За пару робочих рук із ближнього зарубіжжя посередник отримує 30-50 доларів.
Руки на продаж
Минулого року було розпочато разову акцію з легалізації заробітчан. Замислювалася вона як показова амністія. Ніхто й не очікував, що всі два мільйони нелегалів одразу прагнуть узаконювати своє перебування у країні. Розрахунок був на сто тисяч. Але передбачалося, що ці сто тисяч реально відчують усі переваги легального існування, оцінять їх, розкажуть співвітчизникам. І піде ланцюгова реакція. Вдячні нелегали вишикуються у черзі за отриманням “документу”.
Але сьогодні ми знаємо, чим обернулася акція. На Карагандинській області вдалося легалізувати близько 11 тисяч нелегалів. І дані статистики нинішнього року говорять про те, що мало хто пішов їх стопами. Перші добровольці, схоже, стали останніми.
А потік нелегальних мігрантів не зменшується. Нещодавно прокуратура Карагандинської області перевірила діяльність уповноважених органів. І дійшла висновку: заходи щодо поліпшення ситуації, що вживаються, не дають жодного ефекту.
Нас мало, а їх багато
Виконувач обов'язків начальника міграційної поліції ДВД Карагандинської області Мухаметкарім Аукешев вважає, що вся справа у чисельній перевагі. Він визнає: так, ловимо мало, ловимо неякісно. Але звідки взятися якості та кількості, якщо у міграційної поліції не вистачає техніки, мало машин. Скасуються пости міграційного контролю, а кількість мігрантів зростає. Ми не в змозі контролювати всю область, у нас лише 14 співробітників у штаті обласного управління, 76 – у містах та 20 осіб – у складі спецвзводу.
Справді, чисельна перевага явно за мігрантів. 100 поліцейських не встигають контролювати ситуацію. А скільки потрібно? 150? Чи, може, 200? Чи потрібний пропорційний підхід? Скажімо, по два поліцейські наодного мігранта. Або, навпаки, по два мігранти на одного поліцейського. Тоді буде лад?
За зачиненими воротами
Днями співробітників міграційної поліції, які прибули з перевіркою на підприємство "Централ Азія Цемент" в Актау, охоронці малайзійського інвестора не пустили (!) на територію заводу! Поліцейські потопталися за воротами і пішли несолоно хлібавши.
Що приховували малайзійські господарі за брамою прохідної, з'ясували згодом прокурори.
За притягнення іноземної робочої сили без відповідного дозволу керівництво “Централ Азія Цемент” та “Карцемент” притягнуто до адміністративної відповідальності та оштрафовано на суму 300 мінімальних розрахункових показників (МРП).
Малайзійські управлінці запевняють прокурорів, що всьому провиною бюрократична тяганина, якою чиновники супроводжують видачу офіційних дозволів на працю іноземним фахівцям. За їхніми словами вони вже кілька місяців намагаються отримати дозвіл на роботу для свого англійця.
– Щоб не було таких непорозумінь, – каже прокурор Карагандинської області Амірхан Аманбаєв, – потрібно спочатку отримати дозвіл, а потім в'їжджати до країни.
Квота на… прибиральниць та вантажників
У Карагандинській області офіційно на одного безробітного припадає дві вакансії. Понад половину вакансій складають робочі спеціальності.
В індустріальному регіоні гостро не вистачає робочих рук. Дефіцит заповнюють заробітчани. Робітники потрібні і гігантам типу "Міттал Стіл", і сотням невеликих будівельних та виробничих фірм.
Гіганти питання вирішують офіційно, подають на рік уперед заявку до департаменту координації зайнятості населення, як правило, отримують квоту на ввезення робочої сили та не мають проблем із законом.
Дрібні фірми звертаються доприватним координаторам зайнятості населення, які торгують приїжджими нелегалами. Не в приклад державній конторі вони за п'ять секунд знайдуть замовнику пару мулярів або бригаду будівельників, кухарів або різноробів, вантажників, пастухів… Словом, все в асортименті. За кожну пару робочих рук посередник бере 30-50 доларів.
