Вплив корупції на державну економіку

Причини ситуації, що склалася із корумпованістю посадових осіб в українській державі. Чинники розвитку в українському суспільстві багатьох форм корупційної діяльності. Інструментальні передумови розвитку корупції органів виконавчої.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru

ВОЛЖСЬКИЙ ГУМАНІТАРНИЙ ІНСТИТУТ

федеральної державної автономної освітньої установи вищої професійної освіти

«ВОЛГОГРАДСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»

Кафедра «Економічна теорія та управління»

«Правові засади протидії корупції»

Вплив корупції на державну економіку

Слухач курсів перепідготовки:

Кандидат юридичних наук,

Єгоров Геннадій Геннадійович

"Не підмажеш - не поїдеш"

Корупція негативно впливає на всі сфери суспільного життя. Вона призводить до зростання тіньової економіки, порушення конкурентних ринкових механізмів, зменшення податкових надходжень, послаблення державного бюджету. Внаслідок цього знижується працездатність державного апарату управління, зменшується довіра населення до представників влади, падає престиж країни на міжнародній арені. Через розвиток корупційних практик відбувається збільшення майнової нерівності та бідності основної частини населення. Корупція прямо сприяє криміналізації суспільства, зміцненню організованої злочинності та дискредитації права як основного інструменту регулювання життя держави татовариства.

Експерти Світового банку вважають корупцію головною економічною проблемою сучасності: за їхніми даними, 40% підприємців у всьому світі змушені давати хабарі.

В Україні вирішення проблеми корупції ще далеке від остаточного. Усі кількісні індикатори, побудовані як вітчизняними, і іноземними дослідниками, свідчать або про зростання, або стабілізацію рівня корупції. За підсумками 2010 року правоохоронним органам вдалося припинити понад 31 тисячу злочинів корупційного спрямування, з них близько 10 тисяч - це факти хабарництва. Збитки від корупційних злочинів за 2012 рік оцінюються, за словами генпрокурора України Юрія Чайки, майже в 21 млрд. рублів, за вказаний період було виявлено понад 40 тисяч корупційних злочинів. Незалежні експерти наголошують, що офіційна статистика та розкриття злочинів такого роду не відображають повною мірою реального обсягу хабарництва та лихоємства: так, на думку професора української академії народного господарства та державної служби за Президента України Олени Румянцевої, збитки від корупції становлять трильйони рублів на рік.

Ситуація, що склалася з корумпованістю посадових осіб в українській державі, багато в чому пояснюється соціокультурними причинами. З одного боку, до них належать стійке відтворення корупції протягом усієї історії української державності, домінування колективістичних цінностей та неформальних відносин у середовищі державних службовців, високий рівень дистанції влади між державними службовцями та громадянами. З іншого боку, відтворення корупції обумовлено перехідним етапом розвитку сучасної України, що спричинило занепад економіки та політичну нестабільність, падіння загального рівня.культури населення, зміни в ієрархії ціннісних настанов членів суспільства у бік домінування матеріальних потреб над духовними.

Ці соціокультурні засади корупції призвели до розвитку в українському суспільстві багатьох форм корупційної діяльності. У системі державної служби набули поширення такі форми корупційної діяльності, як хабарництво, тіньовий лобізм, фаворитизм та непотизм, корупційний протекціонізм, різні способи незаконного присвоєння публічних коштів для приватного використання та політична корупція.

Тому ігнорування цих підстав корупції не може сприяти розробці ефективної антикорупційної політики, що призводить до зниження поширеності корупційних відносин до рівня, що не шкодить нормальному суспільному функціонуванню та розвитку сучасного українського суспільства.

українська держава для отримання позитивного результату у сфері боротьби з корупцією має здійснювати антикорупційну політику, яка передбачає проведення цілого комплексу заходів. Вона повинна включати систему заходів, спрямованих як на припинення та кримінально-правове переслідування вчинених корупційних дій, так і на запобігання їх виникненню шляхом усунення можливостей зловживання владою.

