ЗА СПАЛЕННЯ СТЕРНІ - ДО КРИМІНАЛЬНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ, ХайВей
У період завершення збирання зернових культур на територіях сільськогосподарських районів України спостерігається значна кількість підпалів стерні (нижньої частини стебел зернових культур, що залишилася на корені після збирання врожаю) та післяжнивних останків.
Як показує практика, спалювання стерні здійснюють самі власники (орендарі) полів або уповноважені ними особи, які заради економії матеріальних ресурсів необхідних для переорювання своїх земельних наділів, вважають за краще вирішити це питання менш витратним для себе шляхом.
До загоряння стерні також призводить необережне поводження або хуліганські дії з вогнем громадян, які проходять або проїжджають повз поля.
У більшості випадків прямі матеріальні збитки від таких пожеж оцінюються, як нульові. Але чи настільки безпечний матеріально невитратний підпал стерні?
Спробуємо розібратися із цією проблемою детальніше.
По-перше, при спалюванні стерні вогнем охоплюються значні площі земельних ділянок, внаслідок чого від продуктів горіння завдається суттєвої шкоди екологічному середовищу.
По-друге, нерідко мови полум'я від стерні, що горить, перекидаються на сусідні поля, на довколишні будівлі, у тому числі і на житлові будинки громадян. У разі пожежами завдається як матеріальних збитків, а й створюється реальна загроза життю і здоров'ю людей.
Для посилення відповідальності за знищення об'єктів рослинного світу у 2009 р. Верховною Радою України було внесено суттєвих змін до статті 245 Кримінального Кодексу України. Крім усього іншого, було значно розширено коло об'єктів, що захищаються цією статтею. У зв'язку з цим кримінально караним стало знищення або пошкодження стерні вогнем абоіншим суспільно небезпечним способом.
Головне управління МНС Донецької області ще минулого року почало проводити серйозну роботу на території області щодо запобігання підпалам стерні та залишкам рослинності на землях сільськогосподарського призначення. Окрім цілого комплексу профілактичних заходів, співробітниками МНС Донецької області було самостійно порушено 12 кримінальних справ за ознаками ст. 245 Кримінального кодексу України, два з яких було доведено до суду (Старобешевський та Першотравневий райони).
З початку 2011 року працівниками МНС порушено 13 кримінальних справ за фактами пожеж на землях сільськогосподарського призначення. Причому, у 3 випадках нашими співробітниками було встановлено винних осіб безпосередньо під час дізнання у кримінальних справах.
Паралельно з гасінням пожежі розпочато опитування свідків, які вказали, що підпал стерні міг зробити місцевий житель Щ.
Особовим складом Старобешівського районного відділу МНС було організовано прочісування місцевості. В результаті пошуків було виявлено громадянина Щ., який переховувався в лісосмузі.
У ході розслідування пожежі було встановлено, що громадянин Щ. розвів багаття, щоб одержати шляхом випалу гідравлічних шланг кольоровий метал. Внаслідок його злочинної недбалості вогонь від багаття перекинувся на стерню.
Як виявилось, орендар одного з полів зі своїм знайомим спалювали стерню. Внаслідок пожежі згоріла стерня на площі близько 20 га.
Співробітниками УМНС м. Слов'янська з обох випадків були підготовлені протоколи про обставини скоєних злочинів та направлені для ухвалення рішення у порядку ст. 245 КК України до міської прокуратури.
До введення в дію змін до ст. 245 Кримінального кодексу України за спалювання стерніпередбачалася лише адміністративна відповідальність. Статтею 77-1 Кодексу про адміністративні правопорушення передбачається штраф на громадян від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів на громадян та посадових осіб – від п'ятдесяти до сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів.
Якщо ж такі дії спричинили загибель людей або масову загибель тварин, або інші тяжкі наслідки, то винним особам загрожує покарання на строк від п'яти до десяти років (ч. 2 ст. 245 КК України).
Насправді, саме за кваліфікації частини першої ст. 245 Кримінального кодексу виникає велика кількість протиріч.
Проте, як показує аналіз прийнятих рішень щодо пожеж стерні у 2011 році, критерії оцінок складу злочину для застосування ст. 245 Кримінального кодексу дуже різниться.
Наприклад, у 2011 р. з горіння стерні на площі 250 га (Новоазовський район), на площі 216 га (Артемівський район), на площі 50 га (Волноваський район) співробітниками правоохоронних органів було винесено ухвали про відмову у порушенні кримінальних справ за відсутністю складу злочини.
Водночас у поточному році з горіння стерні на набагато меншій площі – 22 га (Старобешівський район), на площі 15,3 га (Тельманівський район), на площі 0,09 га (Амвросіївський район) співробітниками МНС та МВС було порушено кримінальні. справи за ознаками ст. 245 Кримінального кодексу.
Відсутність чітких критеріїв, необхідних ознак складу злочину, неоднозначна позиція щодо цього питання співробітників прокуратури (наглядового органу) не дає на сьогоднішній день можливості виробити чіткий алгоритм дій при прийнятті рішень щодо горіння стерні.
Саме невідворотність покарання за скоєне протиправне діяння є найефективнішимзасобом для профілактики злочинів, у тому числі спалювання стерні чи залишків рослинності на сільськогосподарських землях.
На фото : Дізнавець Слов'янського районного відділу МНС Олексій Драган спільно з головою районного товариства мисливців та рибалок «ТОР» Ігорем Савоном оглядають поле зі слідами горіння стерні.