Віктор Мальцев
Республіка Дагестан займає вигідне геостратегічне становище, є найпівденнішим регіоном України і має прямий вихід до міжнародних морських шляхів. Загальна довжина території з півдня на північ становить близько 400 кілометрів, із заходу на схід – 200 кілометрів. За розмірами території (50,3 тисячі квадратних кілометрів) та чисельністю населення (2,6 мільйона осіб) це найбільша республіка на Північному Кавказі.
Ведучи війська, Тимур і Чингісхан топтали землі підкорених країн. Сьогодні Чингісхани та Тимури Свої ж землі руйнують похмуро.
Расул Гамзатов
Кавказький вузол
Про причини початку війни та постійної напруги на Кавказі існує безліч версій, у тому числі:«геополітична» – пояснює проблеми Кавказу зіткненням інтересів багатьох держав на «м'якому підчерев'ї Укаїни»;«релігійна» – пов'язана з тим, що через Кавказ проходить стратегічний кордон між мусульманським та християнським світами;«нафтова» - Каспій та його глобальні нафтові ресурси повинні бути «правильно» оточені заворушеннями зі стріляниною, щоб їх можна було вигідно поділити;«адміністративно-кримінальна» – через яку причину всьому є поділ ресурсів і територій між московськими і регіональними «елітами»: «імперська» – полягає в тому, що виграш американської імперії у радянської породив неоімперську політику США, яка полягає в штучному створенні конфліктів у всіх регіонах світу, в тому числі на Кавказі.
Є одна екзотична версія – «туристична», суть якої в тому, що світові монстри турбізнесу підрахували доходи від туризму та відпочинку на Чорноморському узбережжі Кавказу та оздоровниць кавказьких республік, а це було 99,9 % відпочиваючих у Радянському Союзі. ,тобто практично все населення СРСР працювало рік, щоб зароблені гроші відвезти на Кавказ. Виманити українців на західні курорти та здравниці виявилося справою неможливою. Дешевше і простіше виявилося запалити Кавказ для того, щоб «природним чином» переорієнтувати мільйони українців та мільярди доларів на свої курорти та здравниці.
Є ще версія -«інтелектуальна». Виходячи з цієї версії і розвал Союзу, і війна на Кавказі – наслідки однієї проблеми: гранично низької «інтелектуальної ємності» української влади і в центрі та на місцях, яка виявилася не здатною використати величезні військові та матеріальні ресурси СРСР не лише для розвитку країни, а навіть для власного виживання.
Як з'ясувалося після руйнування радянського ладу, «інтелектуальна ємність» влади взагалі залежить ні від суспільно-політичного ладу, ні від форми державності. Вона залежить від конкретних політиків та цінностей, якими вони керуються.
Дагестанський феномен
У Дагестані є все – активні та заповзятливі люди, море, риба, коньяк. Кожен із цих продуктів може бути «світовим продуктом» і годувати всю республіку – на жаль.
Є Дербент, з його п'ятитисячолітньою історією, є давня фортеця Нарин-Кала – точка тяжіння світового туризму – знову, на жаль. Туристичний «потік» сьогодні становить не більше десяти людей на день.
А якщо зважити на нафту, яка розвідана під дном Каспію і яка до ладу ще навіть не розроблялася. Історичні нафтопромисли, на кшталт Баку, – дрібниця порівняно з тим, що там лежить, а те, що розвідано та видобувається у Перській затоці – це лише «поля капелюха» каспійської нафти.
Чому? Чому розумний і тонкий політик Магомедалі Магомедов Магомедов так і не зміг «передавити» ситуацію вбік розвитку? Чому у не менш витонченого політика Муху Алієва всі сили йдуть на горезвісну «стабілізацію»?
Схема принципу
Сьогодні основна проблема територіального управління – це проблема співвіднесення процесу глобалізації та процесу регіоналізації.
Глобалізм несе в регіони універсальні світові стандарти та цінності, а регіони, навпаки, мають пред'являти світовому ринку свою унікальність. Переважна більшість процесів глобалізації, «європеїзація» чи «американізація», веде до втрати унікальності регіону (продавати нічого) і ступору розвитку; переважання процесів регіоналізації неминуче призводить до ізоляціонізму і, знову ж таки, ступору розвитку.
Ах, туризм, туризм!
Можна з упевненістю сказати, що туристів у Дагестані, після демонстрації фільмів по центральних та зарубіжних ТВ-каналах,не додасться на жодну людину. Проблема в тому, що презентація на світовому ринку унікальних особливостей регіону передбачає продаж не цієї унікальності, тобто об'єкта туризму, а технологічного пакету, що складається з елементів глобальної сервісної інфраструктури. Такий технологічний пакет ніхто робити і не збирався, вважаючи, що головне зроблено – кіно зняли, тепер річ за туристами.
Чечня – фактор суттєвий, але не головний, а інфраструктура у вигляді досить пристойних готелів та ресторанів якраз у Дагестані є. Справа не в цьому. Немає найголовнішого – предмета продажу, що відповідає універсальним світовим стандартам. Більше того, немає розуміння, що, власне, є предметом продажу розвитку туристичного бізнесу.
Та й не потрібне це розуміння, кіно знімали не для залучення туристів, а для отримання грошей з бюджету на «розвиток інфраструктури».
