Землевпорядників заводять у СРО
Тепер учасникам цього ринку доведеться мати членство у саморегулівних організаціях. Жорсткий відбір очікує і самі професійні спільноти. За оцінкою експертів, ці нововведення призведуть до масштабної зачистки ринку, посилення нагляду над галуззю та підвищення вимог до працівників. Підтвердити свій статус і залишитися в темі зможуть далеко не всі гравці.
В даний час кадастрові інженери вступають до спеціалізованих саморегулівних організацій (СРО) на добровільних засадах. А отримати атестат за цією спеціальністю може будь-який громадянин України з відсутністю судимостей, який має профільну середню чи будь-яку вищу освіту.
Посилені вимоги до кваліфікації фахівців на посаду зможуть претендувати лише випускники профільних вузів. Потенційні кадастрові інженери повинні будуть скласти кваліфікаційний іспит і протягом двох років пройти стажування як помічник чинного інженера. Далі раз на три роки передбачається перепідготовка.
За задумом ідеологів реформи, перехід до системи саморегулювання сприятиме покращенню якості робіт та скороченню помилок у відомостях державного кадастру нерухомості, що одночасно підвищить рівень захищеності прав власників.
Експерти визнають, що нововведення призведуть до серйозної розбудови правил гри у цій сфері. Як вважає керівник групи компаній «Гордейчик і партнери»Олексій Гордійчик, закон може вдарити по багатьох спеціалістів. «До основних недоліків системи СРО належить управлінський феномен. Поряд із підвищенням рівня відповідальності професійних учасників ринку та якості наданих ними послуг надається можливість маніпулювання нею за допомогою відторгнення не згодних з політикою керівництваосіб», - вважає експерт.
Начальник юридичного відділу ТОВ «Гео-Супутник», кадастровий інженерОлена Печініна не впевнена, що нововведення оптимізують галузь. «Наша компанія полягає в СРО, хоча це поки що не обов'язково. Крім збору грошей, членство ніяких переваг нам не забезпечило. Фахівці сьогодні досить серйозно контролюються. Навіщо потрібний додатковий нагляд, якщо процес роботи вже досить прозорий, незрозуміло», - дивується Печініна.
Олексій Гордійчик,адвокат, керуючий групою компаній «Гордейчик та партнери»
Дмитро Жарський,директор експертної групи «ВЕТА»
Олена Печініна,начальник юридичного відділу ТОВ «Гео-Супутник», кадастровий інженер
Якщо СРО захищатиме права інженера, виступатиме на його боці при позбавленні атестату (а часто буває, що їх забирають несправедливо), страхуватиме відповідальність, то це може бути корисно. Але якщо в кар'єрі фахівця не станеться проблемних моментів, то вийде, що всі ці внески він платитиме просто так. Коли стало обов'язковою вимогою для проведення розвідок у геодезії вступити до СРО – ми вступили, але жодних перспектив це не дало. У результаті лише оплата внесків та страховок. Всі ці заходи - зайве навантаження на кадастрових інженерів, а їм і так вже досить важко працювати. Потрібно платити за допуск до звітів та баз, робити внески до саморегулівних організацій тощо.
Максим Купрін,керівник підрозділу по Самарській області асоціації «СРО «Кадастрові інженери»
«Не всі з існуючих зараз структур зможуть продовжити роботу після ухвалення закону»
- Як зміни до закону про кадастрову діяльність відіб'ються на сфері?
- Як зараз виглядає галузь кадастровихінженерів у регіоні?
- В даний час в Самарській області близько 600 діючих кадастрових інженерів, а атестат, що отримали, - близько 900. Приблизно 300 - активні інженери, тобто ті, хто готує сто і більше межових і технічних планів щорічно. Ще 300 чоловік займаються цим іноді. Інші або не діють, або взагалі пішли з професії. Не всім атестати нагоді. Хтось уже, наприклад, перукарем працює…
- Коли членство в СРО стало обов'язковим?
- Чи не створить державний контроль над СРО проблеми кадастровим інженерам, монополістам на вашому ринку?
