Використання методу контрольованого постачання - Кримінально-правова характеристика складу контрабанди
Використання методу контрольованого постачання
З метою припинення незаконного переміщення наркотичних засобів та психотропних речовин та виявлення осіб, які беруть участь у такому переміщенні, прикордонна митниця (на прикладі ОБКН Північно-Західної оперативної митниці) у кожному окремому випадку відповідно до домовленостей з митними та іншими компетентними органами іноземних держав або на основі міжнародних договорів України використовують метод контрольованого постачання, тобто допускають під своїм контролем ввезення в Україну, вивезення з України або транзит через її територію наркотичних засобів та психотропних речовин.
Незаконне переміщення наркотиків є міжнародною проблемою, вирішити яку можна лише ефективною співпрацею між правоохоронними органами різних країн. Організатори незаконних поставок ніколи самі не транспортують наркотики, особи ж здійснюють такі перевезення, часто не мають інформації про осіб, які є справжніми відправниками та одержувачами товару. Якщо, виявивши незаконне переміщення наркотиків, не використовувати метод контрольованого постачання, особи, які її організували, зазвичай, уникають відповідальності.
З метою підвищення ефективності виявлення джерел постачання наркотиків і каналів їх збуту, осіб, які організують та фінансують незаконне переміщення, була розроблена міжнародна система прихованого поліцейського та митного контролю за шляхами прямування наркотиків, що незаконно переміщаються. Генеральної асамблей ООН у Найробі (1979) було констатовано, що, оскільки законодавство та практика у більшості країн допускають можливість встановлення прихованого контролю за постачанням наркотиків, міжнародна поліцейська операція у цьому напрямі може бути здійснена.
Контрольована постачанням наркотичних засобів, що переміщуються через митний кордон, є оперативно-розшуковий захід, при якому з відома та під контролем органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, допускаються ввезення на митну територію України, вивезення з цієї території або переміщення по ній ввезених наркотичних засобів.
При незаконному переміщенні наркотиків через митний кордон контрольоване постачання здійснюється з метою попередження, виявлення, припинення та розкриття злочинів, пов'язаних з незаконним обігом та переміщення наркотиків.
Рішення про використання методу контрольованого постачання приймається Федеральною митною службою України.
У разі прийняття рішення про використання методу контрольованого постачання, якщо країною призначення наркотичних засобів та психотропних речовин є іноземна держава, кримінальна справа в Україні не порушується, а про ухвалене рішення митний орган України негайно повідомляє прокурора в установленому порядку.
Співробітники прикордонної митниці (наприклад ОБКН Північно-Західної оперативної митниці) при використанні методу контрольованої поставки керуються Митним кодексом (ст. 435-436) та Федеральним законом «Про оперативно-розшукову діяльність», в якому сказано, що розрізняють два види контрольованої поставки:
а) контрольоване постачання предметів, речовин та продукції, вільна реалізація яких заборонена або обіг яких обмежений (наркотики, зброя), що проводиться на підставі постанови, затвердженої керівником органу, який здійснює оперативно-розшукову діяльність;
б) контрольоване постачання предметів, речовин та продукції, щодо обороту яких заборони або обмеження немає. Щодо порядкупроведення контрольованої поставки таких предметів, речовин і продукції Федеральному законі "Про оперативно - розшукової діяльності" жодної вказівки немає, у зв'язку з, що можна дійти невтішного висновку, що з проведення такого ОРМ затвердження постанови керівником органу, здійснює оперативно - розшукову діяльність, не потрібно.
Найбільш сприятливі умови для проведення контрольованого постачання складаються при виявленні кур'єром, що не супроводжується, незаконне переміщення наркотиків (як, наприклад, у несупроводжуваних вантажних відправленнях, поштово-багажних пересиланнях і т. д.).
Також восени 2008р. співробітниками прикордонної митниці (співробітниками ВБКН Північно-Західної оперативної митниці) спільно зі співробітниками МВС України було проведено оперативно-розшуковий захід «міжнародне контрольоване постачання». В результаті, якого було затримано організовану злочинну групу, причетна до незаконного обігу наркотиків на території Санкт-Петербурга та Ленобласті. Внаслідок спецоперації проведеної співробітниками прикордонної митниці (ОБКН Північно-Західної оперативної митниці) та співробітниками МВС РФ, у організованої злочинної групи було вилучено 24 кг. наркотичного засобу "героїн" (рис.31).
Як видно з наведених вище прийомів та методів, які використовують співробітники прикордонної митниці (ОБКН Північно-Західної оперативної митниці), ефективність їх залежить від уміння правильного застосування та дотримання при цьому законодавства.
Співробітники прикордонної митниці (Північно-Західної оперативної митниці) володіють методикою, що дозволяє виділяти осіб, які займаються незаконним переміщенням наркотиків із потоку чесних пасажирів, які в'їжджають та виїжджають із країни.
Вживані заходи щодо протидії незаконномупереміщення наркотиків через митний кордон Україна співробітниками прикордонної митниці (на прикладі Північно-Західної оперативної митниці) здійснюються не лише завдяки ресурсній підтримці з боку держави, а також за рахунок професійної підготовки та досконалості володіння навичками оперативної роботи.
Маючи хорошу професійну підготовку та надійні джерела інформації, співробітники Північно-Західної оперативної митниці, відділу боротьби з контрабандою наркотиків підвищують результативність боротьби з незаконним переміщенням та обігом наркотичних засобів, психотропних та сильнодіючих речовин через митний кордон РФ.