Висунення кандидатів у депутати
Висунення кандидатів у депутати - розділ Освіта, Система відкритої освіти Процедура Або Порядок Висунення Кандидатів Депутати Закріплюється Зазвичай.
Процедура чи порядок висування кандидатів у депутати закріплюється зазвичай, у законодавчих чи підзаконних актах. Ця процедура являє собою порядок, згідно з яким громадянин, який має пасивне виборче право, може бути зареєстрований як кандидат у депутати або на якусь посаду, що обирається, і його ім'я буде внесено до виборчого бюлетеня.
Висунення кандидата у депутати – важливий етап виборчої кампанії, оскільки після цієї процедури встановлюється коло осіб, з яких громадяни оберуть найдостойніших. Той, хто не буде внесений до виборчого бюлетеня, у виборах брати участь, як правило, не може. (У деяких випадках у бюлетенях залишають порожню графу, і виборець має право вписати будь-яке прізвище).
Існує низка способів висування кандидатів у депутати. У різних країнах вони різні, але можна звести до наступним.
1. Для реєстрації як кандидата необхідне подання заяви про реєстрацію, підписану самим кандидатом. Це можна назвати самовисування. Іноді потрібно, щоб, окрім підпису майбутнього кандидата, цей папір мав підпис одного чи двох виборців, які ніби засвідчують особу цього кандидата. Крім цього, у низці країн передбачено внесення виборчої застави.
2. Висунення кандидата шляхом збирання підписів виборців. Тобто виборці не засвідчують підпис кандидата, а ніби висувають його від себе. Заява щодо висування кандидата в деяких країнах підписується лише одним кандидатом, як, наприклад, у Франції; у Канаді – не менше ніж двома. А там, де більше одного чи двох –Великій Британії, Ірландії, Австралії – тобто. країнах англосаксонської правової системи – 10 осіб. Це мікро-петиція з висування кандидата. В інших країнах підписів може бути й більше. Наприклад, у Швейцарії потрібно 12 підписів, у Голландії – 25, у Бельгії донедавна були потрібні підписи від двохсот до п'ятисот виборців.
3. Процес висування майже аналогічний до виборів. Такий процес називається первинними виборами, він поширений США.
Система первинних виборів у США – дуже поширена процедура. Вона застосовується при відборі кандидатів для обрання на різні державні посади. У деяких країнах обговорюється можливість запозичення цієї системи.
4. В останні роки стає все більш поширеним висування кандидатів політичними партіями. Такий порядок поширений у Європі для висування кандидатів у нижні палати парламентів Німеччини, Австрії, Фінляндії, а також Японії та інших країн.
Можна сміливо сказати, що різняться формальні і фактичні методи висування. Наприклад, згідно із законодавчими правилами Великобританії, кандидат висуває свою кандидатуру самостійно і її мають підтримати щонайменше 10 виборців. Але фактично кандидати до парламенту Великобританії висуваються політичними партіями, і в кожному виборчому окрузі Великобританії є партійна організація від найбільших партій, які санкціонують та реєструють своїх кандидатів. Без такої санкції чи реєстрації кандидат не може посилатись на партійну належність.
Тому, з одного боку, у низці країн йде висування від партій, з іншого боку, паралельно з цим кандидат приносить у відповідний виборчий орган свою заяву з певною кількістю підписів виборців. Без відповідногопартійного рішення він може користуватися підтримкою партії і буде зареєстрований як безпартійний.
У деяких країнах кандидати від партій підбираються не місцевими партійними організаціями, а для цього скликаються партійні збори, конференції і навіть з'їзди. Звичайно, на конференціях, коли затверджуються списки кандидатур, ця процедура має дещо формальний характер, але, з іншого боку, без відповідного оформлення, без протоколу, виписок із рішення з'їзду у виборчих бюлетенях не позначається партійна належність кандидата. У цьому випадку він буде незалежним, і не користуватиметься матеріальною та моральною підтримкою партії, і може розраховувати лише на свої сили та на своїх найближчих прихильників.
Вище ми згадали поняттявиборчої застави –це певна сума грошей, яку майбутній кандидат має внести на певний рахунок у банку та принести довідку з банку про це до виборчого органу.. Виборча застава спочатку, у ХІХ столітті, була різновидом майнового цензу. В даний час він скоріше є способом дисциплінування кандидатів, тому що в тих країнах, де існують прості способи реєстрації, можливе й несерйозне ставлення до виборів. Наприклад, молоді й не молоді люди могли б зібрати 10–15 підписів та зареєструватися як кандидати, роблячи це «для гумору». Але якщо у тебе не серйозні стосунки, то за задоволення треба платити. Тому було встановлено невеликі, але й не малі суми, щоб підтвердити серйозність намірів кандидатів у депутати.
З 1975 року виборча застава у Великій Британії становить 500 фунтів стерлінгів. У Канаді – це 200 канадських доларів, у Японії грошова застава для обрання до нижньої палати становить 1 млн. єн.Запорука може внести або сам кандидат, або політична партія, що висуває і підтримує його.
