За півтора роки дачні товариства зникнуть, а дачники залишаться - українська газета
Необхідність у змінах назріла давно, адже останні 20 років у дачному законодавстві нічого не змінювалося. Тому коли у 2014 році на світ з'явився проект нового закону про садівники та городники, він одразу ж привернув до себе пильну увагу. Як розповів "Українській газеті" депутат Державної Думи, голова Спілки садівників України Олег Валенчук, було підготовлено понад 350 поправок. А ще в рамках спеціального проекту "Будинок садівника - опора сім'ї" було прийнято майже 600 тисяч дзвінків від українців, які вносили свої пропозиції до нової "дачної конституції". Тому ухвалений Думою закон став по-справжньому народним. Що ж він змінює у житті дачників?
1. Одна територія – одне товариство
Закон запроваджує визначення території садівничого товариства, де встановлено чіткий принцип територіального підпорядкування: одна територія – одне товариство. Зараз на одній території може діяти кілька юридичних осіб - некомерційних об'єднань, і кожне, як кажуть, намагається перетягнути ковдру на себе. При цьому територія загального користування та загальна інфраструктура одна. Ну як вирішити питання зі світлом чи водою, якщо трансформаторна будка належить одній юрособі, а пожежний став – іншому.
2. Два види членських внесків
Новий закон закріпив лише два види внесків: членські та цільові. У цьому суворо обмежені мети, куди їх можна витрачати.
Витрачати членські внески можна, як і раніше, на господарські потреби товариства – на заробітну плату членам правління, на податки, внески до фондів, вивезення сміття, охорону, благоустрій земель загального користування.
А ось цільові внески можуть витрачатися, по суті, на що завгодно. Відповідно до п. 5 ст. 14 закону цільовівнески можуть бути витрачені "на реалізацію заходів, передбачених рішенням загальних зборів членів товариства". Іншими словами, на що вирішить витратити збори, туди вони й підуть.
3. Індивідуали платитимуть нарівні з членами товариств
Важливе питання пов'язане з оплатою, яку мають виробляти садівники-індивідуали. Це ті люди, які не хочуть вступати до членів садівничого товариства.
За чинним сьогодні законом про дачників платіж за користування об'єктами інфраструктури для садівника, який веде господарство в індивідуальному порядку, не може бути більшим, ніж для члена товариства. Але оскільки індивідуали не вступають у товариство, вони вважають, що повинні платити набагато менше – лише за користування різними ресурсами – водою, світлом, газом (якщо його підведено), оплачувати охорону та вивіз сміття. А от на зарплату голові та членам правління індивідуали скидатися не хочуть.
Тепер доведеться. Платежі, які зазвичай робляться щорічно, будуть однаковими і в членів садівничого товариства, і в індивідуальних садівників-городників. Щоправда, права індивідуалів розширюються. Тепер вони можуть брати участь у загальних зборах членів садівницьких об'єднань та голосувати з усіх питань, пов'язаних із періодичністю та величиною внесків.
Але ось у виборах голови та членів правління індивідуали участі не братимуть.
4. Правління обиратиметься на 5 років
Органи управління товариством – голова, правління, ревізійна комісія – обиратимуться на 5 років. Нині їх обирають на 2 роки. За словами голови Спілки дачників Підмосков'я Микити Чапліна, не варто побоюватися, що обране на такий тривалий термін правління перестане працювати. Голови-халтурникатак само, як і членів правління, що неефективно працюють, можна буде переобрати в будь-який момент.
Встановлюється також гранична чисельність членів правління - не менше трьох осіб, але не більше 5 відсотків від членів товариства. Як пояснює Чаплін, коли штат правління занадто великий, він, як правило, важкокерований. Засідання правління вважається легітимним лише тоді, коли присутні 50 відсотків його членів. А якщо цих членів 10 чи 15 осіб, зібрати їх дуже складно. До того ж, чим більше управлінців, тим вищі членські внески на них.
5. Визначається, де можна звести житловий будинок, а де - тільки сарай
Іде у минуле таке поняття, як дачне товариство. Ні, звичайно, ніхто не заборонить людям іменувати себе дачниками, але з юридичного погляду назва "дачне товариство" скасовується. Залишаться лише садівницькі та городницькі товариства. До речі, різниця між ними є суттєвою. У садівницьких можна будувати житлові будинки для постійного проживання, а от городницькі призначені лише для вирощування овочів та фруктів. І звести там можна буде лише тимчасові господарські споруди. Будувати на садових ділянках житлові будинки можна і зараз, тільки прописатися в них - це ціла проблема. Лише за рішенням суду, який має визнати будинок капітальним, придатним для постійного проживання. З прийняттям нового закону прописка на 6 сотках буде само собою зрозумілою справою. До речі, на пропозицію підмосковних садівників, як пояснює Микита Чаплін, буде спрощено процедуру переведення садового (тобто некапітального) будинку в житловий і назад. Для цього уряд має розробити спеціальний підзаконний акт.
6. Спільне майно розділять за частками
Майно загального користування перебуватимеу спільній частковій власності власників земельних ділянок, розташованих у межах території товариства, причому пропорційно площі цих ділянок. Власник ділянки при цьому не має права виділити свою частку у праві спільної власності, а також відчужувати свою частку або вчиняти будь-які інші дії, які тягнуть за собою передачу цієї частки окремо від права власності на ділянку.