Угода щодосубсидіям та компенсаційним заходам

Угода про субсидії та компенсаційні заходи

(Agreement on Subsidies and Countervailing Measures)

Дія Угоди поширюється на субсидії, що надаються країною-членом СОТ в особі її уряду або органів державної влади (далі – держава).

Метою Угоди є не надмірне обмеження права уряду країни – члена СОТ на надання вітчизняним підприємствам та організаціям субсидій, а заборона або запобігання використанню урядом субсидій, які несприятливо впливають на торгівлю інших країн.

Субсидія має місце, коли виконуються дві умови:

1) держава здійснює заходи:

- з фінансового сприяння у формі:

• прямих переказів грошових коштів (в т.ч. дотацій, позик, купівлі акцій) або зобов'язань щодо їх переказу (в т.ч. гарантій по позиках); · відмови від стягнення або нестягнення платежів, що надходять у дохід держави (у т. ч. у формі надання податкових пільг); платежів у механізм фінансування;

- щодо підтримки доходів або цін у будь-якій формі, коли прямим чи непрямим результатом є збільшення експорту будь-якого виду продукції з території цієї держави або скорочення імпорту такого виду продукції на територію цієї держави;

2) внаслідок цього забезпечується отримання будь-якої вигоди.

Положення про отримання вигоди є основним щодо того, чи представляєконкретна міра субсидію чи ні. Загалом можна вважати, що будь-який захід уряду щодо надання фінансового сприяння, який несумісний із комерційними міркуваннями, забезпечує отримання вигоди.

Принципово новим є поняття специфічності субсидій. Субсидія є специфічною, якщо:

- вона надається конкретному підприємству або конкретній галузі економіки або конкретній групі підприємств або галузей (далі - певні підприємства); - орган, що надає субсидію, або законодавство, відповідно до якого цей орган діє, чітко обмежує доступ до субсидії лише для певних підприємств.

До Угоди включено положення, що має важливе значення для вирішення питань, пов'язаних зі створенням на території країни - члена СОТ особливих економічних зон, зон економічного розвитку тощо: субсидія вважається специфічною, коли доступ до неї обмежений для певних підприємств, розташованих конкретно позначеному географічному регіоні, що знаходиться під юрисдикцією субсидуючого органу.

Необхідно відзначити, що будь-яка експортна чи імпортозаміщувальна субсидія є специфічною.

Субсидія не є специфічною там, де встановлені об'єктивні критерії або умови, що визначають право на отримання субсидії та її розмір, при цьому зазначене право має бути автоматичним, а об'єктивні критерії та умови суворо дотримуватись. Критерії чи умови вважаються об'єктивними, якщо вони:

- є нейтральними; - не створюють переваг для певних підприємств у порівнянні з іншими; - мають економічний характер; - є горизонтальними за способом застосування.

Наприклад, до таких критеріїв та умов може належати кількість найманих.працівників чи обсяг виробництва підприємства. Необхідно зазначити, що такі об'єктивні критерії чи умови мають бути сформульовані у відповідному законі, нормі чи іншому офіційному документі таким чином, щоб гарантувати можливість їх перевірки.

До субсидій, які заборонені до застосування у країнах - членах СОТ, належать:

- Експортні субсидії, тобто. субсидії, надання яких пов'язане із здійсненням експортних поставок. У тому числі: · пряме субсидування експортних поставок; · надання випуску експортної продукції субсидованих чинників виробництва; · повне чи часткове звільнення підприємств - експортерів від сплати прямих податків за експортні поставки; · здійснення урядових програм надання гарантій щодо експортних кредитів та страхування таких кредитів з використанням ставок премій, недостатніх для покриття довгострокових операційних витрат та збитків за цими програмами;

Ілюстративний перелік експортних субсидій наведено у додатку I до Угоди;

- Импортозамещающие субсидії, тобто. субсидії, створені задля стимулювання використання товарів вітчизняного виробництва замість імпортних товарів.

Будь-яка заборонена субсидія сприймається як специфічна.

Для компенсації впливу заборонених субсидій зачеплена країна-член СОТ може за результатами розслідування вводити компенсаційне мито або звернутися до системи вирішення спорів, що діє в рамках СОТ.

Всі інші субсидії відносяться до дозволених, які поділяються на дві групи:

Зачеплена країна - член СОТ може вводити порезультати розслідування компенсаційного мита або звернутися до процедури вирішення спорів, що діє в рамках СОТ;

Розслідування проводиться за письмовою заявою галузі економіки країни-імпортера або від її імені (аналогічно тому, як це проводиться у разі антидемпінгового розслідування).