І тіньовий ринок, і легальний мають лише один загальний момент: і офіційні споживачі робочої сили, і тіньові змушені наймати приїжджих.
Державний департамент, звичайно, не одразу дав дозвіл. Спочатку пошукав таких фахівців своєму ринку праці. І не знайшов. Немає в Карагандинській області у достатній кількості вантажників-розвантажувачів, шламувальників та мотористів третього розряду. Немає й навчальних закладів, які готують робітників. Довелося заводу наймати товаришів із Узбекистану. Звичайно, прийняті узбеки були далеко не дипломованими шихтувальниками та вантажниками. Але вони погоджувалися виконувати цю роботу за гроші, які завод платив.
У цьому вся суть проблеми. Малайзійські інвестори, які монополізували в Карагандинській області цементне виробництво, теж запевняють, що раді б приймати на роботу лише місцеві кадри, їм все одно, кому платити 15 тисяч тенге - узбецькому робітнику або казахстанському. Різниця в тому, що узбецькі товариші погоджуються працювати за 15 тисяч, а казахстанські – ні.
В Узбекистані, де середня пенсія складає п'ять доларів, зарплата 100-150 доларів - рідкісний успіх. Громадянин Казахстану, який перебуває в пошуках роботи, пропозиції в 100 доларів просто не розглядає.
На жаль, не менший дефіцит в області та висококваліфіковані робочі кадри. Корпорація "Казахмис" під час будівництва сірчано-кислотного цеху безуспішно шукала на вітчизняному ринку працізварювальників шостого розряду. Керівництво було готове платити дуже великі гроші, фахівці потрібні були як повітря. Не знайшли. Виписали бригади зварювальників… із Москви. Платили висококваліфікованим заробітчанам шалені гроші, оплачували готель, перельоти.
Вихід один: вивчати своїх, відновлювати структуру профтехосвіти, відкривати профкурси. Але доки не відновили і не відкрили, доки не підготували своїх, нам без допомоги братніх республік не обійтися.
Організувати та очолити
Нелегальні трудові мігранти - проблема державі клопітна, неприємна і трудноразрешимая. Процес, як кажуть, пішов. Зупинити його неможливо. Можна лише організувати та очолити. Але поки що у відповідальних за це служб не дуже виходить. Величезні одвірки заробітчан якимось неймовірним чином минають усі законні мережі та благополучно зникають у закутках тіньового трудового ринку. У державних мережах застряє жалюгідна купка не найбільшої риби.
Казахстан, загалом, не заперечує проти іноземної робочої сили в. Ну, по-перше, наплив трудових мігрантів - вірна ознака заможної, ситої та міцної держави. А по-друге, заробітчани потрібні казахстанській економіці. Без них нам сьогодні просто не обійтися за нинішніх темпів та обсягів будівництва. Із цим уже ніхто не сперечається. І держава не бореться з явищем, а намагається легалізувати кожного узбека, киргиза та таджика, що до нас в'їжджає.
І цілі переслідуються не лише каральні. Адже найбільше, ніж можна покарати нелегала, – видворити з країни. Органи нагляду сьогодні ставлять питання по-іншому. Відсутність контролю вже поділила ринок праці на сорти. І нелегалам відводиться найнижчий щабель. Вони безправні, їх нещадно експлуатують, їм платять копійки,містять у скотських умовах. По суті, вони – раби.
– Недотримання законності казахстанськими роботодавцями не сприяє іміджу держави, – каже прокурор Гульнара Біжанова. – Але лише методами адміністративного впливу регулювати міграційний процес неможливо. Як відомо, наразі до уряду направлено законопроект, що регламентує спрощений порядок залучення трудових мігрантів у прикордонних областях. Вперше надається поняття визначення статусу прикордонного мігранта. Можливо, тепер нелегалів поменшає?