Передумови розвитку корупції

Серед інструментальних передумов розвитку корупції в органах виконавчої можна виділити такі:

- Низький рівень офіційних доходів в органах виконавчої влади; корупція посадової влади

- низький ступінь відповідальності чиновників: очікувана ймовірність покарання за корумповану поведінку та її тяжкість;

- низька професійна кваліфікація державної бюрократії;

- низька ефективність інституційного контролю над корупцією;

- непрозорість чинної системи формальних правил;

- лояльне ставлення до адміністративної корупції політичного керівництва країни.

У доповіді фахівців Світового банку про конкурентоспроможність країн світу за 2012-2013 роки серед факторів, що ускладнюють ведення бізнесу в Україні, корупція посідає перше місце (20.5%), далі йдуть бюрократизм і неефективність державного апарату (11.9%), труднощі фінансування (10.0%). ), високі ставки податків (9.3%) та інші фактори.

Корупція та інвестиції.

Як показують досить численні емпіричні дослідження, чим вищий рівень корумпованості чиновників у державі, тим менш приваблива ця держава для іноземних інвесторів. Справа в тому, що для інвесторів загрожують не самі по собі хабарі, а той рівень невизначеності, який притаманний корумпованій системі: корупція, на відміну від оподаткування, непередбачувана та непрозора. Практично завжди відсутні ефективні механізми забезпечення виконання корупційних угод.

Інвестиції в економіку є одним із найважливіших факторів успішного розвитку країни, та їхня частка служить одним із важливих індикаторів якості зростання. Одне з важливих емпіричних досліджень взаємозв'язку корупції та інвестицій - це дослідження Пауло Моро, зокрема «Корупція та зростання» (PaoloMauro, 1995). Він поставив за мету «визначити канали, через які корупція та інші інституційні фактори впливають на економічне зростання та виміряти величину цих впливів». Для цього використовувалися різні показники, розроблені організацією BusinessInternational. Усього використовувалося 56 факторів інвестиційних ризиків для 68країн. Респонденти оцінювали фактори ризику за шкалою від 1 до 10. Одним із 56 факторів була корупція, визначена як «рівень залучення корупційних чи сумнівних платежів до ділових операцій». Використовувалися також індикатори корупції, зокрема «якість судової системи» та «ступінь бюрократичної тяганини». Дослідження показало, що корупція негативно впливає на співвідношення інвестицій і ВВП, тобто зменшення корумпованості бюрократів призводить до збільшення інвестицій. Ці ж висновки підтверджуються й іншими дослідженнями, тому дослідження фахівців Світового банку свідчать про те, що корупція істотно зменшує обсяги внутрішніх і зовнішніх інвестицій. Розглядаючи корупцію як своєрідний «податок» на бізнес, вони вважають, що кожне збільшення цього «податку» на один відсоток скорочує приплив прямих інвестицій у країну на п'ять відсотків.

Корупція та економічне зростання.

Ще одним дуже актуальним питанням є взаємозв'язок між рівнем корумпованості країни та темпами економічного зростання. Вченими виявлено значну негативну кореляцію між ВВП на душу населення та рівнем корумпованості країни: бідні країни,

зазвичай сильніше корумповані, ніж багаті. Цей висновок

підтверджують численні статистичні дослідження.

Корупція та державні витрати.

Корупція та міжнародна торгівля.

«Корупція робить взаємини іноземного інвестора з урядовцями, необхідні, наприклад, для отримання експортних ліцензій чи дозволів на організацію виробництва, менш прозорими та дорожчими. У цьому випадку існування місцевого економічного партнера скорочує для іноземного інвестора трансакційні.витрати».SmarzynskaandWei.

Дослідження впливу корупції на міжнародну торгівлю ускладнюється великою кількістю показників, які необхідно враховувати при такому аналізі, зокрема: мовні бар'єри, географічна довжина, структура експорту та імпорту, торговельні бар'єри та багато іншого. Однак доведено, що корупція також є причиною бар'єрів у торгівлі і, зокрема, призводить до значного зростання та різноманіття тарифних ставок на товари, що імпортуються. Велика різноманітність (тобто складність) імпортних мит збільшує можливість митних чиновників отримувати корупційні доходи, маніпулюючи класифікацією товарів, що імпортуються.

Корупція та можливості макроекономічного управління.

