Встановлення охоронних зон об’єктів електромережевого господарства на рівні законодавства,
САІДКУЛІЄВ Олег Миколайович заступник генерального директора з правової роботи та власності ВАТ «Мережева компанія»
Номер журналу:
Слід зазначити, що, незважаючи на недосконалість законодавства, ВАТ «Мережева компанія» встановлює охоронні зони об'єктів електромережевого господарства, що їй належать, починаючи з 2005 р. Встановлені охоронні зони повітряних ЛЕП 35 кВ, 110 кВ, 220 кВ, 500 кВ протяжністю 9 6 . (95% від загальної протяжності), що знаходяться на території РТ. Протяжність ЛЕП 6 (10) кВ, відомості про межі охоронних зон яких внесено до державного кадастру нерухомості, становить 11 067 км (43 % загальної протяжності). В даний час ведуться роботи зі встановлення охоронних зон ЛЕП 6(10) кВ протяжністю 4938 км (19% від загальної протяжності). Встановлення охоронних зон ЛЕП 0,4 кВ протяжністю понад 33 тис. км передбачається розпочати після завершення робіт із охоронних зон ЛЕП 6(10) кВ.
Підсумки Пунктом 6 Правил встановлення охоронних зон передбачено, що охоронна зона вважається встановленою з дати внесення до документів державного кадастрового обліку відомостей про її межі. Здається, що цю норму з урахуванням наведених вище аргументів про терміни та вартість встановлення охоронних зон слід було б змінити, хоча б з тієї причини, що відсутність ще протягом досить значного періоду часу охоронних зон «де-юре» (до моменту внесення до державного кадастру нерухомості відомостей про їх межі) за наявності їх «де-факто», може не дозволити, як мережевим організаціям, так і Ростехнагляду, застосовувати санкції за порушення при використанні земельнихділянок у межах охоронних зон. Основним контраргументом на обґрунтовані вимоги щодо усунення допущених порушень буде, мабуть, наступний: «А охоронну зону не встановлено!». Більше того, відсутність встановлених «де-юре» охоронних зон може створити юридичні складності мережевим організаціям, наприклад, при реалізації ними скоріше навіть не прав, а обов'язків, передбачених п. 4 ст. 45 Лісового кодексу РФ, щодо використання лісів у межах охоронних зон щодо вибіркових рубок і суцільних рубок дерев, чагарників, ліан. Під час проведення перевірок законності здійснення перелічених робіт контролюючі органи вже зараз вимагають документи, що підтверджують наявність встановлених охоронних зон. Таким чином, було б розумним вважати, що саме поняття «охоронної зони об'єкта електромережевого господарства» має бути нерозривно пов'язане з цим об'єктом незалежно від будь-яких прийнятих рішень та незалежно від внесення відомостей про її межі до державного кадастру нерухомості. Іншими словами, якщо є об'єкт електромережевого господарства, значить існує та встановлена його охоронна зона. Можливо, саме це й мав на увазі законодавець, вносячи зміни до ст. 89 Земельного кодексу РФ, але однозначно про це в ньому не йдеться. Отже, незважаючи на всі спроби зміни законодавства про порядок встановлення охоронних зон об'єктів електромережевого господарства, воно ще потребує значних доопрацювань.