Житловий комплекс міста
Необхідність реформування, технологічної модернізації та підвищення конкурентоспроможності житлового комплексу. Структура та коротка характеристика житлового господарства міста. Основні напрями державної та муніципальної житлової політики.
Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче
Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.
Розміщено наhttp://www.allbest.ru/
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ ТА НАУКИ Укаїни
ФІНАНСОВИЙ УНІВЕРСИТЕТ ПРИ УРЯДІ Укаїни
БРЯНСЬКА ФІЛІЯ ФІНУНІВЕРСИТЕТУ
Дисципліна:«Міське господарство»
«Житловий комплекс міста»
Студентка:6курсу, деньФакультет:М та М
Викладач:Грачов А.Б.
1. Структура та коротка характеристика житлового господарства міста
2. Управління житловим фондом міста
3. Основні напрями державної та муніципальної житлової політики
житловий політика господарство місто
Найважливішим завданням державної та муніципальної політики є якісне оновлення житлової сфери. Ця проблема зводиться не лише до зростання обсягів будівництва житла: має бути забезпечене докорінне реформування житлово-комунального комплексу (ЖКК). Від стану та функціонування житлово-комунального господарства (ЖКГ) у вирішальній мірі залежить забезпечення якості сфери життєдіяльності та створення комфортних умов проживання громадян.
Реформування та технологічна модернізація житлового комплексу, підвищення його конкурентоспроможності передбачають застосування нових, досконаліших організаційно-економічних таінформаційних методів управління, які принципово відрізняються від використовуваних до недавнього часу в системі ЖКГ.
В Україні на частку житлово-комунального сектору припадає понад 25% відтворюваного національного багатства, показник житлової забезпеченості громадян становить відповідно до чинних нормативів близько 30-40%, при цьому його величина нижча за аналогічний показник у європейських країнах. Значна частина житлового фонду не відповідає сучасним уявленням про комфортність та якість проживання.
Корінне зміна ситуації вимагає взаємозалежних дій федеральних, регіональних і муніципальних органів управління. У сучасних умовах більш результативними та дієвими порівняно з методами адміністративного управління виявляються організаційні та економічні механізми, що забезпечують узгодження та баланс інтересів суб'єктів господарювання, споживачів та органів управління у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг, підвищення їх конкурентоспроможності на основі оптимізації показників їх якості , фактичних витрат та тарифів, реструктуризації системи управління ЖКК.
Різноманітність проблем визначає актуальність дослідження.
1. Структура та коротка характеристика житлового господарства міста
Відповідно до Закону України «Про основи федеральної житлової політики» житловий фонд міста є сукупністю житлових приміщень незалежно від форм власності: житлові будинки (одноквартирні та багатоквартирні), спеціалізовані будинки (гуртожитки, готелі-притулки, будинки маневреного фонду, будинки-інтернати для інвалідів, ветеранів тощо), квартири, службові житлові приміщення, інші житлові приміщення в інших будівлях, придатні для проживання. У міру зростаннядобробуту населення вимоги до обсягу та якісних характеристик житлового фонду міста підвищуються, відповідно змінюється і структура житлового фонду міста.
Житловим визнається ізольоване приміщення, яке є нерухомим майном та придатне для постійного проживання громадян (відповідає встановленим санітарним та технічним правилам та нормам, іншим вимогам законодавства).
Порядок визнання приміщення житловим приміщенням та вимоги, яким має відповідати житлове приміщення, встановлюються Урядом України відповідно до ЖК РФ, іншими федеральними законами.
До житлових приміщень міста належать:
1) житловий будинок, частина житлового будинку;
2) квартира, частина квартири.
У багатоповерхових житлових будинках є ліфти та сміттєпроводи. Якщо свої квартири мешканці облаштовують самі, то для місць загального користування (під'їзди, горища, підвали, покрівля) потрібне спеціальне обслуговування. Прибудинкова територія також потребує спеціального облаштування та обслуговування.
