Забезпечення зайнятості населення регіону та створення нових робочих місць.
Загальна причина – капіталістична ринкова економіка. Потрібно знати той ринковий механізм, який породжує безробіття. Було б наївно вважати, що безробіття виникає за бажанням найманого працівника чи з наказу роботодавця. Наукою встановлено, що безробіття викликається чинним об'єктивно, тобто незалежно від волі людей, механізмом ринкового саморегулювання та законами ринкової конкуренції.
Різноманітність типів безробіття робить завдання її скорочення надзвичайно складним. Оскільки єдиного способу боротьби з безробіттям немає, будь-якій країні на вирішення цієї проблеми доводиться використовувати різні методи. Використовуючи досвід низки іноземних держав, виділимо деякі шляхи вирішення проблеми безробіття.
Рівень фрикційного безробіття може бути знижений за рахунок:
покращення інформаційного забезпечення ринку праці. В усіх країнах цю функцію виконують організації з працевлаштування (біржі праці). Вони збирають у роботодавців інформацію про існуючі вакансії та повідомляють її безробітним;
усунення факторів, що знижують мобільність робочої сили. Для цього необхідно, перш за все:
а) створення розвиненого ринку житла;
б) збільшення масштабів житлового будівництва;
в) скасування адміністративних перешкод для переїзду з одного населеного пункту до іншого
Найбільш важко боротися з циклічним безробіттям, для вирішення такого завдання найбільш ефективними є такі заходи:
Створення умов зростання попиту товари. Так як попит на ринку праці - похідний і залежить від ситуації на ринках товарів і послуг, то зайнятість зросте, а безробіття впаде у разі, якщо товарні ринки пред'являть більший попит іна його задоволення треба буде найняти додаткових працівників.
Реалізація програм підтримки молодих працівників. Найважче безробіття вдаряє по літніх (їх уже ніхто не хоче брати на роботу через падіння продуктивності праці та погіршення здоров'я) і наймолодшим (їх ще ніхто не хоче брати на роботу через низьку кваліфікацію та відсутність досвіду).
Для допомоги молоді можуть використовуватись різні методи:
економічне стимулювання молодіжної зайнятості;
створення спеціальних фірм, які пропонують роботу саме молоді;
створення центрів навчання молодих людей тим професіям, шанси на зайнятість у яких найвищі.
Список програм скорочення безробіття можна продовжувати ще довго, але важливо розуміти, що всі ці програми не можуть повністю ліквідувати або суттєво скоротити циклічне безробіття. Такий результат досягається лише при загальному поліпшенні економічної ситуації в країні і потрібно не просто реалізовувати одну з вищезгаданих програм, а передувати ці програми в життя разом.
На зниження рівня безробіття мають бути спрямовані державні програми сприяння зайнятості, які щорічно приймаються урядом, а також розробка та реалізація федеральної цільової програми створення робочих місць та здійснення наступних заходів:
підтримка малого та середнього підприємництва та надомної праці, що не потребує великих інвестицій;
більш ефективне використання на громадських роботах тих, хто стоїть на обліку у службі зайнятості;
профілактика безробіття на основі перекваліфікації працівників, які підлягають скороченню, без припинення з ними трудового договору;
розширення у регіонах мережі приватних бюро сприяння зайнятості;
максимальне забезпеченняділянками землі окремих громадян задля забезпечення додаткових доходів сім'ї, і навіть інвесторів під зобов'язання створення робочих місць.
Чим триваліший період безробіття, тим нижчий ступінь відшкодування втраченого заробітку, тим значніші економічні втрати, тим більше погіршується матеріальне становище безробітного та його сім'ї.
Держава має гарантувати безробітним:
виплату допомоги з безробіття;
виплату стипендій у період професійної підготовки, підвищення кваліфікації, перепідготовки за направленням органів служби зайнятості;
можливість участі в оплачуваних громадських роботах;
відшкодування витрат у зв'язку з добровільним переїздом до іншої місцевості для працевлаштування на пропозицію органів служби зайнятості;
оплату в розмірі допомоги по безробіттю, що нараховується, за рахунок коштів фонду зайнятості періоду тимчасової непрацездатності протягом не більше 12 місяців.
громадяни похилого віку, особливо самотні та самотні (у тому числі й самотні подружні пари);
інваліди Великої Вітчизняної війни та сім'ї загиблих військовослужбовців;
інваліди, у тому числі з дитинства, та діти інваліди;
інваліди з числа воїнів-інтернаціоналістів;
громадяни, які постраждали від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та радіоактивних викидів в інших місцях;
вимушені біженці та переселенці;
діти – круглі сироти;
діти з девіантною поведінкою;
сім'ї, в яких проживають діти – інваліди, діти – круглі сироти, алкоголіки та наркомани;
молоді, студентські сім'ї;
громадяни, інфіковані ВІЛ та хворі на СНІД;
особи з обмеженими можливостями;
особи без певного місця проживання.
