї статті , починають обчислюватися з дня виявлення адміністративного правопорушення ( ч. 2 ст . КоАП РФ).
При цьому днем виявлення адміністративного правопорушення, що триває, вважається день, коли посадова особа, уповноважена складати протокол про адміністративне правопорушення, виявила факт його вчинення.
Обґрунтування цієї позиції наведено нижче в матеріалах «Системи Юрист».