Об'єкти нежитлового фонду можуть розташовуватися як в окремих будинках, так і на перших поверхах житлових будинків, де найчастіше розміщуються підприємства торгівлі, побутового обслуговування, різні установи та організації, безпосередньо пов'язані з обслуговуванням населення.
Нежитлові приміщення поділяються за функціональним призначенням на офісні, торгові, складські, виробничі. Їхнє функціонування не повинно створювати незручності для мешканців.
Залежно від форми власності житловий фонд муніципального освіти поділяється на:
1) приватний житловий фонд - сукупність житлових приміщень, що перебувають у власності громадян та у власності юридичних осіб;
2) державний житловий фонд - сукупністьжитлових приміщень, що належать на праві власності України (житловий фонд України), та житлових приміщень, що належать на праві власності суб'єктам України (житловий фонд суб'єктів України);
3) муніципальний житловий фонд - сукупність житлових приміщень, що належать на праві власності муніципальним утворенням.
2. Управління житловим фондом міста
В управлінні житловим фондом муніципальних утворень беруть участь:
* житлові комітети та управління - у частині обліку потребують поліпшення житлових умов, розподілу та надання муніципального житла, контролю за його використанням та приватизацією;
* комітети та управління ЖКГ - у частині забезпечення технічної експлуатації та розробки нормативної документації з переходу на нові умови оплати житлово-комунальних послуг (ЖКУ);
* Комітети та управління муніципальним майном - у частині передачі в оренду муніципального житлового фонду, купівлі об'єктів житлового та нежитлового фонду у юридичних та фізичних осіб, організації та проведення торгів з продажу об'єктів муніципального житлового фонду, передачі та приймання у власність об'єктів нерухомості житлової сфери відомств та інших власників, оформлення майнових прав, розпорядження нежитловими приміщеннями у будинках муніципального фонду;
* Будівельні комітети і департаменти - у планування та організації будівництва нового житла біля муніципального освіти, зокрема на муніципальному заказу.
Об'єкти муніципального житлового фонду в основному використовуються у формі передачі в оренду (майновий або комерційний), оренди, господарського відання та оперативного управління, продажу.
Відповідно до сучасного житлового законодавства України органидержавної влади та органи місцевого самоврядування у межах своєї компетенції повинні забезпечувати умови для здійснення громадянами права на житло, у тому числі:
1) сприяти розвитку ринку нерухомості у житловій сфері з метою створення необхідних умов задоволення потреб громадян у житлі;
2) використовувати бюджетні кошти та інші не заборонені законом джерела коштів для покращення житлових умов громадян, у тому числі шляхом надання в установленому порядку субсидій на придбання або будівництво житлових приміщень;
4) стимулювати житлове будівництво тощо.
До компетенції органів місцевого самоврядування в галузі житлових відносин належать:
1) облік державного житлового фонду;
4) визначення порядку надання житлових приміщень державного спеціалізованого житлового фонду;
6) прийняття в установленому порядку рішень про переведення житлових приміщень до нежитлових приміщень та нежитлових приміщень до житлових приміщень;
7) погодження перебудови та перепланування житлових приміщень;
8) визнання в установленому порядку житлових приміщень державного житлового фонду непридатними для проживання;
9) здійснення контролю над використанням та безпекою муніципального житлового фонду, відповідністю житлових приміщень цього фонду встановленим санітарним і технічним правилам і нормам, іншим вимогам законодавства тощо.
У суб'єктах України - містах федерального значення Москві та Санкт-Петербурзі переліки віднесених ЖК України до компетенції органів місцевого самоврядування питань, які вирішують органи місцевого самоврядування на територіях кожного з цих міст, визначаються законами даних суб'єктів України.
Інші питання,віднесені ЖК України до компетенції органів місцевого самоврядування, вирішують органи державної влади цих суб'єктів України.
В умовах різноманіття форм власності на житловий фонд та нежитлові приміщення всі власники, включаючи органи місцевого самоврядування, юридичні та фізичні особи, мають право самостійно визначати організації з метою управління та обслуговування житлового фонду, що належить їм. Створення конкурентного середовища у цій сфері, як зазначалося, є ключовим завданням муніципальної влади. Для цього необхідно поділ функцій та формування договірних відносин між власником житла (або уповноваженою ним організацією), керуючими компаніями та підрядними експлуатуючими організаціями.
