Застосування ідентифікаційного коду закупівлі

Ідентифікаційний код закупівлі повинен зазначатись у плані закупівель, плані-графіці, повідомленні про здійснення закупівлі, запрошенні взяти участь у визначенні постачальника, яке здійснюється закритим способом, документації про закупівлю, у контракті, а також в інших документах, наприклад, у угоді про проведення спільного конкурсу або аукціон. Розглянемо особливості застосування та формування ІКЗ

При здійсненні закупівель згідно із Законом про контрактну систему [1] ідентифікаційний код закупівлі (ІКЗ) повинен зазначатись у плані закупівель, плані-графіці, повідомленні про здійснення закупівлі, запрошенні взяти участь у визначенні постачальника (підрядника, виконавця), яке здійснюється закритим способом, документації про закупівлі, у контракті, а також в інших документах, передбачених ч. 1 ст. 23 цього Закону. Як «інший документ» може виступати, наприклад, угода про проведення спільного конкурсу або аукціону [2] . У цій статті будуть розглянуті особливості застосування правила та формування ІКЗ.

Функція ІКЗ полягає у забезпеченні взаємозв'язку різних документів, що формуються та використовуються під час закупівлі, та у забезпеченні можливості ідентифікації конкретної закупівлі на всіх етапах її здійснення (ч. 2 ст. 23 Закону про контрактну систему).

ІКЗ - це 36-значний цифровий код, який формується замовником за правилами, встановленими Мінекономрозвитку [6] . ІКЗ відповідає одній закупівлі (одному лоту із закупівлі у разі, коли закупівля здійснюється шляхом формування кількох лотів).

ВИКЛЮЧЕННЯ ПРИ ФОРМУВАННІ ІКЗ.

Винятками з останнього правила є закупівлі, щодо яких згідно із Законом про контрактну систему формується один ІКЗ, у якому не конкретизуються об'єкти закупівлі:

1. Запити пропозицій напостачання лікарських препаратів, необхідних для призначення пацієнту за наявності медичних показань (індивідуальна непереносимість, за життєвими показаннями) за рішенням лікарської комісії, яке фіксується у медичних документах пацієнта та журналі лікарської комісії (п. 7 ч. 2 ст. 83).

2. Закупівлі в єдиного постачальника, підрядника, виконавця (ЕП) у сумі, яка перевищує 100 тис. чи 400 тис. крб. (для державної або муніципальної установи культури, статутними цілями діяльності якої є збереження, використання та популяризація об'єктів культурної спадщини, а також іншої державної або муніципальної установи (зоопарк, планетарій, парк культури та відпочинку, заповідник, ботанічний сад, національний парк, природний парк, ландшафтний парк, театр, установа, що здійснює концертну діяльність, телерадіомовна установа, цирк, музей, будинок культури, палац культури, клуб, бібліотека, архів), для державної чи муніципальної освітньої організації, фізкультурно-спортивної організації) (п. 4 та 5 год. 1 ст.93).

3. Закупівлі у єдиного виконавця послуг, пов'язаних із направленням працівника у службове відрядження, а також за участю у проведенні фестивалів, концертів, вистав та подібних культурних заходів (у тому числі гастролей) на підставі запрошень на відвідування зазначених заходів (п. 26 год.). 1 ст.93).

4. Закупівлі у єдиного виконавця (фізичної особи) викладацьких послуг, послуг екскурсовода, гіда (п. 33 ч. 1 ст. 93).

ЩО ОЗНАЧАЮТЬ ЦИФРИ ІКЗ?

Загалом код формується таким чином:

1. 1-й – 2-й розряди (2 цифри) – останні дві цифри року розміщення повідомлення про здійснення закупівлі, направлення запрошення взяти участь у визначенніпостачальника, підрядника, виконавця (далі – постачальника), а у разі, якщо відповідно до Закону про контрактну систему не передбачено розміщення повідомлення про здійснення закупівлі або направлення запрошення взяти участь у визначенні постачальника, – останні дві цифри року укладання контракту з ЄП.

2. 3-й – 22-й розряди (20 цифр) – ідентифікаційний код замовника, який здійснює формування, затвердження та ведення плану закупівель та плану-графіка закупівель. Цей код відповідає ідентифікаційному коду замовника, який формується згідно з Порядком присвоєння коду [7] . Для відомості вкажемо, що цей код є 20-значним, присвоюється замовнику Федеральним казначейством і відображає форму власності засновника та власника майна замовника (федеральна, регіональна, муніципальна, інша), ІПН та КПП замовника.

3. 23-й – 26-й розряди (4 цифри) – номер закупівлі, включеної у сформований (затверджений) замовником на черговий фінансовий рік та плановий період план закупівель. Унікальні значення від 0001 до 9999 присвоюються в межах року, в якому планується здійснити розміщення повідомлення про здійснення закупівлі, направлення запрошення взяти участь у визначенні постачальника, а у разі якщо відповідно до Закону про контрактну систему не передбачено розміщення повідомлення про здійснення закупівлі або направлення запрошення взяти участь у визначенні постачальника – укладання контракту з ЄП.