У заяві мають бути обов'язково наведені достатні докази існування:

- субсидії і, по можливості, її розміри; та передбачуваним збитком.

Однак за особливих обставин рішення про ініціювання розслідування може бути прийняте відповідними органами країни-члена СОТ, що імпортує, і без отримання заяви від галузі вітчизняної економіки або від її імені. Для цього органи повинні мати докази наявності субсидії, збитків та причинно-наслідкового зв'язку між ними, достатні для обґрунтування ініціювання розслідування.

Слід зазначити, що розслідування негайно припиняється, коли:

- розмір субсидії є мінімальним (de minimis) та становить менше 1% вартості; або - обсяг субсидованого імпорту чи матеріальні збитки незначний.

Визначення матеріальних збитків має ґрунтуватися на прямих доказах і включати об'єктивне розслідування:

- обсягу субсидованого імпорту та його впливу на ціни внутрішнього ринку країни-імпортера на види продукції, подібні до субсидованих; або - наслідки такого імпорту для виробників подібних видів продукції в країні, що імпортує.

Порядокучасті у розслідуванні експортерів та інших заінтересованих сторін, терміни проведення розслідувань – як і у разі антидемпінгових розслідувань.

Розслідування може бути припинено або припинено без введення компенсаційних заходів (тимчасових заходів або компенсаційних мит), якщо будуть отримані добровільні зобов'язання, що задовольняють країну, яка проводить розслідування:

- від уряду країни-члена СОТ, що експортує: про скасування або обмеження субсидії або про вживання інших заходів, що стосуються наслідків надання субсидій; або - від експортера: про згоду переглянути свої ціни таким чином, щоб усунути несприятливі наслідки надання субсидії .

За результатами розслідування органи розслідування країни-імпортера приймають рішення про введення наступних компенсаційних заходів:

- тимчасових заходів у формі тимчасових компенсаційних мит, гарантованих грошовими депозитами чи заставами у сумі, рівну попередньо розрахованої величині субсидирования. Тимчасові заходи вводяться з метою запобігання матеріальним збиткам, які можуть бути завдані субсидованим імпортом у період проведення розслідування. Термін, на який вводяться тимчасові заходи, не перевищує 4 місяців;

- компенсаційних мит. Рішення про введення та розмір компенсаційного мита приймається органами влади імпортуючої країни-члена СОТ. Компенсаційним митом, що вводиться стосовно будь-якого виду продукції, на недискримінаційній основі оподатковується імпорт такого виду продукції з усіх джерел , за якими в ході проведеного розслідування встановлено, що ці джерела користувалися субсидіями, внаслідок чого завдано матеріальних збитків; при цьому імпорт з кожного джерела оподатковується індивідуальною компенсаційноюмитом. Розмір компенсаційного мита, що стягується з субсидованого імпортованого товару, не повинен перевищувати встановлений розмір субсидії у перерахунку на одиницю субсидованого та експортованого товару. Термін, на який вводиться компенсаційне мито, та його розмір визначаються необхідністю протидії субсидуванню, яке завдає шкоди. Мито не може вводитись на строк, що перевищує п'ять років з дати його введення. Але цей термін може переглядатися органами розслідування країни-імпортера у бік збільшення, якщо для цього є об'єктивні підстави.

Ставка тимчасових і компенсаційних мит додаються до ставок мит, що застосовуються в країні, що імпортує, до товарів, які аналогічні субсидованим товарам.

Тимчасові заходи та компенсаційне мито застосовуються тільки до тієї продукції, яка надходить для внутрішнього споживання в країні, що імпортує, після того, як відповідні рішення про введення таких заходів або мит набудуть чинності.

Що стосується положень Угод, що стосуються інформації про розслідування та можливості термінового розгляду адміністративних дій, пов'язаних з прийняттям остаточних рішень за результатами компенсаційних розслідувань, то вони аналогічні до таких положень Угоди про виконання статті VI ГАТТ 1994 (Антидемпінгового кодексу).

У Угоді містяться положення про спеціальний та диференційований режим для країн - членів СОТ, що розвиваються.

Спори між країнами-членами СОТ, що виникають у зв'язку з наданням субсидій, розглядаються відповідно до положень Договореності про правила та процедури, що регулюють вирішення спорів, з урахуванням особливих та додаткових правил та процедур, передбачених Угодою.

---