Особливо важливим цього переходу є поділ функцій органів місцевого самоврядування як власників муніципального житлового фонду та організацій, управляючих житловим фондом. Як зазначалося, керуюча організація може мати будь-яку форму власності, визначатися на конкурсній основі та функціонувати на основі договору з уповноваженим органом місцевого самоврядування. Покажемо в узагальненому вигляді розмежування функцій між органом місцевого самоврядування як власником муніципального житлового фонду та організацією, що управляє.
А) функції не поділені
Розміщено наhttp://www.allbest.ru/
Б) функції розділені частково
Розміщено наhttp://www.allbest.ru/
В) функції розділені
Розміщено наhttp://www.allbest.ru/
Мал. 1 Трансформація державного управління житловим фондом
Органи МСУ як власники:
дотримання нормативно-технічних вимог утримання житла та інфраструктури;
забезпечення фінансування змістумуніципальної нерухомості;
4) укладання договорів з керуючою компанією на управління муніципальним житловим фондом та на послуги енергосервісу;
5) контроль за дотриманням договорів.
підтримка житлового фонду у належному стані;
вибір виконавців ЖКП (підрядників) та укладання договорів з ними;
здійснення системи контролю над виконанням договорів;
організація збору платежів за ЖКП.
Основною вимогою при формуванні або виборі компанії, що управляє, повинна бути орієнтованість на задоволення потреб наймачів і власників житла. У ролі підрядників з технічного обслуговування, утримання та ремонту житлового фонду можуть виступати житлово-експлуатаційні організації (ЖЕО) усіх форм власності та організаційно-правових форм.
Поділ функцій замовника та підрядника в сучасних умовах здійснюється на основі створення муніципальних служб замовника, приватних керуючих компаній та товариств власників житла (ТСЖ). Поняття керуючої організації було вперше запроваджено Федеральним законом «Про товариства власників житла». Муніципальна служба замовника як керуюча організація може бути заснована органом місцевого самоврядування у формі муніципальної установи.
Важливу роль системі експлуатації житлового фонду грають розрахунково-касові центри (РКЦ). Це спеціалізовані інформаційно-обчислювальні організації, які здійснюють діяльність з обробки та збору платежів громадян. Вони можуть створюватися органами місцевого самоврядування у вигляді муніципальних установ чи господарських товариств.
У всьому світі основна частина житлового фонду знаходиться у приватній власності; власник сам утримує його, оплачуючи послуги комунальних служб. Власникбагатоквартирний житловий фонд здає квартири в оренду. Муніципального житла у закордонних містах дуже мало. Як правило, це житло невисокої якості для малозабезпечених верств населення.
Одним із важливих завдань реформування ЖКГ є поступова передача управління житловими будинками та прилеглими до них територіями об'єднанням власників житла: ТВЖ, житловим та житлово-будівельним кооперативам. Порядок створення та діяльності ТСЖ визначено Федеральним законом «Про товариства власників житла». Житлові та житлово-будівельні кооперативи, засновані на об'єднанні їх членами своїх майнових паїв, рекомендується перетворювати на ТСЖ.
Товариство власників житла - некомерційна організація, форма об'єднання домовласників для спільного управління та забезпечення експлуатації загального нерухомого майна у кондомініумі.
Кондомініум - майновий комплекс, що включає один або кілька житлових будинків з прилеглою земельною ділянкою.
Кондомініум як неподільний майновий комплекс підлягає державної реєстрації речових органів юстиції. Окремі житлові приміщення у кондомініумі перебувають у власності громадян, юридичних осіб, муніципальної освіти чи інших власників, а спільне майно перебуває у частковій власності. До спільного майна в кондомініумі належать сходові клітки, ліфтові шахти, дахи, технічні поверхи та підвали, прилеглі земельні ділянки та інші об'єкти.
Можливі схеми управління житловим фондом ТСЖ