5. 30-й – 33-й розряди (4 цифри) – інформація про код об'єкта закупівлі за каталогом товарів, робіт, послуг (ТРУ) для забезпечення державних та муніципальних потреб, що формується на основі ОКПД 2 [8] , з деталізацією до групи ТРУ, де 30-й, 31-й розряди – клас, 32-й розряд – підклас, 33-й розряд – група. Зазначимо, що до розміщення в ЄІСі початку застосування зазначеного каталогу замовникам необхідно керуватися тут лише ОКПД 2 [9] .

6. 34-й – 36-й розряди (3 цифри) – код виду видатків за бюджетною класифікацією РФ, визначений відповідно до бюджетного законодавства України [10] .

Як приклад проаналізуємо ІКЗ конкретної закупівлі, відомості про яку розміщені в ЄІС - закупівля комплекту програмних засобів для організації електронного архіву внутрішніх документів Головним військовим слідчим управлінням Слідчого комітету України шляхом проведення електронного аукціону з НМЦК у розмірі 500 тис. руб. [11] ІКЗ цієї закупівлі – 171770477689077040100100050056201242, де:

1) 17 (розряди 1 – 2) – рік розміщення повідомлення про закупівлю (2017 рік);

2) 17704776890770401001 (3-22 розряди) – ідентифікаційний код замовника;

3) 0005 (розряди 23 – 26) – номер закупівлі, включеної до плану закупівлі;

4) 005 (розряди 27 – 29) – номер закупівлі, включеної до план-графіка;

5) 6201 (розряди 30 – 33) – код об'єкта закупівлі за ОКПД 2 (продукти програмні та послуги з розробки та тестування програмного забезпечення), де 62 – клас, 0 – підклас, 1 – група;

6) 242 (розряди 34 – 36) – код виду видатків за бюджетною класифікацією України (закупівля ТРУ у сфері інформаційно-комунікаційних технологій [12] ).

закупівлі

ОСОБЛИВОСТІ ФОРМУВАННЯ ІКЗ.

При формуванні ІКЗ необхідно враховувати, що у наступних розрядах ІКЗ у певних випадках вказується «0»:

1) 30-й – 33-й розряди (код об'єкта закупівлі) – щодо закупівель, де формується один ІКЗ, у якому не конкретизується об'єкт закупівлі (окремі види закупівель у ЄП тощо – див. вище), а також щодо закупівель ТРУ, що підлягають відображенню за декількома кодами об'єктазакупівлі за каталогом ТРУ (до появи в ОКПД 2);

2) 34-й – 36-й розряди (код виду видатків бюджетної класифікації РФ) – щодо закупівель, здійснюваних бюджетним, автономним установами та державним, муніципальним унітарними підприємствами, і навіть щодо закупівель ТРУ, Витрати фінансове забезпечення яких підлягають відображенню одночасно за декількома кодами виду видатків бюджетної класифікації РФ.

Наприклад, закупівля МУП Черлацького муніципального району Омської області «Тепловодопостачання» спецодягу шляхом проведення запиту котирувань з НМЦК у розмірі 59814 руб. має ІКЗ 173553901502055390100100480020000000 [13] . Як бачимо, тут нулі вказані і в коді об'єкта закупівлі (0000), оскільки спецодяг, що закуповується в силу своєї різноманітної номенклатури, не може бути віднесений до якогось одного коду ОКПД 2, і в коді виду видатків бюджетної класифікації України (000), оскільки Замовником є ​​муніципальне унітарне підприємство.

ОСОБЛИВОСТІ ЗАСТОСУВАННЯ ІКЗ.

Необхідно також звернути увагу наступного моменту. Відповідно до вимог Закону про контрактну систему ІКЗ має зазначатися в документації про закупівлю та контракт. Тут виникає питання (нехай і формальне), чи потрібно вказувати ІКЗ у проекті контракту, який є невід'ємною частиною цієї документації. Нерідко можна побачити, що ІКЗ прописується у початковій частині документації, а проекті йому відводиться лише відповідна «порожня» позиція в «шапці» договору наступного заповнення під час укладання договору. Для повного дотримання вимог закону все ж таки рекомендується повністю вказувати ІКЗ у проекті контракту як частини документації про закупівлю.

Крім того, не можна забувати про те, що ІКЗ необхідно прописувати в контракті, який укладається з ЄП. Алеколи відповідно до Закону про контрактну систему такий контракт полягає в усній формі (наприклад, при закупівлі малого обсягу) [15] , ІКЗ вказувати ніде – як документ контракт відсутній у природі. Однак у цій ситуації, щоб уникнути можливих претензій з боку контрольних органів, все ж таки рекомендується прагнути до того, щоб відповідний ІКЗ вказувався в інших документах, які є документальним підтвердженням укладення контракту в усній формі (наприклад, у рахунку на оплату, рахунку-фактурі, товарному чеку ).

[2] Тут ІКЗ має зазначатися відповідно до пп. 1.1 п. 1 ч. 2 ст. 25 Закону про контрактну систему.

[3] Частина 2 ст. 114 Закону про контрактну систему.

[11] Сайт zakupki.gov.ru, закупівля №0173100017117000004.

[12] Пункт 5 (1).2 Вказівок про порядок застосування бюджетної класифікації РФ.

[13] Сайт zakupki.gov.ru, закупівля №0552600007217000014.