- СРО не конкуренти один одному, принаймні не повинні ними бути. Законодавець хотів законом домогтися, по-перше, реального, а чи не фіктивного (на папері) саморегулювання. По-друге – створити однакові умови для всіх СРО. Між наглядовим органом та СРО функціонуватиме як проміжна ланка Національна палата кадастрових інженерів. Саме цей орган має прописувати загальні норми та вимоги для саморегуляторів. На етапі опрацювання проекту були думки прописати в законі конкретні суми вступних та членських внесків до СРО, але від цього потім відмовилися. Законодавець вирішив, що не має цього займатися. Можливо, національне об'єднання встановить мінімальний розмір внесків, чи навіть єдиний для всіх – наприклад, 10 тисяч рублів. І ніхто на це не зможе вплинути, тому монополія тут неможлива. Росреєстр контролюватиме дії СРО, всі його наглядові функції жорстко прописані в законі. Крім цього, наглядовий орган конкретному кадастровому інженеру нічого зробити не має права. Взагалі нововведення для того й вигадали, щоб віддати контроль СРО. Тому думаю, що проблем з впливом на конкретних інженерів зсторони держави не буде.
- Чи змінилася динаміка подання заяв про вступ до СРО у зв'язку зі змінами у законодавстві?
- У Міністерстві юстиції Україна у реєстрі СРО числиться 22 організації, з них чинних – 17. Організацій створюється багато, але далеко не факт, що всі вони зможуть відповідати вимогам нового закону. Так, кожна структура має зібрати щонайменше 700 кадастрових інженерів. І крім цього – затвердити органи управління, тобто виділити на це людей, зібрати членські внески та підтвердити їхню оплату. При цьому їм необхідно ще дотриматись усіх вимог закону про некомерційні організації. Тому не всі структури, що існують зараз, зможуть продовжити роботу після ухвалення закону. І кадастровому інженеру треба відповідально підійти до вибору організації, яку він подасть заяву про вступ.
- Чи є мінуси у змінах закону, пов'язаних із запровадженням саморегулювання?
- Дуже цікаво подивитись, куди саморегулювання нас у результаті відведе. Але я цей захід сприймаю як позитивний. На верхньому рівні влада хоче, щоб професіонали кадастрової діяльності самі встановлювали правила роботи, щоб не було ґрунту для конкуренції між СРО. Зараз ми спостерігаємо боротьбу організацій, які були створені як саморегулятори, і тепер намагаються будь-якими способами набрати собі членів. Але далеко не всі зможуть виконати вимоги закону, пройти реєстрацію та увійти до Реєстру СРО.
Андрій Жуков,директор філії ФДБУ «ФКП Росреєстру» по Самарській області
«Добросовісним кадастровим інженерам нововведення не завдадуть незручностей»
- Як зміниться сфера діяльності кадастрових інженерів після ухвалення змін до закону?
– До кінця поточного року кожномукадастровому інженеру необхідно стати членом саморегулівної організації, інакше він зможе працювати. Безумовно, членство в СРО певною мірою позначиться на самостійності фахівців, адже їхні інтереси у взаєминах з органами влади та державними установами відтепер відстоюватимуть представники саморегулівної організації. Крім того, підвищиться керованість кадастрових інженерів. Наразі в Самарській області атестовано 875 фахівців. Наша робота з ними налагоджена максимально продуктивно із усіх можливих варіантів. Але зрозуміло, що простіше контактувати з десятьма керівниками СРО, ніж із кожним працівником сфери окремо.
Вимоги також посиляться. Обов'язковим є страхування відповідальності кожного кадастрового інженера. СРО зможе припиняти діяльність спеціаліста, якщо він не веде її протягом трьох років. Зараз із більш ніж 800 кадастрових інженерів у регіоні працюють лише близько 500. Інші отримали атестати на користь, але такого бути не повинно.
- Чи не надто нововведення обмежують інженерів?
- Ми позитивно ставимося до майбутніх змін. Сфера роботи кадастрових інженерів довгий час не регулювалася, це нонсенс. У країні немає жодного державного інституту, який би діяв поза межами - державних чи громадських. Кадастрові інженери надають послуги, які, крім них, не може надавати ніхто. Це підготовка межових планів, технічних планів та актів обстеження. І правильно, що тепер за свою діяльність вони нестимуть відповідальність. Для тих фахівців, хто звик спотворювати відомості, цей захід може бути неприємним. Добросовісним інженерам нововведення не завдадуть незручностей.
Деяким кадастровим інженерам, що діють, доведеться доосені вступити до вузів
Кадастровим інженерам створять власний електронний сервіс
Що робить кадастровий інженер:
Кадастровий інженер є важливою сполучною ланкою між правовласником та органом кадастрового обліку. Він визначає місце розташування кордонів об'єктів нерухомості та за підсумками проведених робіт подає необхідні документи до органу кадастрового обліку. Для успішного проведення обліково-реєстраційної процедури фахівець має отримати позитивне рішення щодо документів-підстав, які він здає до органу кадастрового обліку.