Корупція позначається на потенційних можливостях макроекономічної політики. Зростання корупції скорочує доходну частину бюджету держави, оскільки, з одного боку, як було показано, корупція надає дестимулюючий вплив на економічну активність індивідів, а з іншого боку, висока корупція у фіскальних органах сприяє зменшенню податкових платежів, що збираються. Корупція негативно впливає на так званий коефіцієнт продуктивності податку на додану вартість - ставлення частки зібраного ПДВ у ВВП до стандартної ставки ПДВ. Зрозуміло, що теоретично, за відсутності корупції в податкових органах і, відповідно, масових ухилень від сплати цього податку два ці показники мають бути рівними між собою. Однак, на практиці, коефіцієнт кореляції між рівнем корупції та коефіцієнтом продуктивності ПДВ дорівнює -0,34. Статистичний аналіз підтверджує, що корупція взаємопов'язана із засобами управління потоками капіталу. На це є дві причини: по-перше, чим корумпованішакраїна, тим менша її здатність збирати податки, граничні витрати стягнення податків різко збільшуються зі зростанням корупції; по-друге, прямі іноземні інвестиції становлять відносно меншу частку імпорту капіталу в корумпованих країнах, ніж у країнах із меншим рівнем корупції. Корумповані країни мають більш нестійкий портфель заощаджень, що, своєю чергою, знижує можливості макроекономічного управління.

Корупція та розмір тіньової економіки.

Розмір тіньового сектора у різних країнах був предметом вивчення протягом останніх двох десятиліть у численних дослідженнях. Існують, очевидно, двосторонні взаємозв'язки між корупцією та діяльністю тіньової економіки. З одного боку, зрозуміло, що будь-яка економічна діяльність будь-якого масштабу нерегульована законами потребує бюрократичної та політичної протекції, яка може бути забезпечена лише незаконно, найчастіше через корупцію. Попит на незаконні дії часто може бути наслідком витрат, пов'язаних із законною реєстрацією та організацією, та з використанням бюрократією своїх повноважень. Законність означає значні постійні витрати. У бідних країнах відносний розмір тіньової економіки ймовірніше буде вищим, ніж у багатих. Також виявляється, що незаконні структури мають платити відносно більше їх чистого доходу (як хабарів), ніж законні. Проте сама корупція також є причиною того, що фірми йдуть у підпілля. Понад те, корумпованість збільшується із збільшенням частки тіньового сектора економіки.

Позитивний емпіричний зв'язок між корупцією та часткою тіньового сектора в економіці підтверджується і теоретично, і емпірично, будучи одним з основних механізмів, за допомогою якого корупціяглибоко закріплюється у суспільстві. Корупційні збори з тіньової економіки, які дістаються легальним бюрократичним структурам, дуже вигідні для них, і тому бюрократії вигідніші якомога більший тіньовий сектор, якщо країна сильно корумпована.

Заходи боротьби з корупцією

Для підвищення ефективності протидії корупційній злочинності необхідно здійснювати узгоджені дії всіх структур, які займаються питаннями протидії корупції за такими основними напрямками:

- розвиток та впровадження суспільної антикорупційної експертизи нормативних правових актів;

- забезпечення прозорості всіх адміністративних та правових процедур та прийняття рішень, їх жорстку регламентацію;

- посилення відповідальності за корупційні злочини та вдосконалення економічних заходів протидії (необхідно, щоб корупційний злочин був економічно невигідним);

- розширення міжнародного правового співробітництва у сфері протидії корупції;

- Викорінення сформованої системи підбору кадрів державної та муніципальної служби за принципом кревності, особистої відданості та дружніх відносин для створення команди «однодумців». Жорстка регламентація у доборі кадрів, жорсткий контроль доходів посадових осіб, ефективна система заохочення працівників;

Сучасна Україна через широке поширення та інституційне оформлення корупційних відносин зазнає всіх можливих негативних наслідків від поширення цього феномену. Тому корупція перетворилася на загрозу національній безпеці української держави та вказує на об'єктивну необхідність комплексної антикорупційної політики, здатної вирішити цю проблему та забезпечити нормальні умови для розвиткуукраїнського суспільства.

Левін М.І., Сатаров Г.А, Цирик М.Л. Україна та корупція: хто кого // українська газета. 2011.19.02.

Роуз-Аккерман С. Корупція та держава: причини, наслідки, реформи. – К.: Логос, 2011.