Дагестанський коньяк
Не менш сумна картина із знаменитими дагестанськими коньяками. Тут є предмет продажу, але повністю відсутня глобальна система продажу. А жодна інша система продажу у сучасному світі не працює.
Нарощування дагестанськими коньяками «медального фонду» на всеукраїнських та міжнародних виставках призвело до зворотного результату – нарощування бренду «коньяк» за неможливості ним користуватися на світовому ринку зруйнувало систему продажів до рівня подарункових пляшок Президенту України або англійській королеві. Приємно, але грошей не додається.
Приголомшливу історію розповів Таджадін Султанов про те, як виробнику найкращих французьких коньяків, який приїхав до Дагестану, запропонували продегустувати кілька дагестанських коньяків без вказівки марки. Звичайно, хитрі кавказці підсунули французу його власний коньяк із подарованої їм пляшки найкращого французького ковзана президенту Дагестану під час його візиту до Франції.
Продегустувавши коньяки, француз сказав, що ці чотири коньяки – це дуже хороші коньяки, а ось цей п'ятий порівняно з ними – зовсім не коньяк. Можна уявити ступінь розладу, коли виявилося, що це його власний коньяк.
Про що це каже? Тільки про одне: маючи чудові продукти на продаж на світовому ринку, унікальні об'єкти для розвитку світового туризму, ні дагестанська влада, ні дагестанський бізнес зрушити ситуацію з мертвої точки не можуть.
Системне самовизначення
Основне завдання сучасних політиків розвинених країн - це просування на світовий ринок вироблених у країні (регіоні, місті) товарів та послуг.
Основне завдання сучасних українських політиків – боротьба за посади як інструмент доступу до бюджетних ресурсів.
Системнесамовизначення влади будь-якого рівня на світовий ринок вимагає знань та кваліфікації щодо «захоплення» світових інформаційних, фінансових та сервісних інфраструктур для максимально вигідного їх використання на користь свого регіону. Будучи менеджером з продажу плюс фігурою влади, такий політик робить все для підвищення якості та кількості вироблених на підвідомчій території товарів та послуг, законодавчого, інформаційного та інфраструктурного забезпечення їхнього просування на світовий ринок.
Весь комплекс управлінських рішень за такого позиціювання працює на «підвищення» і неминуче веде до нарощування «інтелектуальної ємності» влади.
«Обернутість» влади на себе вимагає не менших знань і кваліфікації, але зовсім іншого роду. Оскільки критерієм є час «усидіння» посади, вся діяльність спрямовано «відстріл» претендентів і «копання» під вищестоящі постаті, а ефективність господарсько-економічної діяльності визначається здатністю вибити кошти з федерального бюджету. Найнадійніший інструмент для цього – голодні люди й господарство, що розвалилося, звичайно, з «об'єктивних причин».
Відповідно весь комплекс управлінських рішень працює на «зниження» і неминуче веде до обнулення «інтелектуальної ємності» влади.
На практиці – розстріли та підриви посадових осіб. І розбирання хто головніший на найвищому рівні.
Корупція
Основний закон існування чиновника в адміністративній системі завжди мати в руках «дубину», щоб у потрібний момент довбати по голові іншого чиновника. Працювати практично ніколи: потрібно збирати компромати, «зачищати» власні хвости, створювати максимум труднощів для роботи вищим, щоб їх «підсидіти», і нижчестоящим, щобсамого не «підсиділи».
Найнадійніша та найефективніша «дубина» - боротьба з корупцією. Під гаслом боротьби з корупцією «завалити» можна будь-кого, від губернатора до його водія. Дагестану в цьому відношенні особливо «пощастило», у засобах масової інформації навіть не обговорюється, а передбачається як зрозуміле, що в Дагестані всі без винятку посади куплені і продані. Нещодавно одна московська журналістка «просвітила» світову громадськість, що навіть Расул Гамзатов підробляв посередником передачі хабарів, що вже говорити про решту.
Робити те, що? - Запитайте ви. Звісно, боротися далі, – відповім я. І слукавлю. Бо боротися із цим марно.
Потрібно закрити питання про корупцію та змінювати систему.
Чому німці хабарів не беруть, а живуть краще за нас? Вони що, такі чесні, а ми суцільно зіпсовані? Та ні. Системне самовизначення інше. Хабарі брати невигідно. Поява хабарів відразу змінює систему, і виробництво «Мерседесів» починає перетворюватися на збирання «Жигулів» - а на цьому багато не заробиш.
Все просто. Якщо країна, республіка, місто зайняті бюджетною «оптимізацією» – хабар є неминучим системним організатором процесу, і боротися з цим явищем – лише погіршувати роботу системи.
Якщо країна, регіон, місто працюють на кінцевий результат, а саме на прибуток від проданих на світовому ринку товарів та послуг – хабарі, погана якість роботи, непрофесіоналізм тощо. і т.п. - Це системні порушення, які знижують прибутковість, заважають роботі, стають елементарно невигідними.
Питання вирішується просто – яку економічну політику бере на озброєння управлінська еліта, такі перспективи розвитку регіону. А люди – вони такі, як їх хочуть бачити, і живуть так, як диктує система.
Думаю, що якщо будь-якому самому «корумпованому» чиновнику в Дагестані сказати, що він гірший за якогось німця чи японця, він щиро образиться, і матиме рацію. Однак дагестанський коньяк, можливо, і кращий за французький, але купують у всьому світі поки що французький коньяк, а не дагестанський.