Проблемою для України є те, що механізми економічного управління поведінкою роботодавців у галузі охорони праці не є дієвими на рівні малих підприємств, які не включені до галузевої системи управління охороною праці.
Глава 3. Регіональний ринок праці Чуваської Республіки
3.1 Аналіз ринку праці Чувашії
У 15 муніципалітетах рівень реєстрованого безробіття склався вище, ніж у середньому по республіці, зокрема найвищий - в Алатирському (2,74% стосовно чисельності працездатного населення у працездатному віці), Порецькому (1,45%), Шемуршинському (1) ,42%), Ібресинському (1,34%), Янтиківському (1,32%) районах. Найнижчі показники – у Моргауському (0,43%), Цивільському (0,66%), Чебоксарському та Ядринському (0,69%) районах.
2008 року органи служби зайнятості населення продовжують приділяти увагу сприянню самозайнятості безробітних громадян. Консультативну та методичну допомогу з питань організації та ведення підприємницької діяльності надано 440 громадянам, 204 безробітних громадян направлено на навчання у сфері підприємницької діяльності, 55 осіб отримали фінансову допомогу у вигляді компенсаційних виплат на оформлення необхідних документів, виготовлення штампів, печаток.
3.2 Шляхи зниження рівня безробіття та створення нових робочих місць у ЧР
Органами служби зайнятості у звітному півріччі працевлаштовано 436 безробітних громадян, які мають труднощі у пошуку роботи. Серед них 272 інваліди, 92 громадяни передпенсійного віку, 42 багатодітні та одинокі батьки, 27 підлітків віком від 14 до 18 років, 2 громадяни, звільнені з УІН.
1279 інвалідів зареєстровано як безробітні в органах служби зайнятості Чувашії на початок 2006 року. У 2005році було працевлаштовано 1343 інваліди або кожен другий з числа тих, хто звернувся. Загалом у 2003-2005 роках за сприяння органів служби зайнятості знайшли роботу 3653 особи з обмеженими можливостями, що становить 47,8% загальної кількості інвалідів.
Працевлаштування та професійна перепідготовка інвалідів здійснюється з урахуванням їхньої професійної кваліфікації, а також рекомендацій, що містяться в індивідуальній програмі реабілітації. Минулого року управління співпрацювало із 40 освітніми установами, що пройшли конкурсний відбір на право.
Ринок праці (робочої сили), формуючись не стихійно, а під впливом безлічі факторів, не може не бути об'єктом пильної уваги (опіки) держави в особі її посадових осіб (чиновників). Функціонально, держава як інститут з управління справами суспільства за допомогою спеціально створеного, що фінансується коштом, що сплачуються у вигляді податків, зборів, інших платежів, державного апарату здійснює втручання у сферу зайнятості населення, насамперед визначаючи юридичну основу такого роду діяльності.
Питання державного регулювання ринку праці не перестануть бути актуальними. Оскільки саме люди, їхній рівень життя та розвиток є кінцевою метою будь-якої економічної політики, а політика зайнятості пов'язана безпосередньо зі створенням сприятливих умов для праці та, відповідно, зростання добробуту нації.
3. Український статистичний щорічник: Стат. сб./Держкомстат України. - М.: Фінанси та статистика, 2005р;
4. Колосова Р.П. Рівень життя населення регіонів України 2007. / / Детермінанти змін у зайнятості та безробітті .. № 8.;
5.Кашепов А. Проблеми запобігання масовому безробіттю в Україні - М.: Питання економіки, № 10,2006р.;
6.Назарова У.А. Регулювання ринку праці та ефективна зайнятість населения.//Державна служба №4, 2006г.;
7.Ананьєв А. Нові процеси у зайнятості населення за умов початку ринкової економіки – М.: Юнити, 2005г.;
9. Ведяпін В.І. Загальна економічна теорія. - М: Книга сервіс, 2006р.;
11. В.А.Павленков. Ринок праці. Зайнятість. Безробіття.- М.: 2005р.;
13. Рофе А. І., Збишко Б. Г., Ішин В. В. Ринок праці, зайнятість населення, економіка ресурсів для праці, навч. посібник.- М.: «МІК», 2004р.;
14. Котляр А.Е. Зайнятість населення: вивчення та регулювання. - М. 2006р.;
15.Нікіфорова А.А. Ринок праці: зайнятість та безробіття. - М. 2005р.;
3 В.А.Павленков. Ринок праці. Зайнятість. Безробіття.- М.: 2005.С.62
4 Колосова Р.П. Рівень життя населення регіонів України 2007.// Детермінанти змін у зайнятості та безробітті. №8. С.10
5 В.А.Павленков. Ринок праці. Зайнятість. Безробіття.- М.: 2005.С.62.