Висунення кандидатів (списку кандидатів) поняття та суб’єкти
Висунення та реєстрація кандидатів є однією з найважливіших стадій виборчого процесу, що визначається В.І. Васильєвим як «зав'язка» виборчої кампанії, що впливає весь її подальший ход1.
Відповідно до статті 2 Закону «Про основні гарантії виборчих прав. » під висуванням розуміється самовисування кандидата, ініціатива виборчого об'єднання у визначенні кандидата у виборний орган, на виборну державну чи муніципальну посаду. Відповідно до положення цієї статті передбачається два суб'єкти права висування кандидатів: 1. виборець, який реалізує своє право в порядку самовисування; 2. виборче об'єднання.
Висунення по одномандатному округу може відбуватися як шляхом самовисування, і у порядку висування виборчим об'єднанням. Висунення кандидата у списку кандидатів відбувається лише у порядку висування виборчим об'єднанням. Саморух кандидатів, відповідно до статті 34 Закону «Про основні гарантії виборчих прав. » провадиться шляхом повідомлення про це виборчої комісії. Кандидат вважається висунутим, набуває прав та обов'язків, пов'язаних із правовим статусом висунутого кандидата, після надходження до відповідної виборчої комісії повідомлення, заяви про згоду балотуватися.
Виборчі об'єднання мають право висувати кандидатів по одномандатних округах (включаючи єдиний округ) та багатомандатних округах, списки кандидатів - на виборах депутатів законодавчих (представницьких) органів державної влади України та її суб'єктів, а також представницьких органів муніципальних утворень за пропорційною виборчою системою. У багатомандатному виборчомуокрузі виборче об'єднання вправі претендувати попри всі мандати від відповідного виборчого округу, тому вправі висунути кандидата за кожен депутатський мандат, підлягає заміщенню у цьому виборчому окрузі.
При виборах федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів України виборчими об'єднаннями є політичні партії, які мають відповідно до федерального закону право брати участь у виборах, а також регіональні відділення або інші структурні підрозділи політичних партій, які мають відповідно до федерального закону право брати участь у виборах. відповідного рівня. Як уже говорилося, при проведенні виборів до органів місцевого самоврядування виборчим об'єднанням є також інше громадське об'єднання, статут якого передбачає його участь у виборах, і яке створено у формі громадської організації чи громадського руху та зареєстровано відповідно до закону на рівні, що відповідає рівню виборів, або на вищому рівні. При цьому зазначене громадське об'єднання або внесені до його статуту зміни та доповнення, що передбачають участь у виборах, мають бути зареєстровані не пізніше, ніж за один рік до дня голосування, а у разі призначення виборів до органу місцевого самоврядування у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень - не пізніш як за шість місяців до дня голосування.
Висунення кандидатів, списків кандидатів політичними партіями здійснюється відповідно до Федерального закону "Про політичні партії" таємним голосуванням на їх федеральних з'їздах (конференціях) при виборах до федеральних органів державної влади, на конференціях (зборах) регіональних відділень або на федеральних з'їздах (конференціях) - привиборах до органів державної влади суб'єктів РФ, на зборах регіональних відділень - під час виборів до органів місцевого самоврядування. Висунення кандидатів, списків кандидатів іншими громадськими об'єднаннями складає з'їздах (конференціях, зборах) зазначених громадських об'єднань, їх регіональних чи місцевих відділень таємним голосуванням, і навіть з дотриманням інших вимог, які пред'являються федеральним законом до висування кандидатів політичних партій.
Висунення кандидата (списку кандидатів) можливе за умови подання до виборчої комісії особою (кожною з висунутих осіб) письмової заяви про згоду балотуватися. У ньому вказується відомості біографічного характеру (прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, освіта, основне місце роботи або служби, посада, відомості про незняті або непогашені судимості із зазначенням номера (номерів) статей та найменування (найменувань) статті (статей) Кримінального) кодексу РФ, виходячи з якої (яких) засуджено кандидат, громадянство) і дається зобов'язання у разі обрання припинити діяльність, несумісну зі статусом депутата чи із заміщенням інший виборної посади.
Разом із заявою ініціатором висування кандидата подається повідомлення про початок збору підписів. Направлення у виборчу комісію даних документів має повідомний характер, тобто передбачає наявність відповіді чи затвердження. Кандидат не може бути висунутий на тих самих виборах по кількох виборчих округах. Це правило не застосовується при висуванні кандидата одним і тим же виборчим об'єднанням одночасно на тих самих виборах по одномандатному (або багатомандатному) виборчому округу та у складі списку кандидатів. Також кандидат не може датизгода на висування на тих самих виборах більш ніж одному ініціатору висування.
Законом встановлюється період, що включає висування кандидатів (списків кандидатів), а також збір підписів виборців на підтримку висування кандидатів (списків кандидатів) або інші форми підтримки висування. При виборах до федеральних органів державної влади (Президента РФ, депутатів Державної Думи Федеральних Зборів України та інших передбачених Конституцією РФ) має становити не менше 40 днів, при виборах органів державної влади суб'єктів України - не менше 30 днів, при виборах органів місцевого самоврядування - не менше ніж 20 днів.
Одночасно зі списком кандидатів, висунутим політичною партією, до виборчої комісії подається офіційно завірений постійно діючим керівним органом політичної партії, її регіонального відділення або іншого структурного підрозділу список громадян, включених до відповідного списку кандидатів і які є членами цієї політичної партії. Після цього порядок розміщення у списку кандидатів не може бути змінено, за винятком змін, спричинених вибуттям (у тому числі винятком) кандидатів.
Виборча комісія доводить до відома виборців відомості про кандидатів, подані під час їх висування, в обсязі, встановленому виборчою комісією, що організує вибори. Інформація про виявлені факти недостовірності поданих кандидатами відомостей надсилається до засобів масової інформації.
Законодавець передбачає низку обмежень пасивного виборчого права. Так не може бути висунутий кандидатом у Президенти України український громадянин, який заміщав посаду глави української держави та достроково припинив виконання повноважень у разідобровільної відставки або через стійку нездатність за станом здоров'я здійснювати належні йому повноваження або звільнення з посади, у зв'язку з чим було призначено поточні вибори. Також не може брати участь у виборах як кандидат громадянин РФ, який заміщав посаду голови муніципального освіти і пішов із зазначеної посади у відставку за власним бажанням, у тому числі у зв'язку з обранням його депутатом або на іншу виборну посаду, заміщення якої несумісне зі статусом голови муніципального освіти, або звільнений з посади голови муніципального освіти вищою посадовою особою суб'єкта України (керівником вищого виконавчого органу структурі державної влади суб'єкта РФ). При проведенні повторних та додаткових виборів для заміщення вакантного депутатського мандата у чинному законодавчому (представницькому) органі державної влади, представницькому органі муніципальної освіти не може бути висунута кандидатом особа, яка є депутатом (членом) цього органу. Кандидат не може бути висунутий на тих самих виборах по кількох виборчих округах. Але виборче об'єднання має право висунути одночасно на одних виборах одного і того ж кандидата по одномандатному округу або багатомандатному виборчому округу та у складі писку кандидатів.
Не мають права обиратися і особи, чия діяльність носить екстремістський характер1 або засуджені до позбавлення волі за скоєння тяжких та (або) особливо тяжких злочинів і які мають на день голосування на виборах незняту чи непогашену судимість за зазначені злочини[201][202].