Виборчі застави є також в Індії, Франції, Таїланді, Ірландії та інших країнах. Деякі країни ніколи не знали виборчих застав (США, ФРН та інші). Це пояснюється тим, що, по-перше, у цих країнах склалася серйозна традиція стосовно виборів, по-друге, вибори в цих країнах – настільки дороге задоволення, що потреба у грошовій заставі відсутня, процедура висування ускладнена, тому такого механізму немає.
Яка доля внесених як застава грошей? Деякі люди вважають, що ці гроші можуть йти за рахунок покриття витрат на виборчі кампанії. Ні, ці гроші зазвичай не поповнюють виборчі фонди. У більшості країн існує спеціальна законодавча умова – якщо кандидат набирає певного мінімуму голосів (скажімо, 5%), то ця сума повертається кандидату. У деяких країнах такий відсоток вищий (у Великій Британії застава повертається, якщо кандидат набере 12,5%). В інших країнах є якісь інші відсотки, у будь-якому випадку, гроші кандидата, за мінімальної підтримки виборців, йому повертаються.
Для того, щоб особа мала пасивне виборче право, у низці країн існує підвищений віковий ценз. Наприклад, у Франції депутат не може бути молодшим за 23 роки, у Швеції, США, Італії, Бельгії, Японії – 25 років. У деяких східних країнах (Туреччина, Туніс, Єгипет) кандидат у депутати має досягти 30-річного віку. При виборах до другої (верхньої) палати віковий ценз найчастіше ще вищий. Наприклад, у США, Індії, Японії він становить 30 років, у Бразилії, Франції та Республіці Філіппіни – 35 років, у Бельгії, Туреччині, Італії – 40 років. Причому в Італії і виборець маєбути старшим за звичайний вік – він повинен досягти 25 років. При висуванні кандидатів у депутати є ще додаткова вимога. Наприклад, вимога, яка часто називається «цензом проживання» – кандидат повинен проживати певну кількість років у країні, а в деяких випадках він повинен мати громадянство певну кількість років. Наприклад, для виборів до Палати Представників особа, яка обирається, повинна мати американське громадянство не менше 7 років. При виборах у Верхню палату – Сенат – кандидат у американські сенатори має бути американським громадянином щонайменше 9 років.
Для пасивного виборчого права розрізняють абсолютну неможливість бути обраним та відносну неможливість обиратися. Абсолютна неможливість балотуватися означає, що цій особі не можна бути кандидатом у жодному з виборчих округів. Відносне обмеження означає, що в деяких округах цій особі не можна бути кандидатом, а в якихось інших вона може бути кандидатом на виборну посаду. Як приклад другого обмеження можна віднести положення політичної Конституції Мексики про те, що губернатори окремих штатів не можуть обиратися до складу законодавчого органу штату, в якому вони є губернаторами протягом усього часу виконання ними своїх обов'язків і навіть після відставки. А в інших штатах такий губернатор може обиратися до законодавчого органу штату після відставки.
Є й інші обмеження висування своєї кандидатури. Наприклад, низка країн забороняє військовим висувати свої кандидатури до законодавчих органів. Якщо вони хочуть стати кандидатами, то повинні або подати заяву про відставку, або піти у відставку. У деяких країнах є навіть якийсь певний термін, протягом якого військові чи іншідержавні службовці мають піти у відставку. Наприклад, у Бразилії міністри чи губернатори, які хочуть бути кандидатами до парламенту, мають піти у відставку за 6 місяців до виборів. У Франції «гуманніше» законодавство у цій частині: якщо кандидат у депутати неспроможна балотуватися з свого службового становища, він повинен відмовитися з посади через 15 днів після обрання, тобто. кандидатом можна бути, але після обрання слід відмовитися від державної служби.
У деяких країнах є дещо незвична вимога до кандидатів у депутати. Наприклад, у деяких країнах кандидати повинні неодмінно відслужити в армії – це обов'язкова вимога щодо виконання свого обов'язку (Кіпр, Франція, Туреччина).
У Великій Британії кандидат у парламент повинен або проживати за місцем обрання, або мати постійне місце роботи на цій території, або сплачувати місцеві податки. У деяких країнах є обмеження щодо релігійної приналежності. Кандидат у президенти Алжиру, наприклад, має надати спеціальне зобов'язання, в якому він обіцяє поважати та прославляти державну релігію – іслам.
І, нарешті, зазначимо, що є особливі вимоги, коли висуваються кандидати не до парламенту, а на найвищу державну посаду – скажімо, на пост президента. Так для того, щоб стати кандидатом на посаду президентом Французької Республіки, заява про висування (прохання про реєстрацію як кандидата) того чи іншого громадянина на цю посаду має бути підписана не менш ніж 500 посадовими особами: у тому числі мають бути члени парламенту, економічного ради, члени муніципальних рад. Ці особи повинні представляти щонайменше 30 департаментів або заморських територій. Крім того, депутат маєвнести виборчу заставу, що дорівнює 10 тис. франків.
У США офіційним кандидатом на посаду президента може бути особа, висунута національним з'їздом однієї з партій: республіканської чи демократичної. Другий варіант – потрібно зібрати певний мінімум підписів виборців у всіх 50 штатах. Вимоги щодо виборів на державну посаду зазвичай складніші, ніж вимоги до кандидатів у депутати.