Виконання постанов про адміністративний арешт
Виконання постанов про адміністративний арешт має низку особливостей.
Насамперед слід зазначити, що ухвала судді про адміністративний арешт виконується негайно після її винесення, а значить, фактично набирає чинності негайно після її винесення.
Перед закриттям у камеру заарештовані доглядаються співробітниками ОВС однієї статі з заарештованою у присутності двох понятих. У заарештованих вилучаються предмети та речі, крім одягу, взуття, носовичків, окулярів, предметів особистої гігієни та туалетного приладдя. Вилучене майно докладно описується у протоколі особистого огляду та огляду речей.
Особи, піддані адміністративному арешту, дактилоскопуються та фотографуються.
Заарештованим забороняється зберігати та вживати спиртні напої та наркотичні засоби, грати у карти та інші азартні ігри. Їм надано права:
звертатись з проханням про особистий прийом до керівництва спеціального приймача;
мати спальне місце та постільні речі під час сну;
отримувати речові та продуктові передачі;
на щоденну годинну прогулянку та ін.
Термін відбування адміністративного арешту починає йти з того часу, коли здійснено адміністративне затримання особи, а останнє на підставі ч. 4 ст. 27.5 КпАП України обчислюється з моменту його доставлення до приміщення відповідного суб'єкта влади. Слід врахувати, що термін адміністративного затримання особи, яка перебуває у стані сп'яніння, обчислюється з часу її витверезлення.
Якщо затриманого було звільнено з-під варти до розгляду суддею справи, час затримання приплюсовується до часу арешту. Якщо винного взято під варту в залі суду, а раніше не затримували в адміністративному порядку, строкарешту обчислюється з того часу, коли громадянина фактично було взято під варту.
Арешт обчислюється цілодобово, починаючи з години, коли особа була ізольована від суспільства. У термін арешту не включається час, коли винного не перебували під вартою (було госпіталізовано, самовільно залишило місце відбування арешту тощо).
За самовільне залишення місця відбування арешту громадянин на підставі ст. 20.25 КпАП Україна зазнає арешту на строк до 15 діб. Новий термін арешту додається до старого, він починає йти одразу після закінчення першої постанови про арешт.
Розділ VII
Забезпечення законності у державному управлінні
Глава 29
Забезпечення режиму законності у державному управлінні (у сфері громадського управління)
Зміст та значення законності
Законність - атрибут існування та розвитку демократично організованого суспільства. Вона необхідна для забезпечення свободи та реалізації прав громадян, здійснення демократії, освіти та функціонування громадянського суспільства, науково обґрунтованої побудови та раціональної діяльності державного апарату. Законність є обов'язковою для всіх елементів державного механізму (державних органів, державних організацій, державних службовців), громадянського суспільства (громадських, релігійних організацій, незалежних газет, неформальних об'єднань та ін.) та для всіх громадян.
Як специфічні регулятори суспільних відносин закон, юридична норма має відповідати існуючому в країні рівню економіки, організаційної зрілості, культурі, морально-етичним нормам. Законодавство має бути засобом легалізації права
державою в ім'я інтересів суспільства тагромадян. Законність - наявність достатньої кількості юридичних норм високої якості, їх суворе дотримання всіма суб'єктами права.
Розвинена правова основа виконавчо-розпорядчої діяльності має задовольняти таким критеріям, як відповідність юридичних норм природному праву, панування закону, повнота та диференційованість системи норм, її стабільність, несуперечність, висока юридична техніка.
Інакше кажучи, нашій країні потрібна правозаконність. Це не просто поєднання двох відомих юридичних слів – «право» та «законність». Правозаконність означає, що в суспільстві, в якому стверджується сучасна ліберальна цивілізація, панує неухильне і жорстке панування закону, і в той же час сам закон - уже не продукт влади, її свавілля та свавілля, а вираження великих цінностей відродженого природного права, насамперед невід'ємних прав людини, заснованих на високій гідності кожної особи.
Для практики державного будівництва, для громадян та юридичної науки розглянута проблема завжди була дуже важливою. Її значення актуалізувалося у зв'язку з формуванням громадянського суспільства, з одного боку, і «війною законів», національними протиріччями, що загострилися, зростанням числа злочинів та інших правопорушень - з іншого.
У юридичній літературі законність розглядається з різних сторін: як принцип державної діяльності, і як метод державного керівництва суспільством, і як режим системи взаємовідносин населення з державними органами. Всі ці підходи правомірні, хоч і потребують певного коригування. Але дуже важлива сторона законності розкривається у її визначенні як режиму взаємин громадян та організацій із суб'єктами влади, якийсприяє забезпеченню прав та законних інтересів особистості, її всебічному вдосконаленню, формуванню та розвитку громадянського суспільства, успішної діяльності державного механізму.
По-перше, суб'єкти виконавчої представляють численну групу. З ними люди, недержавні організації, трудові колективи контактують набагато частіше, ніж із прокуратурою, судами, представницькими органами. Число державних службовців, пов'язаних з виконавчо-розпорядчою діяльністю, у багато разів перевищує чисельність усіх службовців, які займаються іншою державною діяльністю.
По-друге, суб'єкти державної виконавчої влади здійснюють правозастосування та видають велику кількість нормативних актів, вони мають великі владні повноваження.
По-третє, вони безпосередньо розпоряджаються величезними матеріальними, фінансовими, трудовими ресурсами.
По-четверте, органи державної виконавчої влади, їх посадові особи мають право здійснювати позасудовий примус, юрисдикційну діяльність, у їхньому безпосередньому віданні перебуває механізм фізичного примусу, захисту (армія, міліція, виправні установи тощо).
По-п'яте, вони наділені дискреційними повноваженнями, свободою розсуду, яка є одним із засобів виконання державними органами покладених на них завдань та повноважень.
Рівень законності у державі перш за все залежить від її стану у виконавчо-розпорядчій діяльності. Коли він тут низький, то навіть якщо інші гілки державного механізму неухильно виконують юридичні розпорядження, є підстави говорити про руйнування, кризу режиму законності. Якщо є численні факти, що працівники міліції незаконнізатримують громадян, вилучають у них майно, що без достатніх законних підстав військовослужбовці застосовують вогнепальну зброю, вбивають та ранять людей, що квартири розподіляються в обхід встановлених правил, ліцензування не обходиться без хабарів тощо, то навіть найсуворіше дотримання законів при здійсненні , у процесі прокурорського нагляду не вплине на загальну картину взаємовідносин держави та громадян, недержавних організацій. Це будуть лише острівці законності у морі адміністративного свавілля.